2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，认真落实中央、省、汕尾市和陆丰市全面推进法治政府建设有关决策部署，立足发改部门工作职能，推动依法行政，取得了明显成效。

　　一、主要做法与成效

　　（一）不断提高政治站位，全面加强对法治政府建设的领导

　　一是建立完善组织机构。为加强陆丰市发展和改革局法治建设，我局成立了普法工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室、属下单位负责人为成员，领导小组下设办公室，明确了领导小组和办公室职责，对人员、经费等方面给予充分保障。制定了《陆丰市发展和改革局落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》和《陆丰市发展和改革局普法工作清单》，明确各股室的普法内容、对象、形式和工作目标，将普法宣传融入发改业务工作全过程、各环节，形成全员齐抓共管的大普法格局。

　　二是党政领导带头学法，做好表率作用。党政领导带头尊法、学法、守法、用法，率先垂范，将党章、宪法、法律法规列入党组学习的重要内容，专门安排党组会议集中学法。我局利用党组会议系统学习了《宪法》《民法典》《中国共产党纪律处分条例》等多部法律法规以及中国特色社会主义法律体系和党史、党章、党内法规和习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的系列重要论述。

　　三是坚持法治政府建设年度报告制度。把健全和完善法治政府建设情况报告制度作为推进法治政府建设的一项重要任务，我局每年初向市依法治市办报告上一年度法治政府建设情况，并及时在单位门户网站公告《政府投资条例》《价格法》《粮食流通管理条例》等法律法规和规章制度，充分利用网络进行政策宣传，自觉接受监督。

　　（二）推进社会法律普法宣传，营造社会法治氛围

　　为提高群众参与普法宣传积极性，我局根据普法对象、场地条件，采取通俗易懂、生动活泼的多样形式，进行相关法律法规宣传。一是为全民普法工作营造了良好舆论氛围。在政府门户网站上每月定期更新一次发改局普法知识库，普及“中华人民共和国反间谍法”“广东省信用条例”“粮食流通管理条例”等相关法律法规。二是坚持“边执法边普法”，开展“六进”主题活动。组织编印了一批诚信体系建设、节能、禁毒、粮食、疫情防控等方面相关法律法规及政策的小册子，结合禁毒“六进”活动和日常物价监测、项目督导等工作，直接上街入铺、深入机关、工地、社区、学校、企业宣传，现场受理群众诉求、解答群众疑问，深入系统宣传发改部门工作职能和法律法规。

　　（二）推进改革优化营商环境，政务服务水平全面提高

　　一是进一步优化审批流程和压缩审批时限。本着环节紧凑、运转高效的原则，进一步优化审批流程环节，政府投资项目中总投资1000万元以下，建设内容单一、技术方案简单的可不再审批可行性研究报告，直接批复初步设计概算。同时，将可行性研究报告与招投标核准两个事项进行并联，承诺3个工作日内办结，企业投资备案项目1个工作日办结，简化了程序，极大提升了行政审批效能。

　　二是营造良好的服务环境。印发《陆丰市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的工作方案》，通过聚焦建立健全覆盖事前、事中和事后全监管环节的新型监管机制，围绕6个方面提出了21条具体措施，细化了工作要求和职责分工。

　　三是开展专项失信约谈活动。根据上级信用主管部门反馈的专项治理名单，我局牵头市交通运输局组织召开严重违法失信行为企业专项治理约谈会，对列入专项治理名单的4家交通运输企业进行了集体约谈。对企业开展行政处罚信息信用修复工作进行了现场培训，要求企业从严要求，提高标准，依法依规经营，加强内部管理，坚决避免失信行为发生。

　　四是建立健全招标投标领域长效机制。制定《陆丰市发展改革系统工程项目招标投标领域专项整治工作方案》，在我局门户网站上公开征集我市工程项目招标投标违法违纪行为线索，重点对2013年1月1日至2021年7月30日期间工程项目审批、招标核准违规违法行为进行整治。组织召开工程项目招投标领域专项整治动员部署会，认真牵头开展招标投标领域双随机执法检查专项整治行动，要求各招标投标活动行政监督部门按工作方案要求做好招标投标领域“双随机、一公开”专项检查工作。

　　五是积极组织开展社会信用体系建设系列宣传活动，通过设立宣传咨询台、制作展板、悬挂宣传条幅、发放宣传资料、现场讲解等方式，向群众宣传《广东省社会信用条例》、征信知识和社会信用体系建设相关政策法规，引导群众了解征信，关爱信用记录，自觉做到诚实守信。

　　（四）规范行政决策行为，促进科学民主依法决策。

　　聘用法律顾问，在确保决策和行为合法的前提下，对我局重大决策、重要规范性文件、行政复议和应诉工作提出专业意见和建议，及时为我局的决策和行政行为把好法律关口，为政府行为提供重要的法律咨询。大力推进决策公开，在重要政策文件制定过程中广泛征求意见，提升决策透明度和科学性。做好政府信息依申请公开，及时给予反馈回复。

　　二、存在问题

　　（一）法治学习不够深入

　　一是干部职工的法律意识、法治观念仍有待进一步提高，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯尚未完全形成。干部职工学法的主动意识不强、积极性不高，客观强调工作忙，缺乏持之以恒、自觉学习法律法规、规章制度的精神。二是学用结合的关系没有处理好。忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，公职人员的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距，特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。

　　（二）法治氛围不够浓厚。法治宣传形式单一，宣传范围比较局限。目前的宣传形式主要是张贴海报等传统的宣传方式，缺乏创新，没有形成强大的舆论声势。

　　三、2022年法治政府建设工作计划

　　下来，我局将继续坚持深入贯彻习近平法治思想，认真落实陆丰市法治政府建设工作要求，进一步加强法治建设，不断提升依法行政水平。

　　一是进一步优化精简行政审批。全面推进“不见面审批”改革，不断拓展“不见面审批”事项范围；围绕“能简并的简并，可优化的优化，该取消的取消”的集成改革思路，进一步激发市场活力、提升行政审批服务效率，取得立项前置条件不断精减以及审批时限大幅压缩等实质成效。

　　二是积极推进社会信用体系建设。依托汕尾市信用平台继续做好双公示归集工作，牵头市直各有关部门做好双公示数据报送工作，进一步规范“双公示”信息归集途径，提升“双公示”数据质量。以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，大力推进行政管理由“门槛管理”向“信用管理”转变，建立健全贯穿市场主体全生命周期，不断提升监管能力和水平，助推高质量发展。

　　三是加大营商环境宣传。加强部门联动，多形式举办宣传良好营商环境的活动，通过电视台对活动的宣传报道，在整个社会掀起优化营商环境的良好氛围。

　　四是配合市工改办），全面推进我市企业投资项目落地便利化工作。跟踪市直各牵头责任单位改革落实情况，到企业了解我市企业投资项目落地便利化政策实施和落实情况，查摆存在问题，分析汇总，进一步改进和落实我市企业投资项目落地便利化政策。

　　四是进一步推进干部队伍建设。强化人员培训，落实普法责任制各项工作，认真履行普法主体责任，加强局内部尊法学法用法，并积极开展多种形式的社会普法宣传和法律学习培训等活动，进一步提升干部依法行政水平。加强勤政廉政建设，敢于担当作为，努力打造过硬队伍，进一步加强陆丰发改法治建设。

陆丰市发展和改革局

　　2022年1月10日