为加强自然资源领域的保护和合理利用，全面履行自然资源领域管理职责，不断提高依法行政水平，根据市委、市政府有关依法治市工作部署和《陆丰市2021年全面依法治市工作要点》任务分工，结合我局实际工作情况，认真组织实施，全面推进法治政府建设工作，现将2021年我局法治政府建设年度工作汇报如下：

　　一、全面学习贯彻习近平法治思想情况

　　局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,认真抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻实施，在党组会议或理论学习中心组会议开展专题学习。成立了由局长任组长，其他班子成员为副组长，各股室主要负责人为成员的学习贯彻落实领导小组，领导小组办公室设在人秘股，具体负责学习贯彻落实情况。同时制定了本单位年度学习宣传贯彻习近平法治思想的工作计划，通过组织生活会、专题辅导报告会、党支部“三会一课”等形式，组织本单位人员广泛开展学习，要求全体党员干部认真做到：一是深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，全面领会习近平法治思想的丰富内涵，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉；二是准确把握习近平法治思想的核心要义，自觉用于武装头脑、指导实践，努力把习近平法治思想转化为推动本职工作的科学思维和思路方法；三是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，履职尽责、狠抓落实，积极回应人民群众不断增长的新要求新期待，切实解决自然资源领域中人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　二、落实法治政府建设工作情况

　　（一）学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》

　　组织召开学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）专题会议，要求全体干部职工要精准掌握《纲要》的基本内容、基本标准，在学懂、弄通、做实上下真功夫，切实做到学思践悟、融会贯通。自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献。

　　（二）落实依法行政工作要点

　　1.严格依法依规决策。进一步落实重大行政执法决定法制审核制度、重大行政案件负责人讨论制度、行政执法公示制度等一系列规章制度，规范了依法行政行为，推动形成权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政主体依法履行法定职责，切实维护人民群众合法利益、推进法治政府建设奠定坚实基础。

　　2.建立健全了重大事项集体决策和会审制度。将制定基准地价、土地利用总体规划修编、较大财务开支事项、情节复杂或重大违法行为给予较重行政处罚等自然资源重大事项，纳入集体决策范围。对于建设用地预审、划拨用地审批、临时用地审批、采矿权审批等国土资源重大事项纳入集体会审范围，通过召开业务会集体决策。

　　3.进一步健全国有土地使用权招拍挂出让联席会议制度。召开县级各部门联席会议共同审议土地出让相关事项，一级市场土地出让情况。在建设工程领域方面，严格按照招投标制度确定项目规划设计、项目施工承担单位，没有出现领导插手干预项目招投标工作现象。

　　4.提高执法队伍执法水平。定期组织执法大队、政策法规股召开培训会议，从违法线索发现、线索核查与违法行为制止、立案、调查取证、案情分析与调查报告起草、案件审理、法制审核、处理决定、行政处罚决定的履行、结案等执法全链条流程进行业务培训，并重点强调了工作方式方法、注意事项和法律风险，有效提高了执法队伍和人员的法律意识、能力素质和执法水平。

　　5.深入推进法治教育宣传。根据“谁普法谁执法”责任制度的要求，我局切实加强了法治宣传工作，通过组织召开“主题党日”活动、“自然资源基础知识及廉政教育”活动等形式，组织党员干部职工学习相关的法律法规知识以及典型案例，以案释法，加强对党员干部的法治教育。同时我局积极利用“测绘法”宣传活动、“6.25”全国土地日宣传活动、“12.4”宪法宣传日活动等契机，通过发放法律法规宣传册，展示法律法律宣传板报等形式，积极向广大人民群众宣传宪法、土地管理法等相关的法律法规，深入推进法治宣传教育，营造全社会学法用法的浓厚氛围，推动全社会形成浓厚法治氛围。

　　6.深化综合行政执法改革，推进乡镇街道综合行政执法工作。《汕尾市向街道办事处和乡镇人民政府下放第二批部分行政执法职权项目表》第二批中，我局下放了18项行政处罚权以及与之相关的行政检查权和行政强制措施权。按照汕尾市委镇街改革办《贯彻落实全市“三大行动”工作领导小组会议精神任务清单(镇街体制改革“后半篇文章”)》的文件精神以及陆丰市委市政府的工作部署，我局认真贯彻落实对镇街综合行政执法的“传帮带”，切实加强对镇街行政综合执法工作的指导。

　　三、学习宣传《民法典》《行政处罚法》等新修订法律法规情况

　　（一） 局理论学习中心组召开了理论学习会议，专题学习《民法典》，对关于不动产登记新规的内容进行了系统学习。《民法典》物权编对《物权法》中有关不动产物权的规定进行了多方面的补充、修改和完善，要牢固树立法律意识，做到工作在手、法律在心，切实维护人民群众的合法权益，为百姓提供更加优质、便捷、贴心的不动产登记服务。

　　（二）局理论学习中心组召开《重大行政决策程序暂行条例》专题学习(扩大)会议，进一步增强领导干部依法行政意识和能力，全面提升我局科学民主依法决策水平。重点学习《重大行政决策程序暂行条例》的立法背景、重大行政决策范围、决策程序、法律责任等内容，更好地推进法治政府建设。

　　（三）新修订的《行政处罚法》把党的十八大以来全面依法治国、深化行政执法领域改革的重要成果固化到法律中来，为跟进《行政处罚法》的修订实施, 我局购入一批书籍，并组织学习培训，使每一名执法人员全面理解、正确适用行政处罚法，熟练掌握行政处罚程序，严守行政处罚案件办案期限，执法人员文明执法，尊重和保护行政相对人的合法权利，确保执法既有力度又有温度，引导社会公众知道行政处罚法、了解行政处罚法，运用行政处罚法维护自身合法权益。

　　（四）邀请广东东都律师事务所叶石谦律师开展自然资源领域行政执法培训讲座，重点讲解《土地管理法》以及新修订的《土地管理法实施条例》，使行政执法人员的自然资源法律知识库得到更新，避免新法、旧法运用混乱。并从三个方面明确了执法行为和执法规范，提高了依法行政的意识，切实提升执法理念，增强执法能力，为下一步规范执法奠定了良好的基础。

　　四、切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局领导高度重视法治政府建设工作，贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，成立了由局长任组长，其他班子成员为副组长，各股室主要负责人为成员的全面依法治市领导小组，负责我市自然资源领域法治政府建设工作的组织、协调、指导和监督，并把法治政府建设工作纳入各股室工作的重要考核内容。切实履行推进法治建设第一责任人职责，进一步落实承诺履行职责，签订了第一责任人履行职责承诺书，同时严格要求各股室和执法人员在法律法规范围内履行职责，保证依法行政和执法主体的合法性。为将法治政府建设工作落到实处，我局制定了全面依法治市工作要点，明确了全面推进法治政府建设工作的总体思路和年度目标任务，并对自然资源领域行政执法情况进行定期跟踪检查，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，从完善制度、制约权力、强化监督等方面进一步细化，在上级的正确指导和严格监督下开展各项工作。

　　五、法治政府建设的主要举措和成效及存在问题

　　为进一步提高自然资源领域依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力。我局多措并举推进法治政府建设。一是积极开展自然资源领域法治宣传。为践行人与自然生命共同体的生态文明理念，倡导广大公众参与绿水青山就是金山银山的理念实践。在第五十二个“世界地球日”开展了以“珍爱地球 人与自然和谐共生”的主题宣传活动。二是日常监管与专项检查相结合。为切实做好自然资源监管工作，我局每天安排专人对辖区内进行监测及巡查工作。并组织开展了打击土地违法行为联合执法专项行动和持续开展违建专项清理整治。三是不断提升执法质量和水平。为进一步规范自然资源行政执法行为查处工作，提高行政执法水平，提升行政执法效能，我局严格规范重大行政执法法制审核制度。四是降低行政复议和诉讼风险。加强与法律顾问定期沟通机制，充分发挥法律顾问在重大行政复议和应诉案件中的智囊与参谋助手作用，提升行政复议和诉讼工作的质量。

　　法治政府建设是全面建成小康社会的重要内容，是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。2021年度，我局在法治政府建设工作方面做了不少工作，取得了一定的成绩，我局法治政府建设取得较大进步。但也存在一些不容忽视的问题：1、队伍建设有待加强，一些执法工作人员的思想素质和业务水平还有待提高，执法案件质量不高；2、听证、复议、应诉机制有待完善；3、执法难，难执法的现象很严重，执法队伍整体素质不能适应新形势需要，被执法对象法律知识淡薄，违法违规用地时有发生。

　　2022年我局将继续严格依法全面履行政府职能，规范重大行政决策行为，加强规范性文件制定和监督管理。规范行政行为，做到最大限度倾听民声、体现民意、集纳民智，提高决策科学化、民主化水平，加快把执法行为全流程纳入规范化、制度化、程序化轨道，不断推进法治政府建设。

　　陆丰市自然资源局

　　2022年1月19日