
陆丰构建“五大机制”
强党建促乡村振兴
去年来,陆丰市全力以赴推进抓党建、促乡村振兴示范县创建工作,着力构建组织领导、项目推进、产业振兴、人才发展、基层治理“五大机制”,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,走出一条“党建强、城乡美、产业兴、治理好、百姓富 ”的乡村振兴发展之路。
一、建立高效运行组织领导机制。建立市镇村“三级书记”抓乡村振兴工作机制,凝聚乡村振兴强大合力。坚持每周一调度,一月一总结,形成党委带头、一体推动、一体落实的有效机制,有效促进三级书记、各级机关、社会各界抓党建促乡村振兴的局面。同时,还将抓党建促乡村振兴列入镇街党(工)委书记抓党建述职评议的重要内容,纳入年度目标责任考核指标体系,作为评选“十佳村级党组织书记”的重要内容,高位推动工作落实到位。
二、创新比学赶超项目推进机制。全力打造“滨海走廊”“龙潭湖谷”“山水画廊”“谷乡慢城”“浪漫荷香”“薪火蓝湾”等六条示范带,贯穿23个镇(场、区)129个行政村,辐射带动人口60万,形成镇镇有带、带带相连、串带成环的生动格局。首创性开展乡村振兴示范带擂台赛直播,分别由五位市领导当“带长”,以登台竞争打擂的形式,亮做法、摆思路、拼进度、看成效,公开竞争2亿元建设资金;组织开展村支书“登台打擂”、一月一主题“书记论坛”活动和“脏乱差”村支部书记回炉再造工程,制定村级党组织书记综合考核亮牌办法,推动“头雁”队伍能力持续提升。发扬“事不过夜,马上就办”作风,大力推动“一线工作法”,推动党员干部干在实处、重在服务的工作热潮。
三、改革创新推进产业振兴机制。把发展壮大村级集体经济作为推进乡村振兴重要抓手,扎实推进“5+2”农村综合改革,抓好农村“三块地”改革,充分发挥特色资源优势,发展“特色种植、绿色农业、田园康养、文化旅游”四大乡村产业,引导农户将撂荒地外包流转,引进公司发展农业产业,构建“党组织+合作社+公司+农户”等产业链条,成功实施“股票田”试点,发动农户“以田易股”“以地易股”;探索推进“股票宅”改革,打造“文创+民宿”乡村旅游。建立村级集体经济发展激励机制,以53个集体经济试点村辐射带动,因地制宜发展一村一品、一镇一业,持续增强村级集体经济“造血”功能,2021年底全市基本实现村级集体经济年收入达5万元以上目标。
四、健全选培结合人才发展机制。针对乡镇缺乏专业人才掣肘点,推出“三个一批”,即选调一批优秀干部到基层任职,选派一批年轻干部到基层锻炼,新招一批干部到基层扎根,精准选派98名市直机关事业单位的优秀年轻干部、硕博人才驻村担任第一书记,持续不断为乡村振兴发展注入力量。各镇建设乡村振兴人才驿站,推动101名驻镇帮扶工作队员、26名“三支一扶”人员和13名金融助理入驻人才驿站,为乡村振兴提供坚强人才保障。建设市镇村级电子商务服务站点162个,培训一批农副产品直播带货能人,带动电商就业300人,以人才激活乡村振兴“一池春水”。
五、完善“田字形”基层治理机制。全面深化纵向“大数据+网格化+群众路线”的工作机制,进一步完善“一中心四平台”的运行机制,抓牢镇村组三级党组织阵地建设,推动陆丰市1183个村(居)民小组100%全覆盖建立党组织;用活用好“民情地图”,划分2267个基层治理小网格,组建一村一网格联防队,构建社会治理“一张网”;深入开展“一亲三心”活动,推动各级干部常进群众门、会说群众话、真办群众事;完善村民自治管理体制,定期召开党员大会、村民代表大会、户代表会,发动群防群治力量,设置专项奖励机制,进一步激发群众积极投身禁毒追逃、疫情防控、乡村振兴、创文创卫等各项工作,实现“党员带着群众干”到“群众高高兴兴主动跟着党员干”的转变。
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