市第十五次党代会工作报告提出，要以更大的勇气推动改革、以更宽的视野扩大开放、以更强的力度推进创新，着力破除各类体制机制束缚，推动改革红利、开放势能、创新活力叠加释放。

       一要深化改革破题。要聚焦推动发展抓改革。围绕优化政务服务，深化“跨域通办”，与广州、惠州、东莞等地建立通办合作关系，推动更多陆丰高频政务服务事项异地可办、一次办成；探索AI技术与鸿蒙生态场景融合应用，依托大数据精准匹配企业需求，推动涉企政策“智送秒享”。围绕国资国企提质，完善“1+N”投控集团运营体系，推动国有资本深度参与重大项目、重大平台投资建设运营，促进国有经济布局优化和结构调整。要聚焦资源要素抓改革。深入推进全域土地综合整治，推广“耕地托管”模式，高效利用土地资源。统筹抓好碣石、华侨、县域等3个整治单元建设，以“整治+”多元融合模式推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复，推进撂荒耕地、闲置农房、零散建设用地等整合流转，高标准打造潭西、博美等6个集中连片整治区，不断释放土地潜能、重塑发展空间。深入推进用海管理改革，推行海域立体分层设权、分层出让，推广“一海多用”复合利用模式；深化“飞海”改革，健全跨区域用海联合审批、协同管理、利益共享机制，探索与湾区城市共建海洋产业园，不断增强经略海洋的综合实力。要聚焦体制机制抓改革。扎实推进县镇管理体制改革，统筹编制周转池资源，保障产业重镇、人口大镇发展，推动审批服务、行政执法、要素保障等权限下沉；按照“一镇一策”分类发展模式，差异化下放权限、配置资源，推动镇街职能向抓经济、抓招商、抓服务转变。扎实推进投融资体制改革，完善“政银企债基”多元投融资机制，构建多层次、多元化的融资体系。

       二要扩大开放拓局。要畅通对外开放通道。围绕构建“三横三纵”立体交通骨架网络，积极推进沈海高速深汕东段改扩建工程、沈海高速博美互通项目建设，谋划推动沈海高速公路碣石支线、河源至汕尾铁路陆丰港区支线、揭惠铁路陆丰港湖东作业区专用线和海工基地二期码头、甲湖湾电厂3、4号机组配套码头等项目建设，打通陆海统筹、港城融合的战略动脉。要深化区域协同合作。激发“湾区+老区”区域协同发展活力，积极主动融入粤港澳大湾区建设，深度融入深圳都市圈、汕潮揭都市圈，畅通机制联通、产业转移、技术创新、要素对接渠道，建强产业合作园区和“反向飞地”平台，实现研发在湾区、落地在陆丰，全面提升“西承东联”重要区域支点影响力。要提升对外开放能级。实施外贸企业培育工程，借助汕尾跨境电商综合试验区，有序开展对外投资合作，以五金配件、圣诞工艺品、海工装备等优势领域为重点，扶持有潜力的中小企业参与“一带一路”，合理布局海外产业链，带动产品、装备、技术、服务出海。

       三要强化创新引领。要突出培育创新主体。强化企业创新主体地位，建立“初创企业－科技型中小企业－高新技术企业”梯次培育机制，鼓励支持中广核、明阳等“链主”企业牵头组建“创新联合体”，紧扣产业链上下游，引进一批科技创新主体。要突出汇聚创新人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的柔性引才政策，加快与湾区人才政策协调、制度衔接、服务贯通，完善高技能人才引进交流机制。搭建创新创业人才发展平台，依托技工学校、职业学校，探索建立产研结合、以产定教的定制式教学新模式，深化职教融合，健全工匠人才培养培训体系。要突出建设创新生态。促进创新链和资金链深度融合，深化金融赋能，加强与大湾区银行、证券、保险等金融机构合作，为陆丰的产业发展、项目建设提供多元化的融资支持。完善产业科技互促双强机制，建强罗湖-陆丰创新岛2.0、中试基地等平台，推进企业与省科学院汕尾产业技术研究院、红海湾实验室等核心平台建立成果转化“供需对接清单”机制，推动产学研协同创新和科技成果转化落地。