2025年，在市委、市政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格落实省委“1310”具体部署及市委工作安排，以建设法治水务为核心目标，将依法行政贯穿水务工作全链条，为我市水务事业高质量发展筑牢法治根基、提供坚实保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要的指示精神

　　我局坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各环节，以强化思想武装凝聚法治共识。一是健全学习机制，将习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入党组理论学习中心组年度学习计划，全年开展专题学习，实现党组班子成员学习全覆盖。二是拓展学习维度，通过局全体干部职工大会、法治建设专题会、机关党支部、局党组会议等形式多次学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神和学习《中华人民共和国宪法》。三是压实学习责任，将法治学习纳入干部日常考核，确保学习任务落地见效，切实提升全局干部职工的法治意识、政治素养和履职能力，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向稳步推进。扎实推进依法行政，规范水行政执法，加强重大决策、规范性文件合法性审查，切实把学习贯彻成果转化为推动水利法治工作的强大动力，推动我市水务行业高质量发展。

　　二、紧扣省委“1310”具体部署，推动法治广东建设的具体举措

　　围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，结合水务工作实际，聚焦关键领域精准发力，推动法治建设与业务工作同频共振。

　　（一）增强依法履职能力，健全依法行政管理制度

　　一是全面规范政务公开。持续对广东省政务服务事项管理系统进行系统数据录入和完善办事指南，现经广东省政务服务事项管理系统由我局认领的事项有行政许可16条、行政征收2条、行政强制14条、行政检查13条、行政确认3条、行政给付1条、行政奖励2条、行政裁决1条、行政处罚340条、其他行政权力26条。二是在法定权限范围内，按法定程序行使职权，自觉接受市人大、市政协的监督。2025年我局共收到陆丰市人大议案2件，已按规定及时办理，切实做到了件件有着落，事事有答复，满意率100%。收到12345市民投诉平台投诉422件，进行了认真处理和耐心解释，满意率100%。三是落实法律顾问制度。规范律师选聘、服务内容、服务评价等事项，聘任广东文宗律师事务所卢若飞、陈敏露律师作为市水务局法律顾问，充分发挥了法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，防范和化解法律风险。

　　（二）提升政务服务水平，持续优化法治化营商环境

　　紧紧围绕务实、高效、便民、快捷的一站式服务宗旨，按照营商环境优化的要求，规范各项管理，增强服务意识，提升服务水平，确保“放管服”改革工作取得更好的成效。一是对现有的审批和许可事项进行深入论证，在法定时限基础上，承诺时限压缩90%以上，高频事项全部达到“即办件”审批时限，配合推进“一网通办”，网办率达100%。二是对现有中介服务进行梳理，着力解决中介服务资源不均、中介垄断等问题，加快统一规范开放竞争，进一步推动政府职能转变。按照市“双随机、一公开”的工作要求，对涉及我局的部分行政审批和行政许可项目随机进行了抽查，并及时在政府网站上进行了公开。三是持续推进“双公示”工作，按时对行政许可审批与行政处罚业务进行公示。

　　（三）严格规范执法行为，筑牢水事法治防线

　　聚焦河道采砂、水资源保护、水土保持等重点领域，以“零容忍”态度打击水事违法行为，全力维护水生态安全和水事秩序。一是加大巡查力度，建立“日常巡查+专项检查+夜间突击”三位一体巡查机制，全年累计巡查河道长度1856公里，覆盖全市主要河流、水库及重点水利工程，出动执法人员775人次、执法车辆260车次。二是强化专项整治，针对“蚂蚁搬家”式非法采砂等突出问题，组织夜间突击巡查11次，成功捣毁人工运砂捞砂简易木板浮台4个，清理采砂铺路木板1批、新铺及废弃塑料管道1批，收缴挖砂锄头、铁锹等农具3批，有效遏制非法采砂反弹势头。三是规范案件办理，严格执行行政执法“三项制度”，全年发出加强管理函24份，立案查处水事违法案件2宗，其中河道非法运砂案1宗、违法取水案1宗，累计罚款5万元，所有案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，实现法律效果与社会效果统一。

　　（四）深化法治宣传教育，营造尊法学法守法氛围

　　以“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等为重要载体，构建线上线下联动、精准化覆盖的宣传格局。一是线下集中宣传，在市文化广场等人员密集区域开展宣传活动，发放《中华人民共和国水法》《河道管理条例》等宣传资料，悬挂横幅，现场解答群众的咨询。二是线上广泛传播，通过政府网站、微信群组推送水法治知识等内容，向群众普及水资源现状、节水法律法规与节水小技巧，提高全社会对水资源保护与节约用水的重视程度，营造“人人节水、爱水、护水”的良好氛围。

　　三、2025年度推动法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在的不足

　　一是法治思维运用不够深入。局部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”的倾向，在水利工程管理、矛盾纠纷化解等工作中，运用法治思维和法治方式破解复杂问题的能力不足，存在凭经验办事、程序意识不强等情况。

　　二是执法队伍建设有待加强。水行政执法力量相对薄弱，全局专职执法人员较少，且部分人员缺乏系统的法律和水利专业培训，专业素养有待提升；基层执法装备配备不足，现有执法记录仪、无人机等设备数量有限，部分设备老化，难以满足新形势下精准执法、高效执法的需求。

　　三是法治宣传实效有待提升。法治宣传形式仍较为传统，以发放资料、悬挂横幅等为主，互动性、体验性不强；对农村、偏远地区及特殊群体的宣传覆盖不够全面，宣传内容与群众生产生活结合不够紧密，未能充分调动群众学法用法的积极性。

　　四是涉法涉诉应对能力不足。应对行政复议、行政诉讼的制度机制不够完善，缺乏专业的法务团队，干部职工处理涉法涉诉案件的经验不足，在证据收集、程序衔接等方面存在薄弱环节，工作主动性、前瞻性不够。

　　（二）问题原因分析

　　一是思想认识存在偏差。部分干部职工对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不到位，没有真正把法治建设摆在推动水务事业高质量发展的重要位置，反而将其当作“软任务”来看待。在日常工作中，主动学习法治知识、运用法治手段破解工作难题的自觉性不强，内生动力不足。

　　二是资源保障力度不足。受编制总量限制，执法队伍人才引进面临较大困难，新鲜血液补充不及时。现有执法人员的培训经费投入有限，难以常态化开展高质量的专业培训，队伍业务能力提升受限。执法装备更新换代受财政资金制约，设备维护和升级跟不上工作需要，一定程度上影响了执法工作的效率和质量。

　　三是工作创新意识欠缺。法治宣传、涉法涉诉等工作仍习惯于沿用老思路、老办法，缺乏主动创新的思维和举措。对新媒体、新技术的运用不够充分，未能有效借助信息化手段拓宽工作路径，面对新时代群众不断变化的法治需求，应对和适配不够及时、精准。

　　四是制度机制不够健全。法治建设考核评价体系不够细化，对干部职工法治素养、法治履职情况的考核权重偏低，考核的激励和约束作用没有充分发挥出来。行政复议、行政应诉等工作的流程规范不够完善，责任分工不够清晰，部门之间的联动协作机制不健全，影响了相关工作的顺畅推进。

　　四、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为“一把手”工程抓细抓实。一是高位统筹部署，将法治政府建设纳入局党组年度工作要点，定期召开党组会议、法治政府建设专题会议，听取工作汇报、研究解决重大问题，明确年度工作目标、重点任务及责任分工。二是带头示范引领，党政主要负责人带头尊法学法守法用法，在重大决策、重要工作部署中坚持法治原则，严格遵守法定权限和程序，带头参与法治宣传活动，为全局干部职工树立良好榜样。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，持续在市委、市政府及汕尾市水务局的坚强领导下，严格遵照市委依法治市工作部署要求，锚定水利法治建设重点任务，压实工作责任、细化工作举措、强化协同推进，扎实推进水利法治各项重点工作落地见效，着力推动法治政府建设提质增效、再上新台阶，为陆丰市水务事业高质量发展提供坚实的法治保障。

　　（一）深化“放管服”改革。全力配合牵头部门完成相对集中行政许可权改革任务。严格落实改革工作要求，主动对接牵头部门梳理涉水行政许可事项，优化审批流程、压缩办理时限，推行“一窗受理、集成服务”模式，健全审批服务标准化体系，完善容缺受理、告知承诺等便利化举措。同时，加强改革后续监管衔接，建立健全事中事后监管机制，确保改革既“放得开”又“管得住”，持续提升行政许可服务效能，切实为群众和企业办实事、解难题，不断优化水利领域营商环境。

　　（二）规范权力运行管理。在牵头部门指导下，进一步修订完善陆丰市水务行业系统权力清单指导目录。结合水务行业工作实际特点，对照最新法律法规规章及上级政策调整情况，全面梳理涉水行政权力事项，逐一明确权力名称、实施依据、责任主体、办理流程等关键信息，形成权责清晰、流程规范、监管到位的权力运行体系。严格按照规定程序对权力清单和责任清单实施动态调整，及时新增、取消或变更相关事项，接受社会监督，确保权力清单清晰、责任划分明确，做到依法用权、规范用权、阳光用权。

　　（三）压实普法执法责任。健全完善“谁执法谁普法”工作机制。制定年度执法人员培训计划，常态化开展习近平法治思想、涉水法律法规、执法程序规范、应急处置技能等专题培训，提升培训实效。定期组织执法人员参加资格考试和业务考核，严格执行执法人员持证上岗制度，不断提升行政执法人员的法治素养、业务能力和依法行政水平。同时，加强执法队伍作风建设，严明执法纪律，规范执法行为，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、公正廉洁的水行政执法队伍。

　　（四）强化水法治宣传引导。创新宣传形式、丰富教育内涵，构建全方位、多层次、广覆盖的普法宣传格局。充分依托微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台，制作推送通俗易懂、形式多样的普法短视频、图文解读、政策问答等内容；用好单位宣传栏、政务服务窗口、水利工程现场等线下阵地，张贴宣传海报、摆放宣传展板、发放宣传手册。结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要时间节点，精心组织开展主题宣传活动，通过现场咨询、法治讲座等形式，深入社区、乡村、学校、企业开展涉水法律法规宣传。扎实做好水法律法规咨询解答工作，建立健全咨询回应机制，及时回应群众关切，持续扩大普法宣传覆盖面与社会影响力，切实提升全市群众的水法治意识、法治观念和法律素养，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（五）开展专项执法监督。严格按照中央、省、市的统一部署安排，聚焦水资源管理、水土保持、河湖保护、水利工程建设与运行管理等涉水领域重点事项和突出问题，强化全流程执法监管，加大日常巡查和执法力度，建立健全违法违规行为排查整治长效机制。规范执法办案流程，严格落实行政执法“三项制度”，确保执法行为合法合规、公正文明。积极配合环保、住建、农业农村等部门开展涉水相关专项督查检查工作，加强部门协同联动，形成执法监管合力，严厉打击非法取水、超标排污、侵占河湖、破坏水利工程等各类涉水违法违规行为，依法查处一批典型案件，全力守护水生态环境安全和水利工程安全，保障水务事业健康有序发展。

　　六、其他需要报告的情况

　　2025年度，我局严格规范行政行为，依法履行法定职责，未发生重大行政违法案件、重大行政复议和行政诉讼败诉案件，未出现因法治建设工作不力被上级通报批评、问责处理的情况，法治政府建设工作整体平稳有序。

　　陆丰市水务局

　　2026年1月9日