2025年，在市委、市政府及上级有关部门的正确领导下，碣石镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕推进依法行政、法治政府建设要求，结合党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，扎实推进法治政府建设工作。现将我镇2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

    一、聚焦中心任务，法治政府建设取得新成效

    （一）深化理论学习，筑牢法治观念根基。我镇深入研习践行习近平法治思想及习近平总书记视察广东重要讲话指示精神，紧扣高质量发展主线，围绕镇党委、政府中心工作，稳步推进法治建设，确保全镇在思想和行动上与党中央及省委、市委法治建设部署保持一致。积极落实镇党委理论学习中心组学法制度，以党的二十大精神、新时代法治中国建设战略部署为核心内容，通过领导示范，结合党员干部自学与研讨，形成上下联动学习氛围，并将学习成果转化为依法行政的行动力。2025年，严格落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等形式，结合线上学习平台，开展集中学习20次，覆盖干部群众18835余人次，筑牢理论根基；整合镇党群服务中心、村（社区）新时代文明实践站等载体，更新宣传展板50余块，聚焦党的政策理论、先进典型事迹等内容，让党建宣传抬头可见、驻足可学，今年以来，镇村累计开展新时代文明实践活动近2300场次；结合“三会一课”“主题党日”等活动，开展“党建知识宣讲进田间、进庭院”活动40余场，用通俗易懂的语言解读党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及乡村振兴相关政策。

    （二）深化普法教育，提升全民法治认知。我镇将普法宣传视为法治建设的坚实基石，始终坚定不移、持之以恒地推进这一基础性工作。为营造全民参与、全民支持的浓厚法治氛围，我们精心组织了形式多样的普法活动。一方面，通过设置法治宣传栏，定期更新法治资讯；张贴主题鲜明、内容生动的宣传海报；利用电子屏幕滚动播放法治宣传视频及标语等方式，广泛传播习近平法治思想。另一方面，积极推进“谁执法谁普法”责任制落实，明确各部门、各岗位在普法工作中的职责与任务，形成齐抓共管的良好局面。通过这些举措，有效提升了党员干部及广大民众的法治意识与素养，激励党员干部自觉运用法治思维和方法化解矛盾纠纷、破解法律难题。为强化法律服务与支持，我镇结合专业资质、服务评价、实践经验和业绩成果等特点，优选律师事务所聘用常年法律顾问，以村（社区）为单位，设立村级公共法律服务站点，全面落实“一村（社区）一法律顾问”机制，确保法律咨询服务全面覆盖，便于基层群众便捷高效地获取法律援助，有效减轻其维权负担。同时，积极推动法律顾问深度参与全镇重大行政决策、行政管理措施、行政执法决定以及重要合同协议的合法性审查，为政府决策提供坚实的法律支撑，确保各项工作的合法合规性。

    （三）强化规范执法，加强执法队伍建设。一是进一步完善执法规范化流程，依托综合行政执法队等核心执法力量，在征地拆迁、违建治理、城市管理、消防安全及安全生产检查等核心工作中，严格执行法定权限与程序，确保部门间紧密协作、执法过程全面记录且可追溯，持续推动行政执法向法治化、规范化、专业化迈进。2025年共办理了涉及自然资源、林业、市场监督、住建等领域行政处罚案件73宗（其中简易程序2宗，一般案件71宗）；使用行政执法办案“两平台”系统办理了行政执法案件共计129宗，其中行政检查127宗，行政处罚2宗，涉及自然资源、林业、市场监督、市容市貌等多个领域。二是多部门联动大力开展违法用地、打击“三无”船舶等专项清理清查行动，2025年共查处违法建筑70宗，占地面积3200平方米；查获并拆解“三无船舶”93艘。三是加强执法队伍建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升执法人员的专业素养，积极组织干部参加执法资格考试，2025年度我镇新增4名持有行政执法资格证人员，进一步强化了行政执法队伍的建设。

    （四）发挥法治引领，营造优质营商环境。我镇不断推进“最多跑一次”改革向纵深发展，旨在以法治为引领，优化企业和民众办事体验。一是着力提升便民服务中心的数字化、便捷化、信息化水平，通过规范服务场所布局、优化窗口设置及业务办理流程，大力推广电子证照应用，科学配置政务服务资源，并加大线上办事平台和自助服务的宣传力度，实现线上线下服务无缝对接，为群众提供更加高效、便利的服务体验。二是积极推进规范农村建房工作机制，持续开展“村民个人建房审批一站式办理服务”工作改革，实施“一窗口收件、一次性告知、一次性审批”的一站式服务模式，确保建房政策透明、审批流程精简，2025年度我镇农村一户一宅建房审批窗口受理建房申请共计756户，41户正在镇一级审批，403户已送陆丰市农业农村局、陆丰市自然资源局审核，已审批通过319户。三是深入开展农村集体经济合同专项清理整治，遵循依法依规、尊重历史、促进发展的原则，妥善处理集体资源资产管理中的历史遗留问题，力求实现最小社会影响与最佳整治效果。2025年度，我镇共摸排自查不规范合同共130份，其中已整改127份，剩余3份正在积极整改中。

    （五）化解矛盾纠纷，确保平安和谐稳定。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以镇综治中心规范化建设为关键抓手，构建矛盾纠纷多元化解新格局。一是调整综治工作领导小组，镇党委书记任主任，镇长任第一副主任，分管政法副书记任常务副主任，司法力量及平安办负责人任副主任，各部门、村（社区）负责人为成员，形成上下联动体系。二是严格落实“日调度、周研判、月分析”机制，镇党委书记牵头召开研判会议34次，构建闭环治理链条。三是今年5月底按“一厅五室”规范完成综治中心优化升级，实现场所规范、功能科学，落实“四有三统一三上墙”标准。四是推动镇级职能部门常驻、司法力量常态化入驻，打造“多部门协同、一站式服务”平台，及时响应处置群众诉求，延伸司法服务。五是依托“粤平安”综治系统，规范矛盾纠纷处理流程，提升部门协同效率，确保矛盾纠纷高效化解，吸附在乡镇，做到“事事有回应、件件有着落”。2025年度，我镇“粤平安”系统主动录入矛盾纠纷136宗，已办结133宗，主动录入信访件13宗，已信访留存；接派出所转办非警务类矛盾288宗，已办结274宗；接市综治中心转办网络舆情20宗，均已办结，转办矛盾3宗，已办结2宗；接平台转办粤省事矛盾1宗，已办结；接市政务服务和数据管理局转办矛盾1宗，已办结；共收到237宗信访件，已办结209宗。

    （六）对照上年度问题，扎实推进整改提升。针对2024年法治政府建设中存在的“执法人员能力水平参差不齐、执法技能培训体系不健全、法治宣传教育氛围有待加强”等问题，我镇采取针对性整改措施，取得明显成效。在执法人员能力提升方面，一方面组织多场法律法规专题培训，邀请法律专家授课，成功激发了执法人员学习主动性，营造出主动更新法律知识的浓厚氛围，如今执法人员运用法律执法的能力明显增强，对旧观念和方法的依赖大幅减少；另一方面开展应急与沟通技巧培训，让执法人员在应对紧急事件和与群众沟通时更加得心应手。同时，我镇着力完善执法技能培训体系，整合资源引入专业讲师，丰富了培训资源；通过宣传引导，提升了全员对培训价值的认知；开展系统集体与针对性培训，并增加实践案例分析，使执法人员业务技能充分满足实际需求，案件处理质量显著提高。在法治宣传教育上，创新利用新媒体开展多样化宣传，增强了吸引力；根据不同人群定制宣传内容，加深了公众对法律的认识，提升了其运用法律维权的意识与能力，整改工作获得了群众的广泛认可。

    二、发挥头雁效应，全力保障法治政府建设纵深推进

    我镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设置于突出位置。深刻认识到法治政府建设既是全面依法治国的关键抓手与核心任务，也是夯实国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。一是亲自推动法治建设。对法治建设领域的重大部署亲自谋划，关键环节亲自督办，难点问题亲自协调，常态化开展研讨，破解工作推进中的堵点痛点，科学谋划法治政府建设长远规划。在巩固现有工作成效的基础上，持续深化改革创新、优化工作方法，推动全镇法治建设工作提质增效、走深走实。二是带头学法守法。坚持党委理论学习中心组学法制度，主要负责人带头讲授法治课。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价的重要内容，树立鲜明导向。三是保障依法决策。严格落实重大决策合法性审查机制，未经审查或审查不合法的决策，一律不得提交讨论。

    三、正视问题析因，清醒认识法治政府建设薄弱环节

    （一）法治思维和能力的实践转化仍有差距。部分干部运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的自觉性、熟练度不够，存在“重结果、轻程序”的惯性思维。原因在于：系统性、常态化的法治实战培训尚有欠缺，学用结合的激励机制不够完善。

    （二）行政执法规范化水平有待进一步提升。个别执法领域和案件落实不够精细，记录不够完整全面，审核不够严格规范。同时，新业态、新领域不断涌现，对其监管执法面临法律依据不充分、执法手段有限等挑战。原因在于：一是执法监督的常态化、智能化手段运用不足，常态化监督频次低，智能化监督应用程度不够；二是执法人员面对复杂执法情况时，专业能力和应变能力有待加强，难以高效妥善处理问题。

    （三）基层法治基础尚需巩固。村（社区）法治宣传教育的形式和效果有待创新提升，“法律明白人”培养使用机制有待健全。部分村（社区）依法自治、民主管理的能力有待加强。原因在于：基层法治资源相对薄弱，精准化、趣味性的普法供给不足。

    四、锚定目标方向，谋划下一年度法治政府建设新篇章

    （一）在深化习近平法治思想学习贯彻上再下功夫。制定实施新一轮干部法治素养提升计划，开展分层次、全覆盖的法治培训，重点强化实战演练和案例教学，推动法治思维真正内化于心、外化于行。

    （二）在提升行政执法质效和公信力上再见真章。建立常态化执法监督机制，定期开展执法检查，增加检查频次，确保执法工作始终处于监督之下。同时，加大智能化监督投入，引入执法记录仪、大数据分析平台等设备和技术，实现执法过程全程留痕、实时监控，利用智能手段精准发现问题。同时加强实战演练，模拟复杂执法场景，锻炼执法人员应变能力。此外，完善考核机制，将执法规范程度、问题处理效果等纳入考核指标，对表现优秀的给予奖励，对不达标的人员进行再培训或调整岗位，以此激励执法人员提升自身能力，推动行政执法规范化水平不断提高。

    （三）在夯实基层法治基础上再增活力。实施“法律明白人”培养提质工程，创新“以案释法”等普法形式。深化民主法治示范村（社区）创建，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强基层公共法律服务供给。

陆丰市碣石镇人民政府

2026年2月5日