陆丰市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把法治建设放在交通运输改革发展大局中去谋划和推进，进一步深化实化交通运输法治政府部门建设，认真贯彻落实市委市政府和上级部门关于法治政府建设的有关工作精神和《陆丰市2021年全面依法治市工作要点》工作要求，进一步加强法治宣传教育和依法行政，不断深化法治政府建设工作，进一步深化实化交通运输法治政府部门建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，促进形成统一开放交通运输市场。现将陆丰市交通运输局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、加强组织领导，贯彻学习习近平法治思想

　　1、深入贯彻落实市委市政府关于全面依法治市的部署要求，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市工作的全过程和各方面，局党委会定期对法治交通建设工作进行部署，并将法治建设纳入我局交通运输发展总体规划。成立法治建设工作领导小组并组建工作专班，由局长担任组长，党组成员、副局长担任副组长，各股室负责人为成员，下设办公室，为工作落实提供组织保障。同时全面推行权力清单和责任清单制度，认真梳理部门职责，编制了权力清单和责任清单，根据法律、法规、规章的变更，及时对权责清单进行了调整，并依法向社会公布权责清单，接受社会监督。

　　2、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，主要领导发挥党组在推进法治建设第一责任人职责，坚持做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次在党组会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入全年工作规划，加强组织培训，组织全局干部上党课、法律知识培训等，强化全体干部职工法律意识和法治思维，切实落实推进法治建设的第一责任人责任。

　　二、推进法治政府建设，开展综合治理工作

　　1、推进交通综合执法改革，继续加强对全市交通系统改革的跟踪指导，层层落实责任、理顺责权关系。着力提升队伍素质能力，加强执法业务培训，系统掌握各执法门类业务要求，组织全体干部职工参加各类集中学法和学法培训。依托干部在线学习中心、学法考试平台、学习强国等，贯彻学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《道路运输管理条例》、《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，组织干部职工参加执法业务培训、开办业务知识培训班，以自学及集中学习的形式，进一步丰富了法律法规知识，提高了干部职工和执法人员依法行政能力和水平。

　　2、加强和规范事中事后监管。实施加强和规范交通运输事中事后监管行动方案，聚焦监管重点、难点和薄弱环节，对旅客运输、危险品运输、工程建设质量安全、统一市场体系构建、交通运输新业态等重点领域重点事项实行重点监管。针对道路“两客一危”、“驾培行业”“机动车维修企业专项整治”等重点领域开展专项整治;对违法行为集中、违法频次较多的客货集散地、运输企业和车辆提高检査频次，实施重点监管;加强跨区域、跨部门执法协作，组织开展打击非法营运、路域整治等联合执法，认真贯彻执行市政府治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施方案，交通与交警部门采取定点、流动相结合，有效遏制我市公路货车超限超载运输违法行为，防范重特大事故发生。同时，加大路面巡查力度，对国、省、县道进行不定时巡查，重点关注货物扬撒违法行为，发现一宗严处一宗。至今为止，我局执法队伍共查处运政案件140宗，罚款64.08万元。其中：货运案件48宗（含擅自非法改装40宗、非法营运1宗、无证6宗、扬撒1宗），货运源头案件3宗（含普通源头2宗，“准百吨王”源头1宗），驾培行业案件22宗，客运案件28宗（含非法营运大巴车1宗，不按批准站点停靠、不按规定线 路行驶22宗，包车5宗），维修行业案件13宗，非法营运网约车（巡游出租车）20宗，出租车4宗，公交车2宗。

　　3、完善普法工作机制。把学习宣传习近平法治思想作为行业普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。创新宣传学习方式方法，深入学习宣传宪法、民法典、应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规和党内法规。落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化行政执法人员、行政复议人员以案释法。加强新媒体新技术在普法中的运用，增强普法的针对性和实效性，通过法制宣传活动、业务咨询、发放宣传材料、悬挂横幅、门户网站、以案释法等形式深入宣传交通法律知识，提高广大业户的守法经营、依法维权的主动性、自觉性和群众的知晓率。

　　4、依法防控新冠肺炎疫情，加强疫情防控法治宣传。在汽车等各类交通工具和高铁站、汽车客运站、公交站等公共交通场所，大力开展传染病防治法、突发事件应对法等相关法律法规宣传，加大对妨害疫情防控的执法力度，依法实施应急执法措施，严格执行现有法律、法规，坚持严格、规范、公正、文明执法，依照法定权限和程序做好交通执法、检疫等疫情防控及应急处置措施。

　　三、规范行政权力运行，提高依法行政水平

　　1、严格规范公正文明执法。积极践行执法为民理念，将公正理念贯穿执法全过程，全面落实行政法“三项制度”，落实“四基四化”建设，规范执法程序，维护程序公正。巩固和深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，建立改进优化交通运输行政执法工作长效机制，切实维护交通运输从业人员和人民群众合法权益。进一步改进办案方式方法，规范执法用语和行为，注重以案释法，推广说理式执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，把服务群众贯穿执法办案全过程，切实提升群众工作能力和水平。

　　2、严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《交通运输部重大行政决策程序规定》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

　　3、加强和规范事中事后监管。推进严格规范公正文明执法，依法推进事中、事后监管，全力推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管系统的建立与运行，对我局执法人员在行政检查中产生的监管行为及时进行网上公示。建立健全安全生产重大风险防控机制，注重源头预防和风险可视化、精准化、动态化管理，有效防范化解安全生产重大风险。建立健全监管责任清单，严格落实行政执法责任制、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法公信力。

　　4、持续优化法治化营商环境。依托数字政府改革建设，提高行政权力事项的信息化办理水平，通过市政务服务中心一体化政务服务平台，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，在更大范围内提升政务服务便捷度和企业群众获得感。严格执行一次性告知制度，全面落实证明事项告知承诺制，对经营性道路货运经营许可、道路旅客运输站（场）经营许可等事项证明材料实行告知承诺制；积极推广电子证照，群众办理事项可通过电子核验方式进行办理，同时有序推进《道路运输证》电子证照发放工作，加快推进了“六个通办”，助力我市“无证明城市”建设，确保优化营商环境法律法规在交通运输领域得到有效落实。

　　四、法治交通建设存在的问题

　　一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步提升，法治交通建设信息化、精准度还不够。二是“放管服”改革还需进一步深化，优化提升营商环境的措施还需进一步落实。三是行政执法人员执法能力和水平还需进一步加强，部分执法设备陈旧，跟不上新的执法要求。四是组织执法人员学习不够深入，培训形式不够丰富，普法宣传教育工作仍满足于规定动作，形式比较单一。

　　五、接下来的工作计划

　　下一步，我局将围绕依法治市工作大局，加强组织领导，创新机制，狠抓落实，加快政府职能转变，持续深入推进简政放权。加大建设成就经验宣传力度，讲好交通运输法治政府部门建设故事。

　　（一）进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。加强和完善行政执法案卷管理和评查、处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。                          

　　（二）严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效、行政处罚、行政强制、行政检查行为得到有效规范，形成权责统一、权威高效的行政执法体系。

　　（三）加强理论研究和宣传报道。加强交通运输法治政府建设理论研究，强化学理支撑；加强工作人员依法行政意识与能力的培养和法制教育，建立法律知识培养长效机制，完善领导干部学法制度；加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，进一步深化实化交通运输法治政府部门建设。

陆丰市交通运输局

2022年1月20日