新征程，新格局，新跨越。近日，陆丰市两会胜利召开，在陆丰市第十六届人民代表大会第六次会议上审议通过的政府工作报告，确定了今年陆丰发展新方向和高质量发展新路径，动员该市以攻坚之势破局，以实干之举争先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

聚力攻坚产业能级提升

在构建现代化产业体系上实现新突破

　　突出抓好产业集聚。巩固提升以绿色能源为战略引领的产业优势，争取能源年产值突破50亿元。鼓励比德电子等现有企业增资扩产，力争电子信息制造产值达15亿元以上。推动甲子鹏成产业集聚区五金企业进驻“三甲”工业园区，谋划碣石传统产业园区建设，依托星都－可塘合作共建产业园有序接受海丰可塘珠宝产业辐射。

　　突出抓好招商引资。以“心诚＋行程”“点＋面”等方式抓好招商引资，力争全年新引进产业项目55个以上。深入做好新时代“陆丰人经济”文章，推动以人引商、以人促贸。积极对接上级产业基金及头部社会资本，撬动更多社会资本投向陆丰。

　　突出抓好平台建设。稳步推进海工基地二期和三期等基础设施建设，加快推动五金配件产业园电镀污水处理厂投产运营以及园区厂房建设。推动陆丰市综合物流科技产业园区项目落地建设。加快组建陆丰——罗湖对口帮扶协作产业园开发公司。

　　突出抓好科技创新。建强红海湾实验室、南海海缆省重点实验室等企业研发平台，加快红海湾实验室推进综合能源岛陆上试验基地项目建设。强化创新主体培育，力争高新技术企业达到24家以上、市级以上创新平台50家以上，国家科技型中小企业50家以上。深化与深圳大学等帮扶院校的科创合作，推动陆丰“创新岛”实现成果落地转化5个以上。

聚力攻坚内需外需扩增

在巩固增强经济回升向好态势上实现新突破

　　着力激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，力争全年带动电子产品等产品销售额增长8%以上，社会消费品零售总额增长3%以上。联动本地商贸企业、特色农产品合作社开展系列促销活动，重点推广海鲜、紫菜等标志产品。提振东海街道人民路、马街等传统商圈活力，谋划碣石、甲子等重点镇级商业中心。

　　着力强化有效投资。建立健全重大项目协调推进和要素保障机制，推动2026年该市80个重点项目完成投资220亿元。争取专项债、超长期特别国债等政策性资金。深化“政银企”对接，争取债贷联动项目获银行放款8亿元以上。鼓励和吸引更多民间资本参与各行业领域的项目投资、建设、运营，力争全市民间投资增长10%以上。

　　着力培育外贸新动能。积极发动企业参加广交会等境内外重点展会。鼓励宝丽华等能源企业扩大进口规模。谋划建设陆丰市跨境电商产业园，推动“跨境电商＋产业带”融合发展，助力本土制造通过跨境电商渠道直达海外市场。

聚力攻坚“融湾联深”

在提升开放合作能级上实现新突破

　　打造高效便捷的“交通圈”。全力保障国道G228线陆丰市甲子至南塘段改建工程建成通车，推动国道G228线陆丰上英至海丰城东段改建工程、省道S241线陆丰市八万至西南段改建工程实质性开工建设，谋划推动沈海高速公路陆丰碣石支线工程等项目。加快海工基地二期码头、甲湖湾电厂3、4号机组配套码头等项目建设。深化“四好农村路”建设，新改建农村公路21公里。

　　打造优势互补的“产业群”。依托与深圳罗湖区协作帮扶机制，精准承接产业外溢项目2个以上。联合罗湖区举办招商对接活动，力争全年新引进亿元以上产业项目2个以上。大力拓展“反向飞地”二期项目，力争全年通过创新礁平台促成科技成果在陆丰落地转化3个以上。

　　打造对标一流的“营商地”。深化政务服务“跨域通办”。拓展“免证办”“一件事一次办”应用场景，力争重点领域“跨域通办”覆盖率提升至90%以上；探索人才双向流动、柔性引进机制；常态化开展暖企行动，实施市场准入负面清单制度，加强社会信用体系建设。

聚力攻坚“百千万工程”

在促进城乡区域协调发展上实现新突破

　　聚焦县城能级提升。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。持续做好市容环境提升等工作，重点解决共享电动车管理、老旧小区内部管理等难点痛点问题。全力加快推进市城区雨污分流及排水系统整治工程、市第二污水处理厂（一期）工程及配套管网，稳步推进东风社区等老旧小区及主城片区老旧街区综合改造工程。聚力加快陆丰产业转移工业园（省级）基础设施建设项目（一期）一标段建设。

　　聚焦镇村品质优化。支持碣石按照小城市标准打造县域副中心，掀起“三甲”地区一体化发展新一轮建设热潮。加快补齐城镇污水收集处理设施短板，实现乡镇生活污水处理率达到65%以上。推动常住人口200人以上且有资产、资源等条件的行政村100%达到典型村培育建设标准，其他村达到干净整洁标准。

　　聚焦乡村振兴发展。打造更多品牌农产品，新增国家级名特优新农产品和绿色食品农产品公共品牌2个，培育“粤字号”“圳品”等名牌农产品3个。构建“2＋4＋N”现代农业产业体系，育强水产养殖等主导产业，培育陆丰老水鸡等N个特色“明星产业”。

聚力攻坚海洋经济发展

在建设海洋强市上实现新突破

　　做大“蓝色粮仓”。推动陆丰碣石湾海洋牧场创新园规划与建设。推进省港航集团陆丰标粗基地建设，在碣石湾海域片区布局鱼苗标粗暂养基地。谋划推动陆丰“三甲”新建冷链物流园区，加快发展水产品精深加工和预制菜产业，力争全年海水产品产量达26万吨，海洋渔业产值突破68亿元。持续推动陆丰省级渔港经济区建设，完成港航海洋牧场专用码头建设。

　　做强“蓝色装备”。重点引进齿轮箱、发电机等细分领域配套企业，推动10个以上海工装备制造链条项目落地。加快推动陆丰核电5、6号和1、2号机组建设，协调推进甲湖湾电厂3、4号机组用海资质，积极推进核电3、4号机组获得核准，全力争取国管海域400万千瓦海上风电示范点获批。

　　做活“蓝色文旅”。加快推动上海外滩旅游区民宿等配套设施综合改造，稳步推进华润希望小镇等文旅项目投资建设运营。联动开发玄武山－浅澳村，力争碣石玄武山庙会申报为国家级非遗项目。支持海纳金滩民宿小镇等业态丰富、发展潜力大的点位申报A级旅游景区。力争全年接待游客数增长22%以上、旅游总收入增长20%以上。

聚力攻坚改革赋能

在激发内生动力活力上实现新突破

　　深化国资国企改革。全面建立该市国有资产“一本账”。完善农业、科技、渔港、水务、工程5家专业子公司管理、业务结构，确保新增1家“AA”及以上主体信用评级企业。推动国有资产证券化，开展REITs三年培育行动。盘活非经营性国有资产。

　　强化财政金融支撑。多渠道盘活政府性资源资产。加强与大湾区金融机构的合作，完善发展“政银担”模式。大力清理盘活国有资源资产。深耕普惠金融、绿色金融等重点领域，争取贷款增速不低于往年同期。

　　细化要素保障抓手。推进低效用地再开发，在海工基地等产业园区推进“标准地”出让。联合深圳罗湖区探索“飞海”管理新模式，压缩用海审批时限至15个工作日以内。在碣石片区2号海域、金厢片区3号海域收储“标准海”1万亩，全年完成4个养殖用海项目招拍挂。

　　优化人才队伍结构。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，力争全年引进博士、硕士30名以上。培育技能人才1800人。建立“人才投”“人才贷”等支持体系，优化“乡村CEO”权责与激励机制。

聚力攻坚绿美陆丰生态建设

在促进人与自然和谐共生上实现新突破

　　加力推动绿美生态建设。深入实施绿美陆丰生态建设“八大行动”，完成林分优化、新造林抚育等。推动绿道、碧道、古驿道和森林步道有机融合。充分发动群众和社会力量参与植绿护绿，扶持高美竹笋等林下经济发展，适度发展生态旅游、森林康养等新业态。

　　加力推动生态环境改善。持续巩固东溪河、乌坎河等流域国考断面水质达标成效，确保地表水国控断面优良率达100%。强化饮用水水源地保护，确保集中式饮用水水源水质达标率100%。推进城乡污水处理和农村黑臭水体整治。加强土壤污染源头管控和风险管控。

　　加力推动社会绿色转型。加快推进海上风电等清洁能源开发利用，2026年底该市绿色电力能源装机超210万千瓦。开展绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区、绿色供应链创建培育。实施节约型机关、绿色出行等绿色生活创建行动，支持绿色家电、绿色建材等应用推广，促进直播电商等新模式新业态新产品健康发展。

聚力攻坚民生福祉改善

在推进群众生活上实现新突破

　　要让群众“就好业”。开展“百万英才汇南粤”等招聘活动，确保城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业率3%以内。开展“订单式”人才培养，力争新增获证技能人才1600人以上。拓宽群众就业增收渠道，确保城乡居民人均可支配收入增长5.5%。

　　要让孩子“上好学”。加快龙山中学新校区等中小学以及乡镇公办幼儿园补短板项目建设，新增公办学位6000个以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比稳定在85%以上。支持广交院深化“中职—高职—企业”三方联动协同育人，扩大“三二分段”和订单班规模。以镇域为单位组建“教育集团”或“一校多校区”共同体。

　　要让群众“有医靠”。提升医共体整体医疗卫生服务能力，继续做好乡镇卫生院建设项目整改，实现40%以上镇卫生院达到国家推荐标准。加快市疾病预防控制中心新建项目、市第四人民医院项目建设。强化“一老一小”保障，推进托育服务机构建设，提供免费出生缺陷筛查服务。

　　要让群众“有所保”。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在95%以上；推出灵活就业人员参保集成服务，推进个人养老金工作。提高全市农村低保标准、农村低保补差水平。提高集中供养孤儿、散居孤儿基本生活保障标准，提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准。深化殡葬改革，新增公益性安葬（放）墓（格）位4万个。全力办好十件民生实事。

聚力攻坚安全能力建设

在筑牢发展屏障上实现新突破

　　精细治理社会。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“入户联心”活动；落实“最小应急单元”全覆盖，推进县镇级综治中心规范化、实体化运作；提质党群服务中心，深化信访工作法治化，确保申诉求决类初次信访事项化解率持续高于95%。

　　精准防控风险。聚焦道路运输等重点领域，开展重大事故隐患动态清零行动。持续清理整治“三无”船舶、实现动态清零目标。创新“互联网＋明厨亮灶”智慧监管模式，学校食堂覆盖率达100%。常态化加强食品、药品等监管和隐患排查治理。

　　精心守护平安。强化社会治安整体防控，依法严厉打击整治黄赌毒等各类违法犯罪，巩固禁毒“双反”成果；加大网络舆情监测预警和涉稳风险排查化解力度；深化道路交通安全治理和大型活动、危爆物品安全监管；强化未成年人保护和犯罪预防，健全“家校警社”联动机制，加强专门学校和专门教育建设。

聚力攻坚政府自身建设

在打造满意政府上展现新作为

　　加强“政治政府”建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实政治要件闭环办理机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　加强“法治政府”建设。主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督。深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度。持续推进镇（街）综合行政执法规范化建设。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

　　加强“为民政府”建设。深化“放管服”改革，推动政务服务机构由“解决一件事”向“解决一类事”转变。完善“店小二”服务机制，快速响应企业和群众诉求。加强数字政府建设，推动数据共享和业务协同。

　　加强“廉洁政府”建设。树立和践行正确政绩观，弘扬“四下基层”，驰而不息纠治“四风”。健全为基层减负长效机制，让广大基层干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上来。坚定不移开展反腐败斗争，零容忍惩治群众身边的不正之风和腐败问题。

回顾“十四五”

　　■综合实力迎来跨越性增长。主要经济指标稳中有进，地区生产总值“十四五”年均增长3.9%；实有经营主体总量超10万户；累计新引进产业项目224个，合同投资额达811亿元，中船、中电建等“国字头”企业落地建设；累计创建国家级名特优新区域品牌7个，省级名牌产品9个；先后获得国家农业绿色发展先行区、国家乡村振兴示范县、“四好农村路”全国示范县等“国字号”荣誉称号；成功获批“广东省第一批县域商业建设行动省级示范县”。

　　■海洋经济实现突破性发展。临港产业园区投产企业累计实现产值近500亿元；国内首个140万千瓦海上平价风电场全面投运；储备“标准海”1747.71公顷，开工建设海洋牧场6个；全球单体最大“风渔融合”网箱平台“伏羲一号”建成投运，创下多项“全球第一”；打造上海外滩旅游区等文旅亮点，全省首座华润希望小镇落地建设，游客数量年均增长11%、旅游收入年均增长8.5%。

　　■改革开放收获阶段性成效。在全省率先开展“5＋2”农村综合改革，稳步推进“股票田”等改革试点；陆丰“跨域通办”197项事项在深圳市实现全域覆盖，获得“广东省信用县建设专项类首批示范单位”称号；企业开办网办率达100%，新培育“四上企业”138家；组建陆丰市投资控股有限公司，获“AA＋”信用评级。

　　■城乡品质发生全面性改观。碣石镇跻身省第三批“百千万工程”专业镇；2025年该市农村集体经济收入9320万元，较2020年增长131.38%；建成美丽圩镇“七个一”项目118个、美丽宜居村269个，完成农房微改造5870户，全面实现“国道通县城、省道通乡镇”，建制村100%通硬化路；顺利建成14个城镇污水处理厂，农村生活污水治理率提升至96.26%；完成林分优化（包括封山育林）12.23万亩、新造林抚育20.43万亩、森林抚育9.76万亩、建成口袋公园40个，空气质量优良天数比率保持98%以上。

　　■民生事业取得长足性进步。城乡居民人均可支配收入年均增长7.2%，城镇新增就业超8.4万人，城镇登记失业率稳定控制在3%以下；新改扩建中小学、幼儿园54所，新增学前教育学位1.45万个，义务教育阶段学位1.38万个，公办及普惠性幼儿园在园幼儿占比超93.28%；累计建成幸福长者食堂配餐点40家；陆丰市人民医院传染病区顺利竣工，深汕中心医院帮扶共建医院揭牌运行；陆丰市皮影戏传承保护中心获“全国民族团结进步模范集体”称号。

展望“十五五”

　　主要目标

　　■高质量发展实现新跨越

　　■现代化产业体系构建完善

　　■科技创新效能整体提升

　　■城乡区域发展协调性平衡性显著提升

　　■进一步深化改革开放取得新突破

　　■社会文明程度明显提升

　　■民生福祉更加殷实

　　■绿美陆丰成色更足

　　■社会大局和谐稳定

　　工作重点

　　■全面夯实产业根基，打造县域经济新支柱

　　■全面深耕蓝色经济，构筑向海发展新高地

　　■全面深化融湾联深，搭建区域协同新枢纽

　　■全面厚植民生福祉，绘就共建共享新画卷

陆丰市2026年十大民生实事

　　筑牢食品安全检测体系，守住公众健康底线；

　　加强困难群体补助帮扶，完善民生兜底保障；

　　提升普通高中办学条件，扩围提质教育帮扶；

　　降低家庭生育养育成本，减轻家庭生活负担；

　　实施医保参保精准资助，筑牢因病致贫防线；

　　开展疾病预防筛查行动，优化医疗支持政策；

　　推进城市排水管网改造，助力海绵城市建设；

　　开展镇区桥梁改造行动，提高群众出行效率；

　　加强住房安居保障力度，降低居民生活成本；

　　加快宅基地农转用审批，保障农村建房需求。