陆丰市人力资源和社会保障局2021年法治政府建设年度报告

       2021年，市人社局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件要求，以法治人社制度建设和长效机制为基础，不断提高尊法学法守法用法的自觉性，着力推进法治政府建设。现将有关法治建设工作情况报告如下：

       一、2021年度法治政府建设工作情况

     （一）深入落实职责，推动依法行政。一是充分发挥党组领导核心作用。局党组牢牢把握“尊法学法守法用法”的法治精髓，局主要负责同志深入落实法治建设第一责任人职责，始终把法治建设作为依法行政的主要抓手，坚持在局党组会、局长办公会研究部署法治建设工作，研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，及时解决法治建设中的实际问题。成立陆丰市人力资源和社会保障局法治建设工作领导小组， 从组织领导、职责分工等方面对法治人社建设任务进行层层分解、细化落实，及时破解法治人社建设中的体制机制障碍，强力推动法治建设在人社系统落地见效。二是领导带头学法用法。局党组严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，通过党组中心组学习会议等形式，及时传达学习习近平法治思想。通过开展党组中心组研讨学习、各党支部会议等形式督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。三是深入开展普法教育。开展国家工作人员学法考试，组织国家工作人员参加学习“党史党章党规”“习近平法治思想”“宪法法律法规”等法律知识并参加在线测试，同时深入开展公务员法、依法行政、等法律知识，将公务员学法培训内容与深化职业道德规范的学习和养成相结合。制定陆丰市人社局“谁执法谁普法”责任清单，确定以深入开展《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《劳动保障监察条例》等为重点的法律法规以及群众普通关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点。 在“12.4”国家宪法日，制定了《陆丰市人社局2021“宪法宣传周”工作方案》，通过开展《宪法》、《中华人民共和国民法典》以及《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等各类法律法规普法教育，有效提高民众的法制观念、法律素质、法治意识，助力宪法精神的传播。

     （二）加强执法监管，加强法治队伍建设。一是积极推进政府法律顾问与公职律师制度。确定常年法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。二是加强行政执法队伍建设。加强行政执法队伍建设。要求执法人员牢树执法理念，规范执法行为，严肃执法纪律执法人员均持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》。三是加强行政执法监督。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，严格落实政务公示公开制度。主动接受社会公众监督。四是加强行政执法程序建设。在劳动保障日常巡视检查、各项专项检查过程中，通过“双随机、一公开”平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性;通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。

     （三）严格执行法定程序，推动文明执法。一是积极化解劳资纠纷，切实做好劳动保障监察工作。通过部门联动，齐抓共管，不断加大维权处罚和仲裁调解力度，有效落实农民工工资保障金制度，使劳动者权益得到更好保障。全年主动检查各类用工企业384家，发现拖欠工资问题96件，其中立案解决12宗，非立案调解84宗，涉及人数940人，涉及金额1591.04万元，规定期限内结案率达100%；接到农民工工资支付监控预警平台、12345、市政府领导信箱等平台网上信访或舆情反馈线索235条，均按时妥善处理。二是积极构建和谐劳动关系。严格落实劳动合同制度，倡导劳资双方签订“电子合同”，加强对企业督促和指导，规范用工管理，提高劳动合同的签订率和履约率；积极做好劳动仲裁工作，全年受理劳动人事案件36件，案外调解纠纷91件，涉案金额达131.13万元，仲裁结案率达100％，成功调解率达75％以上。三是主动做好工伤认定受理工作。开展形式多样的工伤预防及认定宣传活动，加快部门信息化建设进程，缩减失业保险待遇申领材料，取消失业金申领及失业登记制度前置条件，实现“一网通办”，今年以来共受理工伤认定申请50宗，均按规定工作日内处理。

     （四）深化体制改革，扎实服务群众。聚焦优质服务，持续优化营商环境。从“减”字入手，着眼解决群众办事跑来跑去的难题，以机构改革为契机，重新梳理对外服务事项和办事流程，减少审批事项、办事环节，最大限度精简程序、缩短时限、提升效能。“行风建设”一号工程成效显著，上线全省集中式信息系统，线上线下窗口服务效能显著提升。在“粤省事”、“省政务服务网”等平台上线近165项人社服务，多项事项实现“零跑腿”，“马上办”比率超过50%，承诺时限压缩比70%以上。各类政务服务事项线上线下保持一致，践行“最多让群众跑一次”的服务宗旨，最大程度方便群众和企业办事。

     （五）多措并举，开展政策法规宣传活动。一是将劳动保障监察日常巡查、专项执法行动与普法工作密切结合，通过深入工地厂房等劳动者密集场所，对《劳动法》《劳动合同法》《工资支付条例》等劳动法律法规进行普法宣讲，正确引导劳动者和用人单位知法明规。二是宣传落实社保政策。以《社会保险法》为核心，全面打造覆盖人群最多、覆盖面最广社保宣传网。开展养老保险主题宣传活动，利用动漫宣传、新闻广播等方式，让“老有所养 病有所依”深入人心，让人民群众共享改革红利的政策。印制工伤保险、失业保险宣传小册子、制作海报、悬挂宣传横幅、广告牌等多种形式广泛宣传工伤、失业保险政策，组织工作人员进企业、进社区现场宣传、解读工伤保险和失业保险相关政策、法规；三是打通就业创业政策促发展、惠民生的“最后一公里”，依托各类招聘活动、政策宣讲活动、各基层人力资源和社会保障工作站（点），扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。加速推进我市招才引智工作，促进应往届高校毕业生、脱贫劳动力等重点就业群体实现就业。2021年以来，我市集中开展各类招聘活动共计55场次，累计参与招聘活动企业506家，约8800多人次参与求职，提供就业岗位信息8.6万余个，发放各类相关就业创业政策、禁毒宣传资料7.1万余份。

       二、存在不足

       一是少数执法人员的业务知识、工作经验、执法水平还存在一些不足，对有些法律法规条文掌握不够准确，理解不透彻，运用不够熟练，有待进一步提高。二是劳动争议仲裁和劳动监察投诉问题愈加复杂，劳动保障维权难度增大。部分企业存在劳动关系不明确、工人进场未落实实名制、让员工自愿放弃社保等违法行为时有发生，劳动纠调解难度加大。三是宣传对象有限。我局宪法宣传的重点对象主要面向广大干部职工以及青少年学生和办事群众。对不在学、无职业青少年等群体的普法宣传教育不够纵深。

       三、2022年法治政府建设工作谋划

       一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。进一步加强思想政治学习，全面提升全体干部职工的法治意识。将法治建设摆在工作的重要位置，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记对法治政府建设作的重要论述，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。着力打造一支作风过硬、纪律严明、业务精湛的人社干部队伍。二是严格落实制度。全面推进行政执法“三项制度”，通过制度严格规范公正文明执法。严格落实重大事项合法性审查工作机制，全面开展重大行政执法决定、规范性文件、重大决策、行政机关合同等内容法审，使每一项重大决策、规范性文件和行政合同都符合法律的要求。三是加强普法宣传。积极谋划普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，大力培育法治人社先进典型，在执法和服务过程中，精准推送人社法治宣传教育内容，从而更好地把法治精神、法治意识、法治观念体现在日常行为之中。

陆丰市人力资源和社会保障局

2022年1月17日