2025年，在陆丰市委、市政府的正确领导下，湖东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，立足湖东镇海洋经济、特色农业发展实际，深入践行“百千万工程”发展理念，扎实推进法治政府建设各项工作，为辖区高质量发展与社会和谐稳定提供了坚实的法治支撑，现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任

　　坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入我镇年度工作重点，召开专题会议研究部署，结合湖东镇域特色及“百千万工程”建设要求细化工作举措。及时调整充实法治政府建设领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，班子成员及各单位负责人为成员，形成主要领导牵头、分管领导负责、部门协同推进、18个村和4个社区联动落实的工作格局。党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，多次召开会议深入学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示精神，以及党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署。健全领导干部学法用法制度，组织镇、村（社区）两级领导干部参加学法考试，领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步增强，将法治建设贯穿党政各项中心工作全过程，纳入经济社会发展总体规划和党政综合考核指标体系，确保法治建设与“百千万工程”、乡村振兴、海洋经济发展等重点工作同部署、同推进、同落实。

　　（二）完善依法行政机制，提升决策法治化水平

　　充分运用法律顾问制度，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用，对我镇行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为、合同等进行合法性审查，提出法律意见，依法办理行政复议答复案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

　　（三）严格依法行政，全面推进法治政府建设

　　一是强化执法队伍建设，严格执行行政执法人员资格管理规定，实现执法人员100%持证上岗，夯实执法工作人才基础。二是定期开展行政执法案卷评查工作，及时纠正执法环节漏洞；深化“粤执法”平台应用全覆盖，推动行政处罚、行政检查等执法事项全线上办理。三是聚焦重点领域，持续深化市容环境秩序治理，多次开展“六乱”整治行动。规范执法裁量与制度执行，严格落实行政裁量权基准制度，案件裁量全程对标基准要求，全面落地行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示标准格式，要求执法单位亮证执法、全程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

　　（四）依法全面履行政府职能，优化法治化营商环境

　　坚持将法治作为优化营商环境的核心要素，注重运用法治方式保障企业权益，用心用情做好企业服务，践行“店小二”服务理念。深入贯彻落实陆丰市产业提能攻坚要求，建立健全镇政府与企业常态化沟通机制，助力企业健康发展，协调解决企业用地、用工、手续办理等困难，规范涉企执法行为，防范涉企法律风险，持续优化法治化营商环境，助力企业享受相关政策红利、实现高质量发展。

　　（五）依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

　　深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，全力化解矛盾纠纷。健全镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络，依托18个村、4个社区网格员、调解员定期排查，实现矛盾纠纷早发现、早化解。组织村居法律顾问通过现场或者电话、微信的形式接受群众法律咨询，并与各村居保持密切沟通，根据需求随时提供面对面法律服务，实现线上线下解答法律问题、化解矛盾纠纷，依托全镇18个村级、4个社区公共法律服务点和1个镇级公共法律服务点，充分发挥村居法律顾问作用。2025年我镇矛盾纠纷及信访案件处置成效显著：粤平安平台录入矛盾纠纷90宗、化解85宗，化解率94.4%；信访案件受理方面，信访系统转交信访案件总共61宗，其中接上级在线信访系统转办案件46宗，线下群众来访信访件15宗，现已办结57宗，4宗还在核处中，办结率93.44%，矛盾纠纷化解成效显著。

　　（六）深化法治宣传，营造辖区浓厚法治氛围

　　落实年度普法计划，重点围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规宣传，结合湖东镇海洋经济、特色农业发展实际，重点宣传与海上作业、渔业生产、农产品质量安全相关的法律法规。充分利用三八国际妇女节、4·15国家安全日、民法典宣传月、6·26国际禁毒日、12·4国家宪法日等重要节点，重点组织开展与群众生活、生产息息相关的法律法规宣传活动。积极整合法律人才资源，充分发挥“一村(社区)一法律顾问”作用，联动18个村、4个社区开展高质量的法律宣传活动，推动法律服务向农村、社区延伸，结合“百千万工程”宣传工作，开展法治进渔村、进农田、进校园活动，发放宣传资料4000余份，接受群众咨询6000余人次，举办法治进校园讲座8场，切实增强全镇人民群众的法治意识和依法维权能力。

　　（七）强化权力监督制约，确保权力阳光运行

　　自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议，主动向镇人大报告法治政府建设工作情况。全面推进政务公开，重点围绕财政预决算、重大建设项目、社会公益事业、“百千万工程”推进情况等领域，通过门户网站、公开栏、村（社区）公示墙等载体主动公开信息，回应社会关切。畅通“12345”政务服务便民热线、信访等渠道，依法及时处理群众诉求，接受社会监督和舆论监督，确保群众反映的合理诉求“事事有回音、件件有着落”。强化内部监督，建立班子成员互相监督的日常运行机制，注重发挥好民主生活会的作用，严格落实中央八项规定精神，切实开展正风肃纪专项行动，强化落实镇考核工作制度，加强行政问责规范化、制度建设，增强行政问责的针对性和时效性，推动全镇干部职工依法履职、廉洁从政。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）增强依法行政能力

　　党政主要负责人带头深刻领悟党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，严格落实领导干部学法用法制度，组织镇、村（社区）两级干部参加学法考试，考试内容涵盖宪法、民法典、行政处罚法等法律法规，通过以考促学、以学促用，推动干部从“被动学法”向“主动用法”转变，加强全镇干部职工的法治学习教育，增强依法行政意识和能力，确保各项工作依法推进、依规落实。

　　（二）严格落实法治政府建设工作要求

　　认真贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各村（社区）及各部门协同抓”的责任链条，将法治建设与业务工作、“百千万工程”、乡村振兴、海洋经济发展等重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。认真组织实施“八五”普法规划，持续优化政务服务，聚焦群众和企业办事难点堵点，简化办事流程、提升服务效能，依托镇、村（社区）公共法律服务点提供精准法律服务，切实提升群众和企业的获得感、满意度。

　　（三）严格依法依规决策

　　规范行政决策程序机制，认真落实“三重一大”事项决策制度、合法性审查、法律顾问制度。对于重大行政决策事项，通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，充分听取群众、企业和相关部门意见，确保决策科学合理、合法合规，切实维护群众和企业合法权益，为湖东镇高质量发展筑牢决策法治防线。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治队伍建设有待加强

　　面对基层繁重的治理任务、“百千万工程”推进需求和日益专业的法律需求，我镇具备法律专业背景的工作人员仍显不足。部分工作人员及村（社区）调解员法律知识更新滞后，对新型法律法规掌握不够及时，导致应对复杂案件、新型问题的能力不足，还需进一步提高。

　　（二）普法宣传的精准性和实效性有待提升

　　普法形式较为单一，内容偏枯燥，缺乏创新性和吸引力，群众参与积极性不高。传播渠道有限，线上平台互动性不足，未能充分利用微信公众号、抖音等新媒体进行深度普法，对新媒体、新技术的运用不够充分。宣传内容的针对性、感染力有待增强，针对渔民、种植户、青少年、老年人等特定群体的精细化、个性化普法服务还需深化，未能充分结合湖东镇海洋经济、特色农业发展实际开展针对性普法。

　　（三）群众法治素养亟待加强

　　一些群众在遇到问题时，仍习惯于“托人情”“找关系”，甚至抱有“以闹求决”的心态，对通过法律途径解决问题的信任度和主动性不高，依法办事、契约守信的自觉意识仍需进一步培养。

　　（四）部门协同能力不够

　　各调解主体、各执法部门之间的协调配合还不够紧密，在矛盾纠纷化解、联合执法等工作中未能形成强大工作合力，协同处置效率有待提升，影响了法治政府建设工作的整体推进成效。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚持党的全面领导，筑牢法治建设根基

　　加强镇党委对法治建设的统筹协调和督促落实，持续深入学习领会习近平法治思想，将其贯穿法治政府建设全过程、各方面。抓好领导干部和机关干部职工学法用法，全面落实“谁执法谁普法”责任制，促进依法决策、依法办事。结合“百千万工程”推进要求，进一步压实法治建设责任，完善镇、村（社区）两级法治建设工作体系，推动法治建设与中心工作深度融合，为湖东镇高质量发展提供坚强法治引领。

　　（二）加强队伍建设，提高依法行政水平

　　多样化开展党员干部法治专题培训，重点培训矛盾纠纷化解相关法律法规，提升党员干部运用法治思维化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力。深化开展“法律明白人”专题培训，充实镇村平安法治工作力量，重点加强18个村、4个社区调解员专业能力培训，提高他们化解复杂疑难矛盾纠纷的能力和水平，补齐基层法治工作短板。

　　（三）增强普法宣传实效，培育浓厚法治氛围

　　广泛开展法治宣传，进一步创新法治宣传方式，充分利用微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，制作发布形式多样、内容丰富的法治宣传作品，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。加强对青少年、渔民、种植户、老年人等重点群体的法治宣传教育，重点宣传宪法、民法典等与群众生产生活密切相关的法律法规，结合湖东镇域特色开展针对性普法活动，提高群众的法律素养和依法维权能力，推动形成尊法学法守法用法的良好社会风尚。

　　（四）健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

　　加强部门协作配合，建立健全矛盾纠纷多元化解工作协调机制，加强人民调解、行政调解、司法调解之间的沟通协作，实现信息共享、优势互补，形成工作合力。定期召开矛盾纠纷多元化解工作联席会议，研究解决工作中存在的问题，推动矛盾纠纷化解工作顺利开展。持续畅通信访、“12345”政务服务便民热线等诉求渠道，规范诉求办理流程，提高办结效率和质量，确保矛盾纠纷早发现、早化解。

　　（五）深化依法治理，优化法治化营商环境

　　完善行政执法程序，加强执法监督，规范执法行为，提升执法规范化水平。持续优化法治化营商环境，深化“店小二”服务理念，常态化开展企业走访对接，为企业提供精准法律咨询和风险提示服务，协调解决企业发展中的涉法难题。推动法治建设与“百千万工程”、乡村振兴、基层治理等重点工作深度融合，为陆丰市湖东镇经济社会高质量发展提供有力法治保障。

陆丰市湖东镇人民政府    

2026年2月2日