2021年度，我局在市委市政府的坚强领导下，根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，认真贯彻落实《陆丰市2021年依法行政工作要点》（陆法治委发﹝2021﹞4号）文件精神，深入推进依法行政，加快法治政府建设。根据《中共陆丰市委全面依法治市委员会办公室关于做好2021年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（陆法治办﹝2021﹞46号）的部署要求，结合政数工作实际，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
我局党组认真落实主体责任，以学法用法促进机关作风转变，把提高依法行政水平和转变机关作风作为法治政府建设的重要内容摆上工作议事日程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,按照市委市政府的部署,以解决法治领域突出问题为着力点,深化法治领域改革,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化,为陆丰建设成为沿海经济带靓丽明珠主力军提供坚强有力法治保障。一年来，坚持深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，强化政治理论学习，提高政治素养。一是积极开展理论学习。2021年结合党史学习教育，共组织学习习近平总书记重要讲话精神及重要指示批示精神15场次。二是学习习近平总书记在全国两会上的系列重要讲话精神和全国两会精神。组织人员进行专题学习，进一步提高思想认识。三是学习贯彻系列会议精神和法律法规精神。传达学习了习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神和全会精神以及对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，通过强化学习，进一步提高了干部职工的理论武装。
二、2021年推进法治政府建设主要措施和成效
（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。我局主要负责人能提高政治站位，坚持依法行政，认真贯彻落实党中央、省委、汕尾市委和陆丰市委关于依法治市的工作要求，严格履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人能履行推进法治建设第一责任人职责。一是把推进法治建设纳入年度工作议事日程，做到与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。在单位的述职报告和党建工作述职中，都有专门汇报推进法治建设第一责任人职责方面情况。二是以身作则，组织干部职工深入学习相关法律法规，推进依法行政；三是组织全局同志参加上级的年度学法考试工作，提高法律意识，做到懂法守法执法；四是在日常工作中，坚持依法行政、依法管理、依法办事。
（二）做好法治政府建设基础工作
1.加强组织领导。为加强对依法行政的组织领导，我局成立了法治政府建设工作领导小组，由局长任组长、副局长任副组长，各股室和直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，明确具体部门和工作人员。同时每年根据工作特点和工作重点，制定部门法治宣传教育计划和方案。在人力、物力、财力上给予有力保障，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
2.制定工作方案。围绕陆丰市依法治市工作要点，结合我市政务服务工作实际，研究制定了《陆丰市政务服务数据管理局依法行政工作方案》。明确开展依法行政的目的意义，对活动的实施步骤、阶段工作、活动内容、督查考核、工作要求等方面作了具体规定，为推进法治政府建设奠定了坚实基础。
3.深入动员部署。2021年初，我局召开了干部职工会议，部署2021年依法行政工作。主要是：一是发挥政务服务职能，做依法治市的推进者，着力解决行政服务中“中梗阻”、“吃拿卡要”等问题，开展反腐倡廉工作；二是加大政务公开力度，做依法治市的宣传者，建立健全普法小组，将普法融入政务服务工作的各个环节；三是综合运用市政府门户网、政务服务网、政务公开栏等载体，加大政务公开透明度，接受社会监督。
（三）开展普法学习教育活动。
2021年度，我们结合开展党史学习教育，扎实做好普法教育工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治素养；二是把普法教育纳入局年度学习计划，提升学法、知法、守法、用法意识。三是根据政数部门实际，开展多种形式的法律法规业务培训，组织学习《宪法》《民法典》《行政许可法》《公务员法》《优化营商环境条例》等，提高干部职工的法治意识。四是强化学习效果，领导干部带头参加学习，带头讨论交流，带头讲法。五是加强政务服务“六个通办”的宣传培训。2021年10月初，我局召开了全市政务服务事项培训会，有效提高了乡镇政务服务水平。2021年度，结合开展党史学习教育，我局组织各类专题学习活动9场次，有力推进法治政府建设。
（四）大力推动法治政府建设责任落实。
1、持续深化“放管服”改革。推动“六个通办”工程。一是实现“一窗通办”。我市所有政务服务事项均进驻服务大厅，行政审批事项1135项、公共服务事项489项。在汕尾市率先实现“只进一扇门”。今年以来，累计办理事项审批167287件，办结164609件，办结率98.40%，行政审批在法定时限上平均缩短50％，群众满意度98.11%。二是推进“一次通办”。协助汕尾完成24个“一件事”主题服务，在陆丰完成4个“一件事”主题试点。今年以来，针对与企业、市民工作生活息息相关的高频政务服务事项推出“秒批”审核。三是推行“一地通办”、“一网通办”。根据汕尾市第一批及第二批“全市通办”清单，积极运用“异地窗口代收代办”等方式积极探索开展无差别“市内通办”。“粤省事”等已经开通居民身份证、社会保障卡、营业执照、结婚证、居住证、税收证明等67种电子证照。目前，我市政务服务可网上办理事项1675项，网上可办率达98.45%。四是推动“一证通办”“一码通办”。推进群众个人办事“一证通办”，开通电子证照225种，累计签发证照1200多万张，公布两批次503项政务服务事项“免证办”，累计用证22万次。推进企业法人办事“一码通办”，完成了统一申办受理平台与免证办服务工具接入粤商通“企业码”，实现384项法人事项扫码“免证办”。五是加快推进政府数字化转型。建立统一的政务信息系统清单、公共数据资源清单和需求清单，我市数据挂接率为100%。
2.加快“数字政府”建设工作。一是深化行政审批改革。推进“三集中、三到位”（各部门行政审批职能向一个股室集中，承担审批职能的股室向市政务服务中心集中，审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位）。全市25个行政审批单位实现“三集中、三到位”，在汕尾中率先进驻中心到位。二是免费为新开办企业刻制公章服务。我市政务服务推出新举措，自今年2月起至12月24日，已免费为1388家新开办企业刻制印章，为企业节约成本499680元。三是深化“店小二”式服务。2021年初，市政务服务中心在政务服务大厅设置了24小时政务自助办理区，群众可24小时自助办理的事项数共78项，极大方便了群众。四是创新粤系列品牌应用。推广“粤政易”政务微信的应用，目前我市开通政务微信22176人，激活人数22130，激活率99.79%，在汕尾中开通激活人数最多。推广“粤省事”的应用，目前我市“粤省事”用户数1232650人，在汕尾市所有县区中最多，占比51.43%。“粤省事·汕尾版”事项数达862项，开通居民身份证、社会保障卡、营业执照、结婚证、税收证明等67种电子证照。推广“粤商通”的应用，截至目前，我市市场主体注册“粤商通”用户数35496户。
3.做好“纵深推进营商环境优化行动”指挥部办公室工作。按照市委市政府2021年“三大行动”工作部署，我局承担了“陆丰市纵深推进营商环境优化行动”指挥部日常工作。在全市的努力下，取得了成效：一是纵深推进一流政务环境建设更加高效便捷；二是纵深推进一流市场环境“10+N”便利化建设更加公平开放；三是纵深推进一流法治环境建设更加公正透明。
（五）开展2021年度“谁执法谁普法”活动
根据市委依法治市办工作部署要求，我局被列入2021年度陆丰市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动单位。在市委依法治市办、市普法办的指导下，我局全力投入年度陆丰市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。一是领导重视，抓好抓实，全力推动法治政府建设。二是完成了“谁执法谁普法”的工作台账。三是拍摄了陆丰市政务服务数据管理局“谁执法谁普法”视频，向广大群众展示了陆丰市政数局普法工作取得的新成绩，四是接受了市评议组的现场评议。通过我们努力，在2021年“谁执法谁普法”履职评议中，我局取得“良好”等次。
三、2021年法治政府建设存在的不足
我局法治政府建设在市委市政府的正确领导下，虽然取得了一定的成效，但与全市法治政府建设的要求还有较大的差距，存在一些问题和不足：一是个别干部职工重视不够，法治思维和普法意识还不强；二是法治政府的监督机制还不健全，存在行政行为不够规范的情况；三是普法工作的宣传发动不够深入。四是优化营商环境还有差距。政务服务改革步伐不快；企业便利化仍有短板；金融环境建设滞后；社会信用体系建设缓慢。
四、下一步普法工作的思路
（一）坚持依法行政。进一步提高政治站位，严格履行法治工作第一责任人职责，深入推进法治政府建设，坚持做到学法、守法、用法，全面促进依法行政、依法管理、依法办事。
（二）加强法制培训。抓好普法工作，建设一支高素质的法制队伍。重点对本系统的骨干进行业务培训，提高业务能力，以点带面，提升普法水平，严守各项制度，规范行政行为。
（三）推进清单管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，推行权力清单、责任清单、负面清单制度动态管理。将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开。
（四）抓好宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”要求，加强宣传发动工作，深入推进普法活动，努力建设法治机关。
五、近期履行推进法治建设第一责任人职责情况
近期以来，我局主要负责人坚持依法行政，认真贯彻落实党中央、省委、汕尾市委和陆丰市委关于依法治市的工作要求，严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是把推进法治建设、依法治市工作纳入本单位工作的议事日程，做到与业务工作一起部署、一起落实、一起检查；二是以身作则，自觉学法、守法、用法，以遵纪守法的表率作用来影响干部职工。同时，根据上级的部署，认真组织单位干部职工深入学习年度相关法律法规，不断提高大家的法制观念，推进依法行政；三是认真组织全局同志参加上级组织的年度学法考试工作，提高法律意识，做到懂法守法执法；四是在日常工作中，能坚持依法行政、依法管理、依法办事。单位第一把手较好完成履行推进法治建设第一责任人的职责。
陆丰市政务服务数据管理局
2022年1月25日
