2021年，在市委市政府正确领导下，金厢镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地落实，圆满完成法治政府建设年度工作任务，为全镇经济社会发展提供了强有力的法治保障。

　　   一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化理论武装,筑牢思想根基

　　一是深入学习习近平法治思想。我镇党委、镇政府充分发挥统揽全局的作用，将法治政府建设工作作为一项重要工作内容来抓。为切实让法治政府建设工作落到实处，结合党史学习教育，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，多次组织学习习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神和学习《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等。同时利用干部职工大会、支部“三会一课”等形式组织广大党员干部进行《习近平总书记“七一”重要讲话精神》《中华人民共和国民法典》、“防控疫情、法治同行”以及新修订的法律法规等法治专题学习，扩展领导干部职工的学习宣传广度深度。镇党委还认真研究贯彻落实的具体措施如下：

　　1.依法科学决策重大事项。镇党委政府不断强化法治意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度。坚持依法决策、科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性。

　　2.切实加强规范性文件管理。严格落实规范性文件法制审查及备案工作机制。全面推行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询制度，并落实规范性文件立卷归档。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作。定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，确保制发规范性文件合法有效，促进行政机关依法行政。

　　3.加快推进政务信息公开。落实党领导法治政府建设制度机制，我镇法治政府建设年度报告已在陆丰市政府信息公开网进行公开，便于群众翻看、监督，进一步推动法治政府建设工作的开展。定期将党委政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容公开，接受群众的监督。

　　二是学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》。实施纲要的制定遵循了贯彻新精神、立足新起点、明确新方位、树立新目标、提出新举措的总体思路，为新发展阶段持续深入推进依法行政、全面建设法治政府提供了根本遵循、指明了前进方向。镇多次召开会议集中学习，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。　

　　（二）领导责任意识切实增强

　　一是压实法治建设第一责任人责任。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系，作为衡量党政主要负责人工作实绩和重要参考内容。同时，要求村（社区）党支部书记在年度考核述职报告中，也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。二是发挥领导干部的带头示范作用。组织领导干部参加2021年国家学法考试，参考人员全部优秀。通过不断教育学习，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（三）深入开展民主法治示范村创建工作

　　不断健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治体系，广泛动员和组织农村干部群众学法、知法、守法、用法、护法，深入开展依法治理，逐步实现村级政治、经济、文化事业和社会事务管理的法治化。

　　（四）法律顾问充分发挥作用

　　发挥政府法律顾问在推进依法行政中的作用。完善一村（社区）一法律顾问制度。律师在基层中调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内承担着重要的角色。各村的承包合同，村规民约，自治章程等均由驻点律师参与，提供法律意见，并已经形成常态，真正促进矛盾纠纷的快速化解，保证村居依法办事。同时，我镇积极履行监督管理职责，主动协调村委会与律师工作，使顾问工作真正走在维护基层和谐稳定的最前沿。

　　（五）加强执法队伍建设，提高依法行政能力

　　严格贯彻落实行政执法人员资格审查制度，实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，加强行政执法人员队伍管理；不断探索创新综合行政执法的经验做法；加强行政执法人员培训，贯彻落实《领导干部集体学法制度》、《领导干部学法用法考试考核制度》等多种学习培训制度，由镇领导班子带头学法，镇政府全体镇村干部集中学，全面提高我镇行政执法人员的法律知识素质和执法水平。

　　二、存在不足和原因

　　我镇在建设法治政府上做了相当多的工作，但是仍存在一定的不足：一是法律专业人才短缺，法律服务工作水平有待提高，行政执法监督力度有待加强；二是在对外宣传方面，仍存在个别群众不懂法、不信法，甚至无视法律的现象，给法治政府建设带来负面影响。三是在乡镇体制改革后，对于承接上级下放的行政审批、行政执法事项，在实践运用中对业务的把握仍不够熟练准确，法制队伍建设有待进一步加强。

　　三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是提升政府工作人员的法治观念，全力加强政府自身建设。通过举办形式多样的法治培训，逐步让政府工作人员养成法治观念，在法治轨道上全面推进我镇的各项工作。坚持依法履职，自觉接受人大监督。深入推进政务公开，主动公开各类政务信息。坚决落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。修订完善内部管理制度，持续强化镇村干部日常监督，激励干部担当作为。建立健全廉政风险防控长效机制，扎实推进农村基层党员干部违法线索排查，实施镇村党务、政务公开制度，持续推进惩防体系建设。

　　二是加大法制宣传的力度。把法制宣传工作作为全镇法治政府建设的基础性工作，推行“谁执法谁普法”的普法责任制，按照普法责任清单，将法制宣传教育融入到日常的工作中来，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。

　　三是加强综合行政执法队伍建设。行政执法队伍是执法工作的主体，推动综合行政执法的各项工作都需要执法人员来具体实施，各领导班子、各部门业务骨干应充分认识到综合行政执法工作的重要性、艰巨性和复杂性，把综合行政执法工作当做推进法治政府建设工作的重点工作看待，通过工作群、碰头会等方式，积极分享交流工作经验，取长补短，认真检查总结执法情况，找出执法过程中有可能存在的问题，实事求是地分析原因，研究整改措施，同时积极组织更多在职在编的干部参加行政执法人员综合法律知识网上考试，为行政执法队伍输送更多精兵强将。

陆丰市金厢镇人民政府

2022年1月24日