牢牢扭住“五年显著变化”目标要求 以更大力度更实举措推进“百千万工程”
黄坤明讲话 孟凡利主持 黄楚平林克庆出席

　　5月11日，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开，总结成绩和经验，研究部署下一阶段工作。省委书记黄坤明出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，全面贯彻总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，牢牢扭住“五年显著变化”的目标要求，以更大力度、更实举措推进“百千万工程”，逐步积小胜为大胜、从量变到质变，奋力开创我省城乡区域协调发展新局面。省委副书记、省长孟凡利主持会议，省人大常委会主任黄楚平、省政协主席林克庆出席会议。

　　黄坤明在讲话中充分肯定过去一年“百千万工程”取得的新进展新成效。他指出，习近平总书记高度重视城乡区域协调发展，去年以来对促进城乡融合和区域联动、发展县域经济等作出重大部署，近日还对总结运用“义乌发展经验”作出重要指示，指引我们因地制宜发展县域经济、探索走出符合自身实际的高质量发展之路；总书记去年亲临广东视察时，肯定“百千万工程”已经取得初步成效，要求我们持续抓下去。全省上下要牢记总书记谆谆教导，坚定不移把“百千万工程”持续抓下去，奋力实现从“三年初见成效”到“五年显著变化”的跨越提升，推动广东城乡区域协调发展取得突破性进展。要立足发展全局，深刻认识从“三年初见成效”到“五年显著变化”的重要意义、深远影响，深刻认识城乡区域发展不平衡是广东“十五五”时期“夯实基础”亟需补上的短板弱项和“全面发力”需要攻坚的重点难点，深刻认识广大县镇村是广东“增创新优势”的重要潜力所在和“实现新突破”的重要发力点，进一步增强历史主动，乘势而上、持续发力，把“百千万工程”抓得更紧更实，确保顺利实现“五年显著变化”，为实现“十年根本改变”打下坚实基础。要把握趋势规律，深刻认识县域在国家发展大局中的地位作用更加凸显，准确识别县域发展出现的新情况新变化，始终遵循县域发展的正确方向路径，坚持因地制宜、各具特色，更加注重集中集约集聚发展，更加注重片区化组团式推进，更加注重打造优势特色，不断优化完善“百千万工程”各项举措，推动从“三年初见成效”到“五年显著变化”工作安排更加科学、更为精准。要锚定目标任务，努力在县域经济整体实力发展动力显著增强、县镇村整体面貌显著改变、城乡区域差距显著缩小、党的基层基础显著夯实上下功夫见实效，全力交出从“三年初见成效”到“五年显著变化”的合格答卷。

　　黄坤明强调，要牢牢抓住产业这个切入点，坚持特色化规模化融合化一体推进，加快提升县域经济发展水平。要塑造产业优势特色，立足资源禀赋、产业基础和新质生产力发展方向培育优势主导工业，精心做好“土特产”文章，大力推动海洋经济高质量发展。要壮大产业发展规模，持续深化园区提质建设，积极探索跨区域产业协作，强化龙头企业带动，发挥好跨境电商引擎作用，在县域锻造更多千亿百亿级产业集群。要拓展产业多元价值，着力建设县域消费新业态新模式，塑造农文旅融合发展新场景新亮点，不断放大产业发展就业增收富民效应，更好带动群众就近就地就业、共享产业增值收益。

　　黄坤明强调，要坚持新型城镇化与乡村全面振兴协同联动，推动城乡功能面貌整体焕新。要提升城镇承载力，着眼做强县城这个龙头，聚力办好办强教育医疗，深入开展文明创建，全面提升软硬实力；着眼激活乡镇这个节点，扎实做好中心镇现代化建设和小城市试点培育，加快推动产业提档、环境提标、功能提级，以乡镇全面提质赋能乡村全面振兴。要提升乡村吸引力，广泛发动群众，接续抓好人居环境整治，下大力气推进农房风貌存量改造与增量管控，更好塑造乡村风貌之美；加强自然生态保护和增绿扩绿，更好彰显乡村生态之美；传承乡土文脉，强化对历史文化名村、传统村落、特色民居和红色资源、民俗非遗等的保护与活化利用，更好弘扬乡村人文之美。要提升镇村片区组团聚合力，抓好科学布局，积极引入经营主体、撬动社会资本，突出整体建设，推动城乡融合、区域协同再上新台阶。

　　黄坤明强调，要坚持改革创新与汇聚力量双管齐下，推动县域发展活力全面迸发。要持续推动基层改革增效，深化县镇管理体制改革，进一步完善分类考核评价体系，更好为县域发展放权松绑、增添动力。要持续畅通要素资源流动，抓实农业农村重点领域改革，深入推进全域土地综合整治，不断健全县域投融资体制，以高效流动的城乡要素推动发展引擎快速转动。要持续凝聚社会参与合力，着力完善帮扶协作体制机制，健全市场化助力机制，积极搭建各方参与平台，推动各类主体主动融入县镇村建设。

　　黄坤明指出，推进“百千万工程”，关键在党、关键在人。全省各级党委和政府要切实落实主体责任、属地责任，“一把手”要靠前指挥、带头上阵，各级指挥部及其办公室要加强统筹协调和督促落实，各级各部门和广大党员干部要牢固树立和践行正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负，把更多心思放在干实事、谋发展上，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　会上通报了2025年度我省实施“百千万工程”考核结果，宣读了第三批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点、第一批以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动支持的县（市）、第一批镇村片区组团培育、第一批开展现代化建设的中心镇、第一批小城市试点培育等名单，省有关负责同志就《关于进一步优化县域发展格局增强县镇村发展动能的实施方案》作解读说明；部分省直单位和市县结合年度考核及实地督查结果作交流发言、表态发言；有关单位和市县负责同志分别就推进“社村”合作助力新型农村集体经济发展、发展水经济、打造智能家电产业带、推进“双百行动”、建设现代化海洋牧场等专项工作作发言。

　　会议还围绕以县城为重要载体的城镇化建设、镇村片区组团培育、中心镇现代化建设和小城市试点培育、社会力量助力“百千万工程”、整治形式主义为基层减负等主题进行专题辅导，有关地市作交流发言。林克庆在小结讲话时表示，要锚定目标、全面发力。一是在巩固县域特色产业发展良好势头上再发力，抓好县域产业集群集聚、科技创新赋能提质、县域招商引资，加快提升县域经济发展水平。二是在全面提升县城综合承载能力上再提速，统筹推进以人为本的新型城镇化建设，全面提升县城综合承载能力和吸引力。三是在扎实做好小城市试点培育工作上再提标，突出高标准、高品质、高效能，推动一批城镇向城市形态转变。四是在推动镇村片区组团发展上再增效，围绕产业共兴、运营共管、设施共建、利益共享、决策共商加力增效。五是在改革完善要素保障机制上再攻坚，深化全域土地综合整治、县域投融资等改革，完善汇聚各方力量的制度机制，为纵深推进“百千万工程”赋能增效。

　　会议以电视电话会议形式开至各地级以上市、各县（市、区）。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导同志，省法院、省检察院负责同志，各地级以上市及省委横琴工委、省横琴办党政主要负责同志，省“百千万工程”指挥部成员单位、省有关单位、省有关人民团体、中直驻粤有关单位主要负责同志，各地级以上市“百千万工程”指挥办主要负责同志，各县（市、区）党委、深汕特别合作区党工委主要负责同志，高校、企业、机构代表等参加会议。