市第十五次党代会工作报告提出，要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快塑造“以县城为龙头、四个圩镇为节点、镇村联动发展为基底”的协同发展格局，促进县镇村功能面貌实现新提升，顺利实现“五年显著变化”目标，为“十年根本改变”打下坚实基础。

       一要推动县城扩容提能级。深入推进以县城为重要载体的城镇化提质增效行动，以产聚人、以城留人、以人兴城，擦亮“陆海支点、丰泽蓝湾”城市名片。要优化城市空间格局。突出陆城中心城区首位度，以东海为中心，联动城东、河西、河东，统筹老城更新和新城拓容，注重老城肌理修补、新城功能配套完善。抓好马街历史文化街区、乌坎滨海片区等重点区域建设，实施主城区老旧小区、市政道路升级改造，加快正升首府、新市民新青年保障性住房等一批“好房子”和“未来社区”建设，打造螺河“一河两岸”生态带、运河碧道、东海大道品质提升等轴线工程，形成规模适度、功能完备、陆海交融的现代化城市形态。要提升产城融合品质。围绕港产城融合，依托陆丰南站高铁片区，联动经济开发区东海片区、乌坎渔港，谋划引进新型商业综合体、大型购物中心，开发虎头山休闲公园等特色项目，培育壮大城市商业、滨海休闲等经济业态，实现空间拓展与产业布局优化同频推进。要完善城市功能服务。围绕基础设施提档升级、公共服务提质扩面，完善城市排水防涝体系，加快城乡供水一体化、城市排水防涝综合提升工程和城区雨污分流、排水管网提质增效工程等项目建设，推进城市综合执法服务平台、城市生命线安全工程信息化应用，塑造“整洁、有序、文明、靓丽”的城市形象。

       二要推动镇域发展强特色。以小城市试点培育、中心镇现代化建设为牵引，推动镇域特色化、差异化、现代化发展。要高标准建设碣石小城市。按照小城市试点标准，立足“经济大镇、文旅大镇、安居大镇”的发展定位，加快推动丰核、美核小镇配套设施完善、业态导入，推进玄武山自来水厂改造工程、污水处理厂等项目建设，谋划启动中国历史文化名镇保护提升工程，布局区域级商业综合体，升级环玄武山品质街区、碣石美食城、坤弘商住综合体等消费场景，完成镇区“三路两桥”改造工程，建成惠民便民社区邻里中心，打造高品质服务圈、商业圈、生活圈，擦亮“古卫新城”新形象。要高标准培育中心镇。按照中心镇现代化建设标准，依次培育甲子、南塘、博美三镇。甲子要联动甲东、甲西一体化发展，重点做强五金制造、海洋渔业，加快推进甲子渔港、三甲五金配件产业园建设，推动渔工贸旅融合发展。南塘、博美要重点做大农副产品精深加工和商贸物流，加快图美腐竹特色加工厂、农产品冷链综合服务站、番薯干加工与电商销售等项目建设，布局南塘智慧仓储物流、冷链集配中心，进一步增强商贸流通功能。要高标准巩固典型镇。深化人居环境长效治理，下大力气解决“六乱”“三线”问题，完善“三所学校”、卫生院、养老服务中心等九项公共基础设施，巩固美丽圩镇建设成效，推动典型镇从创建达标向提质增效迈进。

       三要推动镇村联动促振兴。按照梯次培育、组合推进，覆盖全市24个镇（街、区、场、星都），形成风貌成片、产业成群、服务成网、成果共享的发展矩阵，带动乡村发展从“单打独斗”向“抱团共赢”转变。重点抓好产业发展、环境卫生、平安建设“开门三件事”。要促进美丽产业联兴。立足各镇资源禀赋和区位优势，强化产业协作、优势互补，依托驻镇帮扶力量，重点围绕甘薯全链条、海洋牧场、滨海文旅等特色产业带，谋划布局镇村小微产业园区，加快形成业态互补、联动发展的产业格局。要促进美丽资源联营。坚持把市场化运营理念贯穿发展全周期，全面开展低效资产摸排整治，用好用足央企国企助力、深圳帮扶协作等资源力量，积极引入专业乡村运营团队，推广“资源入股、资金入股、技艺入股”等模式，健全“企业+合作社+农户”联农带农机制，推动产业嵌入乡村，保障收益留在乡村，不断壮大村级集体经济和农民“腰包”。要促进美丽环境联治。全力打好人居环境整治和风貌提升持久战，深化农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，健全农房建设管理等常态长效机制，完善基础设施一体化规划建设管护体制，推动镇村水、电、路、气、讯等基础设施同标同质、互联成网，实现环境从干净舒服向赏心悦目转变。深化乡村治理，探索“协商议事会”“小院说事”“广场夜谈”等基层治理实践，引导群众深度参与乡村治理，营造守望相助的乡村氛围，让文明新风激荡在希望的田野上。