陆丰市以“基层基础建设年”为抓手，坚持“固根本、扬优势、补短板、强弱项”原则，坚决打好基层治理主动仗，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，筑牢织密社会治理“一张网”，形成以各镇（场、区）为责任主体、各村（社区）为管理主体、各网格员为服务主体的基层管理体系。全市每年投入1.4亿元，推动打造全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化服务管理体系。目前已成立网格化管理组织机构，以镇（场、区）为单位，建立23个大网格；以村（社区）为单位，划分中网格347个；以自然村为单位，划分小网格2258个，配备小网格长共1739人，网格联防队员共2294人。通过推动“服务进网格、法务进网格、事务进网格、党务进网格”，不断优化和创新基层社会治理工作。

       一、打造践行新时代“枫桥经验”专业化队伍

       一是高质量招录网格联防队。面向全市23个镇(场、区)公开招录网格联防队员，筛选吸收政治过硬、能力过硬、素质过硬的网格联防队员2294名，其中中共党员164名，大学生204名，退役军人176名。二是全面提升队伍战斗力。分期分批开展5-7日的技能训练和网格业务知识培训，建立常态化业务培训机制。强化网格联防队员管理，以镇为单位成立网格联防大队，全面提升网格联防队员的工作质量和效率。三是筑起基层治安防控铁网。明确网格联防队员工作内容，赋予网格联防队双重职责。网格联防队员实行村内24小时巡逻防控，基本实现一网通管目标。

       二、筑牢基层组织管理体系

       一是稳步推进乡镇体制改革。明确在全市20个乡镇统一设置6个综合办事机构和1个综合行政执法办公室(综合行政执法队)，因地制宜设置经济发展办公室、规划建设办公室、禁毒办公室和临港经济办公室等特色机构，建立综合治理委员、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调的工作平台。除公安、卫生、教育系统外，大力推动派驻机构全面实行属地管理，协同推进镇级事业单位改革，推动构建简约高效的基层管理体制。二是完善村(社区)协商议事制度。印发《关于进一步完善村(社区)党群议事制度的实施意见》，实施“四议两公开”工作法，进一步规范村级组织议事决策程序，拓宽议事范围和渠道，丰富议事内容和形式。三是深入推进村(居)民小组规范化建设。出台《陆丰市村民小组管理办法(试行)》，细化任务指标，列出“村民小组管理建设”责任清单。确定东海镇10个村民小组作为村民小组示范创建点，按照村民小组党组织活动阵地的“五有”要求开展示范创建工作。

       三、健全“五治一体”城乡基层治理体系

       一是构建基层共治网络。印发《陆丰市加强社会协同多元参与治理实施方案》《关于建立陆丰市群团组织帮扶服务工作机制的通知》，大力培育发展社区社会组织，提升群团组织服务能力，大力推进“青年之家”“妇女之家”“社区康园”等示范点建设。二是完善法治保障平台。持续推进村(社区)公共法律服务工作室建设，完善村(社区)人民调解和一村(社区)一法律顾问制度。加强社区(驻村)警务室建设，实现一村(社区)一警100%全覆盖。三是强化德治教化能力。深入推进新农村建设和乡村精神文明创建活动，通过村规民约、市民公约、榜样示范、道德感化等为基层治理凝聚强大精神力量，引导群众移风易俗、树立新时代新风尚，打击整治红白喜事大操大办、铺张浪费等现象。四是推动社合治理重心下移。扎实推进乡镇机构改革，融合各站、所人员及职能，建成综合执法行政办公室，推动重心下移、力量下沉、保障下倾。推动建立村(社区)协商议事平台，充分利用村(社区)党群活动服务中心，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心作用。五是创新基层社会治理模式。成立“民情地图”试点工作专班，推动APP平台运用于日常工作，保障网格巡查走访和事件处置运转高效、监督有力，构建“上面千条线，下面一张网”的基层社会治理格局，实现工作规范化、流程化、常态化。以博美镇为“民情地图”试点，对红下村、点石村两个试点村“一标三实”采集工作进行部署，完成“一标三实”采集工作。采集数据核对无误后，将导入省厅人口管理平台。

       四、深入实施“平安细胞工程”

      一是健全全市维稳工作机制。开展“维稳工作示范点”创建工作，推动建立社会稳定风险研判、重大项目决策风险评估、矛盾纠纷滚动排查等机制。全线推进“1+13”专项行动、全国禁毒示范城市创建、扫黑除恶专项斗争“收官战”，实现“平安陆丰”工作全域建设。二推动综治视联网全覆盖。投入资金1800万，在全市346个村（社区）建设开通综治视联网，在全市范围实行点对点对接、点对点互动，实现视频会议、视频接访、视频调解矛盾纠纷、视频远程指挥控制、视频调研等多种功能，实现综治信息数据互联互通、资源整合共享共用、服务管理纵横贯通的效果。目前，陆丰市各地已经完成均已经完成综治视联网安装，现各地正在进行电视等终端设备的配备工作，并在配合移动公司进行前期的调试工作。三是强化规范出租屋和流动人口管理。充分运用“汕安居”微信小程序，通过网格化和社区排查，全方位摸排、登记录入出租屋和流动人口信息，按照《汕尾市居住出租房屋安全管理条例》要求，通过全方位摸排，登记录入出租屋和流动人口信息。