陆丰市退役军人事务局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，陆丰市退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照退役军人事务部关于“法律政策落实年”活动决策部署和工作要求，全面贯彻落实中央和省委、汕尾市委和陆丰市委有关法治政府建设文件精神，健全依法行政工作机制，强化责任落实，全面推进依法行政工作，切实履行退役军人事务各项职能，推动“十四五”全市退役军人工作开好局、起好步，加快实现高质量发展，更好地服务陆丰经济社会发展，服务国防和军队建设。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2021年法治政府建设工作成效

　　（一）加强组织领导，全面落实依法行政

　　今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，进一步加强法治政府建设组织领导，依法履行职责，各项工作深入推进。一是发挥“关键少数”作用。局党组书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，督促局班子成员、各股室和下属单位主要负责人依法办事，及时召开党组会议专题研究审议重大行政决策等事项，严格落实法治政府建设要求，将履行推进法治建设责任及法治政府建设具体情况等内容纳入领导干部个人年度考核述职事项，全面提升我局依法行政水平。二是强化法律法规及政策学习。深入开展“法律政策落实年”活动，局党组深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规列入党组理论学习中心组重要学习内容，并组织开展专题讲座、研讨。三是加大工作推进力度。把法治政府建设作为依法行政的重要抓手，对全市退役军人规范性文件起草和合法性审查、行政复议和应诉、法治教育和宣传等工作进行全面部署，及时制定权责事项清单，及时解决工作中遇到的实际问题，强化制度执行和监督问责，强力推动法治政府建设落地见效。

　　（二）完善制度设计，全力提高决策质量

　　一是健全完善内部规章制度。结合工作实际，进一步规范行政管理等方面的内部制度，确保内部管理规范高效。二是系统推进业务制度梳理。全面收集梳理中央和省市各级有关退役军人工作的法律法规和政策文件，深入开展规范性文件清理工作。坚持“步调一致、审慎推进、平稳有序”原则，印发《陆丰市退役军人事务局常态化联系退役军人工作制度》等重大行政决策事项。三是严格规范行政决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度和风险评估、合法性审查等制度，强化政府采购管理等重点环节的监督，从机制上进一步规范行政规范性文件起草、机要、保密等相关工作。

　　（三）聚焦部门职能，全速推进法治建设

　　一是全力做好移交安置。按照“公平、公开、公正”的原则，严格量化评分，公开进行安置选岗，依法依规、全面高效做好退役军人移交安置工作。推动全市设置“士兵退役一件事”窗口，组织开展形式多样的、适应性培训，有序开展“一站式”服务。二是全面妥善化解矛盾。充分利用12345政府服务热线的作用，及时处理和回应退役军人咨询问题。加强与各级各部门的沟通对接，严格落实协作工作机制，通过领导主动下访、组织召开矛盾协调化解会等多种形式，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。2021年以来，各类来信来访办结回复率100%，暂无收到行政复议和应诉案件。三是全程主动公开信息。严格落实政务信息主动发布机制、公开属性源头认定机制、依法申请公开工作机制，通过政府网站等新闻媒介，主动、及时、全面、准确发布与我市退役军人事务工作相关的政务信息。

　　（四）强化普法宣传，全员厚植法治理念

　　一是落实落细普法责任。深入开展“法律政策落实年”活动，印发相关活动实施方案和重点任务清单，制定《学习宣传贯彻实施<中华人民共和国退役军人保障法>工作方案》，做好《退役军人保障法》落实情况纳入退役军人工作平安建设（综治工作）考评要求有关工作，作为退役军人事务工作接受省厅大督查备查重点。二是强化普法宣传教育。通过组织开展入户宣传、专题讲座、知识竞赛、发放宣传资料等形式，全面加强习近平总书记关于全面依法治国的重要论述学习，持续加大《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等基础法律培训学习，增强法治思维意识，提高法治工作水平。三是开展系列普法活动。充分发动各级退役军人服务中心（站）广泛宣传《退役军人保障法》等法律法规知识，强化对外服务平台法治宣传。组织干部职工参与行政执法考试、专业法律知识测试，观看行政案件庭审等，进一步培养和提升工作人员法治意识、法治思维，在全市退役军人事务系统内掀起学法热潮。2021年共计10人通过执法证考试。

2021年，在市委市政府的正确领导下，在省退役军人事务厅陈小山厅长、董仲琪副厅长先后莅临我市的精心指导下，我局推进依法行政工作取得了初步的成效，法治建设得到有效推进，但也还存在一些薄弱环节和问题。主要表现为受组建时间较短的影响，系统的法治建设基础性工作薄弱，创新性工作较少，侧重贯彻落实上级布置的具体任务，工作的自主性、前瞻性不够。对于存在的不足与问题，我们将在今后的工作中认真总结，积极探索，不断研究提高。

　　二、2022年工作安排

　　2022年，我局将深入贯彻落实十九届六中全会精神和市委市政府关于推进依法行政，加强法治建设的年度工作安排，积极改革创新，巩固并深化法治建设成果，持续创新管理机制，不断提高执法水平和执法效能，推动全系统法治建设全面深入开展。重点抓好以下几方面：

　　（一）持续推进法治建设。一是深入学习领会十九届六中全会精神，紧扣市委市政府关于法治政府建设工作要求，持续推动退役军人事务执法工作朝着制度化、规范化、程序化、法治化的方向继续前进。二是建立完善的法治建设工作方案，强化内部执法监督，切实提升执法水平。三是认真落实普法规划，完善普法责任清单，积极面向社会开展各类普法宣传活动，紧扣社会热点、难点，有效推进法治建设工作。

　　（二）持续提高干部依法行政的意识和能力。一是进一步完善领导干部学法用法制度，定期组织开展领导干部依法行政专题研讨或培训活动，探索建立领导干部学法用法档案管理制度；二是进一步完善执法人员依法行政知识培训和法律法规培训长效机制，通过多种方式，有计划地组织执法人员参加法律知识培训与更新；三是进一步落实领导干部依法行政情况考察制度，在组织领导班子和领导干部定期考察、年度考核及领导干部个别提拔任职考察时，加强对领导班子和领导干部的依法行政能力和水平考评，切实促进领导班子和领导干部不断提升依法行政工作水平。

　　（三）持续推进严格规范公正文明执法。进一步加强执法人员资格管理，严格落实执法人员持证上岗制度，加强执法人员法律业务培训、执法纪律教育和职业道德教育。

　　（四）持续推动行政执法责任制落实。一是进一步抓好政府信息公开，及时、准确地向社会公开政府信息，全面推进办事公开制度；二是进一步强化内部监督力度，认真开展对执法行为进行检查、评议、督促、纠正等监督工作；三是进一步加强与人大、政协、司法机关等外部监督机构的联系沟通，认真办理各类建议提案，依法参与行政诉讼，主动接受新闻媒体等不同形式的社会监督；四是加强行政应诉制度建设，健全完善和落实行政机关负责人出庭应诉制度，制定本局行政应诉办法，明确应诉责任和工作流程等，提高行政应诉能力。　　　　　　　　

陆丰市退役军人事务局 

2022年1月18日