博美镇人民政府2021年法治政府建设情况年度报告

    2021年，我镇根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件要求，结合本镇工作实际，现将2021年度我镇法治政府建设情况报告如下：

    一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）法治能力建设情况

    1.开展领导干部法治教育，落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。根据市政府依法行政工作的有关要求，2021年组织领导班子集体学法6次，并严格按照普法办要求组织参加年度法律知识考试。

    2.对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规的培训。开展全镇行政执法证培训考证，全面梳理机构合并后领导干部执法证持有情况，2021年根据镇党委、政府的要求，我镇所有未取得行政执法证的公务人员都报名参加了行政执法证考试，考证通过率高达90%。

   3.法治宣传教育全面深化，多层次、多形式法治创建活动深化推进。开展宪法、民法典等重要法律法规宣传活动，在“3·15”、“12·4”等重要时间节点开展相关普法宣传，2021年我镇开展民法典、反邪教、禁毒和平安建设等系列宣讲活动12次，共发放相关宣传单3000余份。

    （二）依法履行政府职能情况

    1.深化行政审批制度改革。坚持以简政放权为核心，创新改革办法，优化服务举措，100%事项实现最多跑一次。截至目前，已全部实现“最多跑一次”。同时通过办理流程再优化、办理时限再压缩、全面推行无差别受理、网上受理等举措，全面推进“最多跑一次”工作的落实。

    2.全方位加强监管。2021年受理信访举报9件，接待信访人次15人，信访事项办结率100%，全镇各村（社区）建立法律顾问、法律工作服务室共12个。

    （三）规范性文件管理工作情况

开展规范性文件清理。2021年博美镇累计主动公开政府信息共127条。同时根据规范性文件管理办法规定，严格按照规范性文件备案程序，实施规范性文件备案0个。

    （四）推进行政决策科学化民主化法治化情况

    1.完善重大行政决策机制。修订出台我镇重大行政决策制度，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，加强重大行政决策档案管理，重大行政决策的制定咨询法律顾问。

    2.建立法律顾问制度。采用合同制的形式聘请专业律师作为我镇常年法律顾问，建立、完善法律顾问聘用、履职情况登记工作。

    3.开展农村集体合同报备管理。加强对各村（社区）签订合同的管理，指定专门股室负责合同审查、备案。

   （五）坚持严格规范公正文明执法情况

    1.做好重大行政执法决定及时报备工作。对在行政处罚执行过程中属于重大行政处罚案件的，及时按照规定要求向依法治市办进行报备。

    2.做好行政复议和行政应诉工作。我镇要求对行政相对人提出的行政复议申请及人民法院受理的行政诉讼案件，要依法积极组织开展行政复议和应诉工作，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料，精心准备答辩材料，自觉执行行政、司法裁决。本年度，没有行政相对人就我镇作出的行政行为提出行政复议申请。

    （六）强化对行政权力的制约和监督情况

立足实际，抓好执法队伍建设，积极推行柔性执法，进一步规范执法行为。以互联网+监管平台执法为契机，不断完善硬件，计划启用执法现场调查取证设备，全面实施执法人员全员使用执法终端，做到有巡查必有痕迹，有执法必有记录。

    二、2021年推进法治政府建设存在的不足及原因

2021年我镇推进法治政府建设存在的不足主要包括：

   （一）执法人员行政执法证的持证率未达到100%。全镇开展行政执法证培训考证，全面梳理机构合并后领导干部执法证持有情况，2021年上报执法证考试人数20人，并通过考试18人，未通过2人。

   （二）行政执法队伍的依法行政的理念还有待进一步提高、行政监督机制还不够完善等。经过多年的普法宣传教育，工作人员法治意识有所加强，但每个人的基础不同，缺乏系统的法律知识学习，执法队伍的依法行政的理念还有待进一步提高。

    三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2021年以来，我镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、模范用法，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划。严格贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署。2021年，我镇以“八五”普法为契机，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立完善普法工作队伍，深入推进法治乡村建设，加强法治文化建设，较好地履行了法治建设的各项工作职责：

    （一）坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

    （二）坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

    （三）坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。

    四、2021年推进法治政府建设的主要安排

在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政、依法办事工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

    （一）加强培训学习，提高领导干部的法治意识。建立法律知识学习培训长效机制完善领导干部学法制度。通过会议会前学法、讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识等相关的专门法律知识，确保学法考试的落实，切实提高领导、同志们运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

    （二）加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

    （三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

博美镇人民政府
2022年1月10日