陆丰市西南镇2025年法治政府建设年度报告

2025年，西南镇在上级党委、政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，锚定“法治西南”建设目标，将法治政府建设贯穿于全镇经济社会发展各领域、全过程。现将我镇2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，专题学习法治建设相关法律法规、政策文件，引导全镇领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习成果转化为推进法治政府建设的具体行动和实际成效；紧密围绕省委“1310”具体部署，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及汕尾市、陆丰市贯彻落实方案，结合西南镇实际，将法治政府建设纳入镇党委、政府年度重点工作，与经济发展、平安建设等中心工作同部署、同推进、同督促，明确责任分工、时间节点和工作标准，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、各村（社区）联动抓”的工作格局，确保上级决策部署在西南镇落地生根。

（二）规范行政行为，提升依法行政能力水平

规范行政决策，聘请法律顾问参与重大决策研究、合同与法律文书的起草和审核，提供法律支持和保障，促进依法办事，防范法律风险；依法履行政府职能，进一步优化政府职能配置，明确各部门权责清单，持续推进“放管服”改革，梳理公布镇本级政务服务事项清单，简化办事流程，提高办事效率。加强市场监管，全年开展定期与不定期市场巡查，未发现违法经营案件，市场秩序持续保持规范有序；完善依法行政制度体系，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。严格执行规范性文件审查、备案工作，完善规范性文件的修改、废止和定期清理工作制度，文件的起草、审批、印发更加规范。

（三）深化基层治理，筑牢法治建设基层根基

依托镇综治中心为枢纽，整合平安法治办公室、派出所、村（社区）“两委”、网格员等力量，组建复合型人民调解队伍，全年召开风险分析研判会议50次，滚动排查各类矛盾纠纷75起（其中，土地纠纷30起、邻里纠纷6起、家庭纠纷7起、经济纠纷26起、其他纠纷6起），已全部化解，化解率达100%。全年未发生民转刑案件，一批可能激化的土地、经济纠纷在村口就得到平息。规范信访工作流程，全年签收办理信访件16件，其中初件8件（求决类5件、中巡件2件、揭发控告1件），重件7件，抄送件1件，已按期反馈并作出结论，实现“件件有着落、事事有回音”，信访总量保持低位运行；严格落实重点人群“一人一档、一人一策”管控措施，加强对社区矫正对象、刑满释放安置帮教对象、严重精神障碍患者等重点人群的服务管理。2025年，累计接收社区矫正对象11人、解矫7人，现管11人，再犯罪保持“零记录”；累计接收刑满释放安置帮教对象16人、期满解除23人，现帮教71人，全部落实帮教措施；辖区内166名严重精神障碍患者均为0级，明确监控人员，落实监护责任，做好定期随访查看，随时掌握动态，确保不脱管失控，做到底数清楚，确保肇事肇祸“零发生”；深化“民情地图”实战应用，全年上报网格事件2473件，其中网格员自行处置2087件，办结率100%；主动走访群众1.1万人次、重点场所8488次，上传工作记录5.9万条，通过数据赋能，实现矛盾隐患、安全风险“早发现、早处置、早化解”，基层治理精细化水平明显提升。

（四）强化法治宣传，营造全民尊法学法守法用法氛围

构建全方位、多层次、立体化的普法宣传体系，不断提升全民法治意识和法治素养。综合运用新媒体平台和线下阵地，打造“线上+线下”普法宣传矩阵。线上，依托镇微信群、朋友圈等平台，推送法治知识、典型案例、普法短视频等内容；线下，抓住春耕、清明、“3·8”妇女维权月、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展“法治六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭）活动，通过方言大喇叭、流动宣传车、现场咨询、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式，普及宪法、民法典、禁毒法、安全生产法等法律法规。

（五）聚焦重点工作，强化法治保障作用

强化禁毒工作法治保障，坚持“禁毒零容忍”态度，镇级每月至少组织4次集中清理清查，村级同步开展清查行动，全年共出动8700余人次，清查房屋及重点场所8400余间次；依托巡防系统对排污管网进行污水检测，结果全部达标，未发现制毒及集中滥用情形。加强涉毒人员管控，现有社戒人员1人，在册吸毒人员153人，尿检、毛发“双检”率100%，全年无失控脱失，禁毒工作持续保持高压态势。坚持“早提醒、早处置”，在春节、清明、中秋、国庆等重要节点前，组织开展拉网式排查，对祠堂、出租屋等重点场所全面排查，未发现涉邪教重点人员、反宣品和聚集活动。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因分析

（一）存在的不足

1.法治宣教工作仍有短板，实效有待进一步提升。尽管今年创新了普法宣传形式，但部分宣传内容仍较为笼统，针对性、实用性不强，与群众生产生活密切相关的婚姻家庭、邻里纠纷、农民工维权等领域的普法宣传不够深入细致；部分村级普法宣传流于形式，受网格员精力、专业能力限制，线下宣传多以发放资料、张贴海报为主，互动性、沉浸式宣传较少，难以真正调动群众参与积极性。

2.基层法律服务资源依然紧缺，服务能力有待提升。虽然全镇实现了“一村一法律顾问”全覆盖，但法律顾问多为兼职，进村入户提供法律服务的时间有限，难以满足群众日益增长的法律服务需求；村级法律明白人队伍力量薄弱，现有法律明白人多为村干部、村民代表兼任，缺乏系统的法律专业培训，法律知识储备不足，化解复杂矛盾纠纷、提供专业法律服务的能力有限；全镇专业法律从业者数量偏少，既懂法律又懂心理、还懂信息技术的复合型人才引不进、留不住，遇到复杂法律事务需寻求上级部门或外部律师援助，服务的及时性、专业性受到影响。

3.法治政府建设经费保障不足，工作推进受制约。法治建设相关经费缺乏稳定的财政预算保障，禁毒、反邪、社区矫正、法治宣传等刚性支出难以得到充分保障，工作推进一深入就捉襟见肘；普法宣传阵地建设、执法装备更新、法律人才培训等方面的经费投入不足，导致部分普法活动难以常态化开展，执法装备难以满足规范化执法需求，基层法律服务队伍建设滞后，一定程度上影响了法治政府建设工作的质量和进度。

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差，重视程度不够均衡。存在“重业务、轻法治”的思想，将更多精力放在经济发展、项目建设等业务工作上，对法治政府建设工作研究不够深入、部署不够具体、督促不够有力；部分干部职工法治意识淡薄，依法办事、依规履职的自觉性不够，缺乏主动学习法律知识、提升法治素养的意识，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不足。

2.人才培养和引进机制不完善。受西南镇地理位置、经济发展水平等因素影响，对专业法律人才、复合型法治人才的吸引力不足，人才引进入口狭窄，缺乏有效的激励机制，难以引进高素质的法治人才；对现有法治工作队伍的培养不够系统，缺乏针对性、实战化的培训计划，尤其是对村级法律明白人、网格员的法律培训力度不足，导致基层法治工作队伍专业能力难以提升。

3.经费保障机制不健全，投入力度不足。镇财政收入有限，主要财力集中在民生保障、基础设施建设等重点领域，对法治政府建设的经费投入力度不足，缺乏稳定的经费保障机制；上级财政对乡镇法治建设的经费补助有限，难以弥补乡镇法治建设经费缺口。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，强化统筹部署

镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，始终把法治政府建设作为重要政治任务，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。统筹推进全镇法治政府建设工作，将法治政府建设纳入镇党委、政府年度总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，明确工作目标、责任分工和推进措施，确保法治政府建设各项工作落地见效。

（二）带头尊法学法，提升法治素养

镇党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊崇法治、敬畏法律，做学法的模范、守法的模范、用法的模范。带头参加理论学习中心组法治专题学习、“第一议题”法治学习，同时，督促领导班子其他成员和各村（社区）主要负责人依法办事，组织领导班子成员带头开展法治宣讲、带头化解矛盾纠纷、带头依法履职，带动全镇干部职工形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）坚持依法决策，防范法律风险

镇党政主要负责人严格执行重大行政决策法定程序，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。带头听取法律顾问意见建议，在重大项目建设、合同签订、矛盾化解等工作中，主动征求法律顾问的法律意见，有效防范化解了行政决策和行政行为的法律风险。同时，督促各部门、各村（社区）严格依法办事，规范行政行为，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法现象。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

（一）强化政治引领，持续筑牢法治思想根基

深化理论武装，持续学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，不断提升全镇干部职工法治素养和依法办事能力。

（二）创新普法宣传，着力提升全民法治素养

丰富宣传内容，聚焦群众生产生活密切相关的法律法规，重点普及婚姻家庭、邻里纠纷、农民工维权、防诈骗、禁毒、安全生产等方面的法律知识，增强普法宣传的针对性和实用性；开展沉浸式、互动式普法活动，增加法治文艺汇演、法治知识竞赛等活动形式，调动群众参与积极性。

（三）优化法律服务，切实保障群众合法权益

强化基层法律服务资源供给，积极争取上级支持，引进专业法律人才，充实法治工作队伍；完善“一村一法律顾问”制度，督促法律顾问每月进村入户提供法律服务，建立法律顾问工作台账，考核评价法律顾问服务质量，提升法律服务的及时性和专业性。

（四）规范行政执法，不断提升执法公信力

加强行政执法队伍建设，针对性开展行政执法人员培训，增加实战化、案例化培训内容，提升执法人员法治意识和业务能力；严格行政执法人员资格管理，清理不符合条件的执法人员，确保执法人员持证上岗、规范执法；加强对行政执法行为的监督检查，重点督查执法程序、执法文书、执法用语等方面的规范性，及时纠正不规范执法行为。

（五）健全保障机制，推动法治建设提质增效

强化经费保障，积极争取上级财政支持，将法治政府建设经费纳入镇财政年度预算，建立稳定的经费保障机制，加大对法治宣传、法律服务、执法装备、人才培训等方面的经费投入，确保法治政府建设各项工作顺利推进；规范经费使用管理，加强对经费使用的监督检查，提高经费使用效益。

（六）深化基层治理，全力维护社会和谐稳定

加强对矛盾纠纷的排查预警和分析研判，滚动排查各类矛盾纠纷，做到早发现、早化解。强化重点人群管控，严格落实重点人群“一人一档、一人一策”管控措施，加强对社区矫正对象、刑满释放安置帮教对象、严重精神障碍患者等重点人群的服务管理，确保重点人群零肇事肇祸、零脱失失控。持续推进禁毒、反邪教工作，保持禁毒高压态势，加大对涉毒重点场所、重点人员的排查管控力度，筑牢禁毒防线；加强反邪教排查预警和宣传教育，严厉打击涉邪教违法犯罪活动，牢牢守住反邪教工作底线。

2026年，西南镇将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升法治建设水平，切实以法治手段护航全镇高质量发展，努力建设更高水平的法治西南、平安西南，以实实在在的工作成效回应群众的期盼。

陆丰市西南镇人民政府  

2026年1月30日