2026年9月23日，经省人民政府同意，广东省人力资源和社会保障厅制定印发了《广东省促进就业“十五五”规划》（粤人社发〔2026〕25号）。现将有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　就业是最基本的民生。科学编制和实施好广东省促进就业“十五五”规划，意义重大。为深入贯彻党的二十届四中全会精神，根据国务院《实施就业优先战略“十五五”规划》《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》精神，结合广东省实际，制定本规划。规划期限为2025年至2030年。

　　二、总体框架和主要内容

　　《规划》共设置10章32节，主要内容包括三大部分。

　　第一部分，即第一点“总体要求”。阐明全面把握实施《规划》的总体要求，明确“十五五”时期我省就业工作主要发展目标是促进实现就业机会更加充分、就业环境公平有序、就业结构不断优化、人岗匹配精准高效、劳动关系和谐稳定，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，实现高质量充分就业走在全国前列，规划累计实现城镇新增就业550万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。 

　　第二部分，包括第二点至第九点，是规划的主体部分。《规划》谋划部署8个方面30项重点任务：一是强化宏观调控就业优先导向。全面落实就业优先政策，强化现代化产业体系就业协同性，支持各类经营主体稳岗扩岗，统筹城乡就业政策体系。二是加快塑造现代化人力资源。优化高等教育供给与人才需求匹配度，推动技工教育高质量特色发展，健全终身职业技能培训制度，拓宽技能人才发展通道，健全人力资源供需对接机制。三是促进高校毕业生等青年群体就业。大力促进高校毕业生就业，持续实施“百万英才汇南粤”行动计划，健全促进青年群体就业举措，促进港澳青年融入大湾区发展，强化青年就业观念引导。四是强化农民工、退役军人等重点群体就业支持。稳定农民工就业，健全退役军人就业创业支持体系，强化就业困难人员、登记失业人员等群体就业帮扶。五是促进创业带动就业。健全创业政策体系，提升创业服务质效，打造创业活动品牌。六是促进灵活就业和新就业形态健康发展。优化提升灵活就业、新就业形态劳动者公共服务，加强灵活就业、新就业形态劳动者社会保障，强化灵活就业、新就业形态劳动者权益保障。七是健全就业公共服务体系。加强就业公共服务供给，夯实就业公共服务基础，强化就业监测预警和风险应对，坚决守住不发生规模性失业风险底线。八是提升劳动者就业权益保障水平。切实保障平等就业权利，完善劳动关系协商协调机制，加强工资分配宏观指导，提升社会保障水平，加强劳动保障监察执法，依法查处劳动保障违法行为。同时，规划共设置10个专栏，包括一个指标、两个计划和七个行动，谋划打造一批富有广东特色项目，主要有人工智能与就业协同发展行动、青年返乡入乡就业创业行动、大规模职业技能提升培训行动、高校毕业生就业创业专项行动、港澳青创载体建设高质量推进计划、劳务品牌提质升级行动、创业带动就业提升行动、“小而美”公共服务促就业行动、基层公共就业服务矩阵建设计划等特色行动计划。

　　第三部分，即第十点“加强规划组织实施”。坚持把党的领导贯彻到实施就业优先战略、促进高质量充分就业的全过程各方面，充分发挥就业促进和劳动保护协调机制作用，压实各地各有关部门促进就业责任，确保《规划》各项任务落到实处。

　　三、《规划》的主要特点

　　《规划》遵循“两个坚持，一个突出”：

　　一是坚持思想引领。全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署，深入分析研判面临形势，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以构建就业友好型发展方式为主题，持续推动实现高质量充分就业，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力支撑。

　　二是坚持对标对表。全面贯彻《实施就业优先战略“十五五”规划》不走样。坚决贯彻党中央、国务院关于促进就业的战略部署，认真对表对标国家规划的总要求、总目标、新理念、重大任务和重要举措，深化细化任务举措和具体量化目标，确保国家部署在广东不折不扣落实到位。同时，《规划》遵循《广东省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》基本定位，注重统筹衔接落实人社“十五五”规划要求，有关指标任务保持统一，有关重点任务部署予以衔接细化。

　　三是突出广东特色。注重围绕省委、省政府重大战略推进就业工作，提出聚焦先进制造、数字经济、现代服务业、现代农业等重点领域推进实施岗位开发计划，助力构建企业梯度培育体系，实施支持青年返乡入乡就业创业政策、完善统筹城乡的就业体系助力“百千万工程”、持续实施“百万英才汇南粤”行动计划、支持港澳青年融入湾区发展、深化东西部劳务协作、高水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业载体等重要部署和特色举措，符合广东发展定位，体现广东责任担当，更好支撑和服务区域高质量协调发展。