陆丰星都管理办公室2025年法治政府建设年度报告

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。星都管理办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署、市委工作安排，把法治政府建设贯穿基层治理、乡村振兴、民生保障全过程，依法行政水平持续提升，法治护航高质量发展成效更加凸显。现将年度情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作及成效

（一）筑牢政治引领，把牢法治建设正确方向

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组、党委会“第一议题”，专题学习研讨、部署推进法治政府建设。严格对标省委“1310”具体部署，聚焦高质量发展、基层治理现代化、营商环境优化等重点任务，全面落实《陆丰市2025年全面依法治市工作要点》等文件要求，将法治建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。健全党委领导、政府负责、司法牵头、部门协同、社会参与的工作格局，确保法治建设始终沿着正确方向推进。

（二）健全制度体系，提升依法决策质效

严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，落实法律顾问、公职律师全程参与制度，对重大项目、合同协议、规范性文件应审尽审，决策合规率持续提升。全面落实权责清单、政务公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，主动公开政务信息、执法事项、惠民政策，保障群众知情权、参与权、监督权。对照上年度决策程序不够细化、审查质效有待提升等问题，优化流程、强化把关，依法决策水平明显提高。

（三）化解矛盾风险，维护基层和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强星都办、社区、组三级调解网络，推动人民调解、行政调解、信访化解联动融合，依托综治中心，聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地权属、劳资纠纷等重点领域，常态化排查、源头化解、闭环处置。一年来，综治中心共受理矛盾纠纷42宗，矛盾纠纷化解率达100%、群众满意度稳步提升。严格落实《信访工作条例》，实行领导接访下访、包案化解，引导群众依法理性表达诉求。依法规范社区矫正、刑满释放人员等特殊人群服务管理，筑牢平安稳定底线。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

落实“八五”普法规划，以宪法、民法典、安全生产、反诈、禁毒、森林防火等为重点，开展“法律六进”、国家宪法日、法治宣传周等活动。建强“法律明白人”、法律顾问、普法志愿者队伍，用好宣传栏、大喇叭、微信群等阵地，推动法治宣传进村入户、入脑入心。累计开展宣传活动12次，发放宣传单4000余份、张贴宣传海报等600余份，覆盖人次达5000余人次。同时，针对上年度普法精准度不足、形式单一问题，推行分众化、案例式、场景化普法，法治宣传实效性进一步增强。

（五）强化监督制约，规范权力运行

自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督，认真办理人大代表建议，及时回应群众诉求。健全内部监督、廉政风险防控机制，加强对行政权力运行全过程监督，推动干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

星都办党委、星都办主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是带头学习践行习近平法治思想，定期主持召开党委会议专题研究法治政府建设，听取工作汇报、解决实际问题。

二是带头依法决策、依法办事，严格执行重大事项合法性审查、集体决策制度，支持法律顾问、公职律师依法履职。

三是带头化解矛盾纠纷、包案督办重点信访事项，推动矛盾不上交、平安不出事。

四是带头尊法学法守法用法，将法治建设纳入干部考核评价体系，压实班子成员、部门、社区法治责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三、存在的不足与原因分析

在肯定成效的同时，对照纲要要求与基层治理现实需求，仍存在短板弱项：

一是法治思维与依法行政能力仍有差距。部分干部运用法治方式解决复杂问题、应对风险挑战的能力不足，习惯于传统工作模式，运用法律手段破解难题不够到位。

二是行政执法规范化水平仍需提升。基层综合执法力量薄弱、专业能力不足，跨部门协同执法效率不高；少数执法环节流程不够严谨、文书不够规范，精细化水平有待加强。

三是矛盾纠纷源头治理与精准化解仍有不足。部分领域矛盾隐患发现不及时、化解不彻底，基层调解队伍专业能力参差不齐，多元化解机制联动效能未充分释放。

四是普法宣传精准性与实效性仍需增强。普法内容与群众需求结合不够紧密，形式创新不足，针对性、吸引力不强，全民守法用法氛围仍需持续厚植。

五是法治建设保障仍有薄弱环节。基层法治工作力量、经费、阵地保障与任务需求不完全匹配，专业人才不足，制约工作提质增效。

主要原因：一是基层事务繁杂，干部法治培训系统性不足，以干代学现象存在；二是基层执法体制机制仍在完善，力量整合、保障配套需持续加强；三是普法与基层治理融合不够，重形式、轻实效问题尚未完全杜绝；四是基层资源有限，法治建设保障能力与高质量发展要求存在差距。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。持续深学细悟习近平法治思想，对标省委“1310”具体部署和市委工作安排，健全责任体系、督查考核、述职述法机制，推动法治建设与基层治理深度融合、落地见效。

（二）提升依法决策水平，筑牢制度防线。严格落实重大行政决策程序，强化合法性审查、法律顾问作用，完善规范性文件管理、决策后评估，持续提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）健全矛盾纠纷多元化解机制，夯实平安根基。深化新时代“枫桥经验”，完善三级调解网络，强化诉调、访调、警调联动，加强源头排查、闭环化解、重点包案，努力实现小事不出村、大事不出镇。

（四）创新普法宣传教育，提升全民法治素养。推进精准普法、智慧普法、分众普法，建强“法律明白人”队伍，丰富阵地载体，推动法治文化与乡村治理融合，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

（五）强化监督与保障，推动法治建设提质增效。自觉接受各方面监督，深化政务公开，加强法治队伍建设、经费保障、阵地提升，补齐基层短板，以高水平法治护航高质量发展。

陆丰星都管理办公室

2026年2月6日