市第十五次党代会工作报告提出，要坚定不移强实体、促升级，推动县域经济发展实现新跨越。坚持走好工业兴市道路，突出产业发展提能、平台提质、招引提效、环境提优、消费提振，不断优化完善产业结构，进一步壮大县域经济根基。

       一要锻造产业集群主引擎。要做大能源产业。稳步推进陆丰核电、宝丽华火电等重大项目建设，布局新型储能、核能综合利用、输变电氢能、绿色算力等新兴产业，加快中广核电化学储能电站、综合能源岛、国管海域400万千瓦等项目建设，推动500千伏陆丰核电接入系统工程高效运行，开发海上风电2000万千瓦深水场址，构建“风光水火核储氢”综合能源产业体系；要做强制造业。聚焦海工装备制造延链补链强链，优化海工基地二、三期发展布局，发挥中船、明阳等企业带头作用，推动南海海缆二期、三期等项目建成投产，引进齿轮箱、发电机、船用泵、舾装件等细分领域配套项目，培育研发设计、检测认证、建设安装、运营维护等配套产业，依托红海湾实验室，谋划建设风电装备检测认证公共平台，加快补齐产业链前后端短板。聚焦构建“芯-屏-端”全业态，培育光电显示、智能终端、存储芯片等链条产业，推进比德能源AI服务器零部件产品项目建设，谋划建设半导体工程研究中心，延伸液冷散热、精密结构件产业链，推动产业体系向集群化、智能化转型。聚焦传统产业焕新升级，推动珠宝加工、五金配件、圣诞品、摩托车零配件等传统产业实施技术改造，建设星都-可塘宝石加工共性工厂、碣石摩托车配件产业园、大安骏娅不锈钢饰品产业园，探索布局圣诞礼品跨境电商海外仓，推动成链成群发展。聚焦新材料产业培育，拓展星都产业园布局，积极引进生物制造、新型环保材料等产业，向散热、防腐、储能配套制品延伸，推进替代蛋白生物制造、环保甘油酯锌PVC热稳定剂、石墨烯生产综合应用等项目建设，实现“材料-制品-应用”一体化发展；要做优特色农业。粮食安全是“国之大者”，也是农业发展的底线任务。必须严格落实耕地保护制度，强化粮食生产功能区建设，全面落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，切切实实把老百姓手中的“饭碗”端得更稳、更牢、更安全。以工业化思维抓农业，借力“汕农领鲜”区域公用品牌，依托中荔集团、植物龙等企业辐射带动作用，提质升级甘薯、萝卜、黄牛、水产等产业园，有序推进品种改良，培育荔枝、丝苗米、菠萝、华侨红杨桃、红宝石芭乐等名特优新产品，发展中央厨房、净菜加工、休闲食品等新业态，打造“百味陆源”县域特色品牌。围绕向海要“粮食”，聚焦“岸基支撑-海上养殖-岸上增值”协同发力，依托港航、中船等央国企，引进种苗繁育、精深加工、冷链物流等上下游产业，推进陆丰渔港经济区省级试点、碣石南海域现代化海洋牧场产业园、乌坎食品谷等项目建设，推动港航乌坎码头、鱼料加工厂落地，构建种业、养殖、装备、深加工全产业链体系；要做活现代服务业。深化滨海文旅融合发展，以“保护优先、合理利用”为前提，深挖“红蓝绿古特”旅游资源，发展“滨海+”“文化+”“体育+”“康养+”模式，以华润希望小镇、玄武山为核心牵引，有效串联上海外滩、海上乌坎、海纳金滩等节点，导入非遗展演、祈福庙会、沙滩音乐节等业态场景，建设碣石湾海洋文化旅游带，打造粤东黄金旅游岸线。高效发展现代物流业，充分释放交通运输便利的吸引力，加快推进海工基地码头二期、星都顺丰物流产业园、湖东冷链物流基地等项目建设，谋划布设南塘、内湖等多个综合物流节点，完善物流配送网络，构建“仓储+物流”一体化服务体系，畅通“工业品下乡”“陆丰优品进城”通道。

       二要筑牢项目矩阵硬支撑。坚持“平台建设、招商引资、营商环境”一起抓，力争落地一批支撑性强、牵引性强、带动性强的企业项目。要建强产业平台新载体。统筹“有形平台”和“无形平台”，构建核心平台引领、特色平台支撑、镇级平台配套的县域产业平台体系，推动平台建设从“点的突破”向“体系化承载”跃升。围绕做强省级产业园区、经济开发区“两大核心”平台，全力推进海工基地、星都产业园、三甲五金配件产业园、碣石传统产业园等平台基础设施建设，积极承接海工装备制造、电子信息等产业外溢，吸引更多大湾区企业落地陆丰，培育产业优势互补的特色产业集群。借力深圳帮扶，探索建立园区共建共享、利益协同制度，深化实施“管委会+公司”市场化运营模式，加快形成产业园区管理运营高效机制；要打好招商引资主动战。坚持“富民兴村、强基强县、引领未来”产业一起招，聚焦重点产业、重点区域、重点企业精准发力，精心绘制“招商图谱”，整合纵向横向、“百校联百县”等帮扶资源，积极开展产业链招商、驻点招商、委托招商、以商招商，引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的链主型、旗舰型企业，培育经济发展新增长点；要构建营商环境强磁场。深入践行“法治是最好的营商环境”，打好“重法治、提效能、优服务、降成本、解难题”组合拳，以一流营商环境保障企业放心投资、安心经营‌。健全项目全生命周期服务保障机制，推行“告知承诺+容缺办理”改革，建立问题“即报即研即办”快速响应机制，推动审批监管模式从“重事前审批、轻事中事后监管”向“事前极简准入、事中精准监管、事后全程服务”根本性转变，确保项目招得来、落得下、早见效。

       三要激活内需增长新动能。要着力扩大有效投资。聚焦国家重大战略导向，用足用好“两重”建设政策，科学谋划、动态推进“六张网”建设。发挥政府投资引导带动作用，鼓励、支持民间资本加大低碳能源、海工装备、低空经济、海洋渔业等领域投资，合理扩大产业投资规模；要着力挖掘消费潜能。全面推进消费升级，引进头部直播电商机构，积极发展“传统产业+电商直播”等营销模式，培育滨海摩旅、首店经济等消费业态，打造一批夜间经济点、文旅消费集聚区。优化城乡商业网点规划布局，完善陆城中心城区商业配套设施，培育碣石、甲子、南塘、星都四个镇级商业网点，构建“一核四心”的布局体系；要着力拓展市场空间。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，保障各类主体公平进入，深度融入粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区，积极参与湾区市场竞争生态共建。深化与周边县区的联动发展，推动产业分工协作、生态共保共治，共同提升区域整体竞争力。