2025年，我局在陆丰市委市政府和上级公安机关的正确领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示、中央依法治国工作会议的有关部署，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《陆丰市2025年全面依法治市工作要点》等相关文件要求，以捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁为己任，以持续提升执法质量和执法效能为目标，深入推进法治政府建设各项工作，不断深化执法规范化建设，逐步健全完善执法环节全方位监督体系，全市公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领会新时代推进法治建设重大部署的情况

我局将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持用习近平总书记的重要讲话精神武装头脑，努力把贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神转化为谋划工作思路、推动工作措施、提高工作能力的具体实践，大力推动党的二十大和二十届历次全会精神在我局走深走实，充分把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神与深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署结合起来，以党的二十大和二十届历次全会精神引领法治政府建设高质量发展。一是及时召开党委（扩大）会议，专题学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，深入领会党的二十届四中全会精神思想精髓和核心要义，研究部署贯彻落实意见，切实把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来。二是为迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大和二十届四中全会精神的热潮，深刻领会和全面把握党的二十大和二十届四中全会精神要义，我局下发通知要求各党支部充分利用“交班会”和“早班会”，加强对党的二十大和二十届四中全会精神进行学习。三是为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，不断提升全市公安机关民警政治素养和履职能力，制定印发《陆丰市公安机关学习贯彻党的二十届四中全会精神暨政治轮训工作方案》，并按方案组织政治轮训。另外，我局还专门举办全市公安机关学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会，引导全市公安机关上下切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，把学习成效贯穿到推动平安陆丰建设、法治陆丰建设工作中去。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况、紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

我局坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，以提升全市公民的法治意识和法治素养为总体目标，持续加强基层依法治理，积极营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，为建设更高水平的法治陆丰、平安陆丰贡献力量。一是举办全市公安机关执法规范化素能提升培训会。为推进队伍教育整顿活动和“以案促改”专项工作向纵深发展，做好2025年度我局执法质量考评工作，促进我局严格规范公正文明执法，提升民警法律素养和办案水平，进一步提升人民群众的安全感和对陆丰公安工作的满意度，我局举办了全市公安机关执法规范化素能提升培训会，紧紧围绕行政、刑事案件办理中存在的共性问题开展执法规范培训。二是积极参加市委平安办联合东海镇党委、人民政府、法学会在东海镇乌坎村、东海街道市民中心开展的陆丰市法治宣传活动。活动通过设立宣传摊位、悬挂横幅、发放宣传资料、现场讲解法律知识等方式，向人民群众广泛宣传《反有组织犯罪法》、扫黑除恶、养老诈骗、电信网络诈骗、预防和治理未成年违法犯罪、反邪教等有关知识和法律法规，充分地调动广大群众参与平安法治建设的积极性，进一步提高人民群众法律素养，提升依法治理能力。此次宣传活动共发放宣传资料2600余份，接受群众咨询约150人次，切实营造了尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，使法律法规更加深入人心，有效提升了平安法治宣传教育普及率。三是着力整治省市重点关注县区突出问题，全面提升打防管控舆工作能力陆丰市公安局按照省厅、汕尾市局的指示精神以及省厅党委《广东省公安机关重点关注县区突出问题整治工作方案》要求，紧盯省厅党委不放心、不托底的涉毒重点人员管控突出问题和汕尾市局党委“全面体检式”梳理出的存在问题，结合陆丰社会治安形势和重点公安工作，立足自我革新、自我完善、自我提高的政治高位，同日制定了《陆丰市社会治安“1+N”专项整治提升工作方案》，决定开展以涉毒重点人员管控问题突出整改为主要内容的陆丰市社会治安“1+N”专项整治提升工作，全面补齐薄弱环节，打好打赢这场整治整改攻坚战，实现打防管控舆工作能力全面提升目标，确保平安陆丰、法治陆丰建设再上新台阶。四是排查风险护稳定，消除隐患促和谐 以全面打造“田”字型基层治理体系和五大要素风险隐患摸排管控行动为抓手，围绕重点领域，紧盯各类重点人员，持续组织开展全面摸排整治工作，并成立常态化应急备勤队伍，实现了涉政治安全和重大网络舆情“零发生”。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格落实陆丰市2025年全面依法治市工作要点的要求和部署，紧密结合公安工作实际，扎实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，健全工作制度，推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体民辅警的闭环责任体系，保证法治政府建设的决策部署落到实处。一是高标定位，精心谋划布局。为加强法治政府建设工作的领导，确保法治政府建设的决策部署落到实处，根据《关于成立汕尾市公安局法治政府建设领导小组的通知》要求，成立了以局主要负责人为组长、局班子成员为副组长、局下属各单位主要负责人为成员的陆丰市公安局法治政府建设领导小组及办公室，并由各成员单位抽调人员具体负责法治政府建设工作。我局主要负责人多次组织召开党委会、局长办公会，对法治政府建设工作进行专题安排，提出具体要求。二是强化学习，提升理论水平。我局将法治理念教育和法律知识学习纳入党委理论学习中心组年度学习计划，充分带动全局掀起学法热潮，不断提升全体民辅警的法治意识和法治自觉。局党委理论学习中心组多次组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《陆丰市2025年全面依法治市工作要点》以及习近平总书记关于全面依法治国重要论述等内容。特别是在全市公安机关执法规范化建设暨“法治广东考评”推进会上，我局主要负责人充分肯定了2025年全市公安机关执法规范化建设所取得的成效，同时指出影响我局执法质量提升的问题和原因，制定2025年全市公安机关执法规范化建设的主要目标，就如何抓好全市公安机关执法规范化建设和法治广东建设考评工作，提出了多项具体举措。

四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）争创无毒城市，确保率先达到创建目标

纵深推进“1018”专项行动和防制毒反弹工作，全力打团伙、打链条、打源头、打集群，将涉毒违法犯罪打深打透，有效压降涉毒违法犯罪案件、提升涉毒执法打击质效。今年以来，我市共立毒品案件41宗，破案41宗，抓获涉毒犯罪嫌疑人68名，抓获涉毒逃犯9名；打掉涉毒团伙8个，查获毒品冰毒152.83克，缴获毒资14.73万元，查扣涉案车辆2辆；冰查处吸毒人员129人次，收戒吸毒人员56人。整体毒情形势持续向好，辖区内制毒案件零发生,本地在册制毒重点人员未出现漏管失控，外地没有抓获现案陆丰籍制毒人员。目标引领值完成情况在全市排名第一。

2025年全市涉毒重点人员落地管控专项行动，对全市前期掌握的制毒重点人员805名、贩毒重点人员2134名、吸毒人员13170名重新进行梳理，将805名制毒重点人员中在社会面的787名制毒重点人员分为高（4名）、中（38名）、低（745名）三个风险等级，将2134名贩毒重点人员中在社会面的1777名贩毒重点人员分为高（36名）、中（223名）、低（1508名）三个风险等级；将13170名吸毒史人员中在社会面的11914名吸毒史人员分为高（0名）、中（705名）、低（11209名）三个风险等级分别依托禁毒系统制、贩、吸三个重点人员管控模块进行动态管控，进一步实现“底数清、情况明、管得住”的工作目标。

（二）坚持以打开路，全面打击各类违法犯罪

严厉打击严重暴力犯罪。共立故意伤害类案件50宗，破案50宗，未发生命案及严重暴力犯罪案事件。开展追逃工作。抓获各类上网逃犯244名，其中50名为陆丰上网逃犯，194名为外省市上网逃犯，出色完成省厅“清逃系列”、汕尾市局“蓝盾系列”追逃集群战役工作目标，其中更是在省厅国合和汕尾刑警支队的多方努力，在柬埔寨抓获“9.22”组织他人偷越国（边）境案的国际刑警组织蓝通在逃人员张丽丽。当前，我局上网逃犯剩余53名。开展打击民生小案工作。紧紧围绕“粤东专项”打击行动，成立3支攻坚队伍，狠抓“在线快速合成”破小案机制落地，全链条打击销赃等上下游关联犯罪。立盗窃案126宗（现案109宗）；破案97宗（现案88宗），今年现案破案率80.7%。抓获涉盗嫌疑人488人（涉未成年人294人），其中刑事拘留93人，行政处罚259人，不予处罚136人。开展打击黄赌工作。共立涉黄刑事案件11宗，同比上升66.67％；行政案件36宗，同比上升89.47％；抓获涉黄违法犯罪嫌疑人215人，同比上升67.96％，其中刑事拘留30人，行政处罚185人（行政拘留159人，行政罚款134人）。共立涉赌刑事案件23宗，同比下降37.84％；行政案件302宗，同比上升22.76％；抓获涉赌违法犯罪嫌疑人1619人，同比上升59.19％，其中刑事拘留156人，行政处罚1473人（行政拘留648人，行政罚款1246人）。其中，立农村赌博刑事案件8宗，行政案件111宗，抓获赌博违法犯罪嫌疑人713人，其中刑事拘留50人，行政处罚692人（行政拘留382人，行政罚款569人）。开展打击未成年人违法犯罪工作。聚焦未成年人违法犯罪问题，强化协同作战，推动有严重不良行为未成年人建档和日常帮教、专门学校警送生入学等常态化治理，最大限度预防和治理未成年人违法犯罪。共侦破涉未成年刑事案件152起，同比下降1.29％，查处犯罪嫌疑人108人，同比上升30.12％；办理行政案件402起，同比下降6.94％，查处违法嫌疑人619人，同比上升13.89％，其中女性53人，同比上升36.37％。排查建档有严重不良行为未成年人108人，流动未成年人26人，累计送阳光学校的“警送生”65人。开展“团圆护苗”专项行动。认真开展打击拐卖、性侵犯罪专项行动，重点打击性侵未成年人、隔空猥亵、迷奸等犯罪。共立强奸、猥亵等护苗案件71宗，同比上升18.3%；破案71宗，同比上升18.3%，今年现案破案率100%。抓获犯罪嫌疑人131人，刑事拘留93人，行政处罚38人。立拐卖儿童案件2宗，破案2宗,刑事拘留3人，涉拐案件破案率100%。同比持平；共采集疑似被拐人员、身份不明人员血样共计78份，组织5个家庭开展认亲。打击经济犯罪工作。严厉打击地下钱庄犯罪、涉烟涉假犯罪、非法集资犯罪、职务侵占犯罪、金融领域犯罪等经济犯罪行为。陆丰经侦大队共立各类案件41宗，破案41宗，抓获各类经济犯罪人员86名，刑拘78名，逮捕55名，移送起诉81名。打击环食药违法犯罪工作。共立刑事案件20起（其中涉野生动物案件4起，森林火灾案件2起，林木案件1起，知识产权案件2起，生态环境案件2起，非法经营案件9起），破案19起（其中涉野生动物案件4起，森林火灾1起，林木案件1起，知识产权案件2起，生态环境案件2起，非法经营案件9起）；共计刑事拘留46人，逮捕13人，取保候审30人，已移送起诉18人。

（三）深化交通整治，全面做到保畅通压事故

以“减量控大”专项行动为牵引，结合安全生产三年攻坚行动，落实“管人、管车、管路、管企业、管救治”要求。并针对陆丰东海地区、博美镇、南塘镇、碣石镇、甲子镇等重点地区多次开展专项整治行动，以查处下半夜酒醉驾、摩电“三无”等交通违法、货车超载等重点车辆“三超一疲劳”、“飙车炸街”及车辆乱停等乱象为重点，强化道路交通秩序管控。同时，积极推进陆丰“智慧交管”体系建设，正式启动运作投入使用“红绿灯项目”，提升交通管理智能化、科技信息化管理水平。共查处各类交通违法行为184065宗，其中，查处酒驾805宗、醉驾345宗，驾乘摩、电两轮车不按规定佩戴头盔10393宗、“飙车”违法1725宗。发生一般道路交通事故340起，同比下降9.81%；死亡57人，同比下降30.49%；受伤407人，同比下降10.55%，辖区内没有发生一次性死亡3人以上（含3人）的较大道路交通事故，道路交通形势总体稳定。  

（四）筑牢“双反”防线，全面遏制走私偷渡行为

我局深入组织开展“反偷渡反走私筑牢安全防线”系列行动，深入推进智慧海防建设，坚持打防结合，强化情报经营和深挖扩线，深入摸排涉走私、偷渡线索，加强分析研判和情报对碰，深挖幕后，坚决筑牢海上、沿岸、陆上反走私反偷渡防线，严密防控、严厉打击走私偷渡违法犯罪活动。全方位阻断走私偷渡违法犯罪链条，牢牢守住外防输入疫情防控线。2025年度，共破获走私案件1宗，刑拘4人，查扣载货车辆3台、三轮车1台，查获涉走私固体废物电脑内存条等共30件（价值约130万元）；抓获涉走私在逃人员1名，查获非法成品油案件1宗，累计查扣成品油0.55吨，查扣油罐车2辆；联合查获涉烟案件29宗，查获车辆49辆，抓获嫌疑人39人，捣毁窝点10个，查获涉案卷烟1573.43万支，价值共约1949.2万元；联合查获“三无”船舶671艘，临时造船点3处。

（五）全面深化改革，提升便民惠民服务水平

建成执法监督中心，推动执法办案中心提质增效，累计认定执法过错案件12宗。受理复议诉讼、国家赔偿案件共38宗，其中行政复议19宗，行政诉讼16宗，国家赔偿3宗。对新警综示警数进行梳理已落实整改治安案件办理期限即将超期60日的案件193宗，现存行政案件超期60日示警数共91条；开展年度执法质量常态化考评工作，抽评案件28宗，其中刑事案件12宗、刑侦案件16宗，发现刑事案件执法问题和程序瑕疵57项，行政案件46项，均已落实整改。100％完成32宗评查核查发现的涉企案件问题整改。大力推进刑事案件久拖不决问题整改工作，对上级下发的281宗久拖不决刑事案件进行梳理排查。目前，我局已办结、整改278宗，整改率98.9%，待整改3宗。认真组织开展“积案攻坚清零”专项行动。目前，汕尾市局下发未办结刑事案件共69宗，已办结62宗，办结率89.86%，未办结7宗；汕尾市局下发未办结行政案件共76宗，现已办结42宗，办结率55.2%，未办结34宗。接待群众来访292批372人次，受理51宗；接收群众来信4件；上级转交办128件；信访局转交办201件；共受理信访案件384宗（其中初信初访229宗，停访息诉33宗），中央第八巡视组交办的91件信访事项全部办结。累计接收上级转交办“平安厅”厅、局长信箱信件1243件，已答复1243件，答复率100%。共收到群众感谢信46封。

五、2025年度推进法治政府建设存在的不足

今年以来我市公安机关各项工作取得了一定成绩，但距离上级的要求和人民群众的期盼仍有一定差距：

一是队伍整体素质离高质量发展要求尚有差距。陆丰公安民基数庞大，个体素质参差不齐，个别单位党建工作与业务工作一起谋划部署机制还不够健全，内部监督还不到位，有的基层单位日常监督不够严格。

二是政治安全领域风险不容松懈。陆丰历史遗留问题较多，安全稳定根基薄弱，涉稳问题一直未能得到根本彻底解决，被境外势力伺机炒作的风险依然存在。问题楼盘、劳资纠纷、涉退上访等领域维稳压力随着社会经济发展不断加大，特别是涉退重点群体人数众多、情况复杂，且异动频繁，常在敏感节点策划聚集维权和赴省进京上访,涉退人员到汕尾市政府门口聚集。此外，近年来涉警信访案件多为疑难复杂的“钉子案”“骨头案”，涉及案件虽已按照程序办理办结，但信访人因公安机关难以满足或解决信访人提出的要求仍坚持信访，久而久之就形成了信访积案，给全市公安工作造成被动局面，舆情管控工作压力也逐渐加大。

三是打击整治效能未能达标。刑事治安警情仍然高发，共接报警情2179宗，同比上升12.67%。其中治安警情1730宗，同比上升17.85%。刑事破案数同比下降11%，涉盗窃、诈骗、打架斗殴等影响群众安全感的“小案”占比较大，未成年人违法犯罪比较突出;涉毒重点人员管控问题复杂多变，今年外市发生2起陆丰籍人员参与的制毒案件，隐性人员摸排工作也急需优化；“双反”技防物防装备设施不足，群防群治基础不够扎实，管控工作存在盲区。

四执法监督能力仍需加强。执法考评中发现执法问题和程序瑕疵103项，认定执法过错案件12宗；累计受理复议诉讼、国家赔偿案件共37宗，其中行政复议18宗（确认程序违法5宗，占比27.78%），行政诉讼16宗（确认程序违法并视为败诉案件3宗，占比18.75%），国家赔偿3宗。诈骗、盗窃、伤害类案未结数量多，刑事案件结案率（年内案）结案率37.6%，行政案件结案率92.6%，现存行政案件超期60日示警数91条，案件结案率在汕尾排名靠后。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在新时代新征程上，我局将在陆丰市委市政府的关心支持和上级公安机关的悉心指导下，继续深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和陆丰市委依法治市办工作要求，充分发挥公安职能作用，不断完善执法监督管理体系，坚持严格规范公正文明执法，进一步巩固深化2025年法治政府建设工作成果，全面查漏补缺，补齐短板，落实落细各项工作措施，确保陆丰政治及社会治安持续平安稳定，助推高质量完成公安工作目标任务，切实把学习贯彻落实党的二十大精神成果转化为法治政府建设成效，为打造法治陆丰贡献公安力量。

（一）强化思想教育，全面学深悟透做实习近平法治思想。一是广泛开展“转变执法观念，规范执法行为”活动和“社会主义法治理念教育”，针对公安队伍建设中存在的执法为民的宗旨不牢，个别民警法制意识淡薄，执法素质不高，自觉接受监督的意识不强等问题，从端正队伍执法思想、牢固树立执法为民理念入手，全面提高民警对规范执法重要性的认识。二是定期组织民警学习国家法律法规及相关文件精神，并共同探讨规范执法工作，力争通过广泛的讨论，从思想作风、纪律作风、工作作风等方面对民警存在的问题进行限期整改，真正从思想上解决“为谁执法、怎样执法、如何执好法”等问题，从而牢固树立执法为民的理念，带动执法规范化建设，真正做到“严格执法、热情服务”，实现执法的法律效果和社会效果的有机统一。

（二）加强执法监督，进一步促进严格规范公正文明执法。一是严格落实省厅、汕尾市局有关执法质量考评有关文件精神，把日常检查与集中评查相结合，网上巡查与实地检查相结合，实行执法巡查工作常态化。结合各级开展的执法突出问题整治活动，制定专项计划整改存在的问题。加强落实受立案制度，规范“五个当场”要求，确保案件在规定期限内完成。二是严格按照案件考评标准，结合瑕疵案件、问题案件开展自查自纠，认真对照执法存在问题，剖析原因根源，及时制定有针对性的整改措施，逐件落实整改，特别是反复多次出现的问题，认真分析，找准症结，抓好整改。同时对案件考评和案件巡查中发现的问题进行通报，以期规范各项执法行为依法依规进行，全面提升执法规范化水平，助推法治政府建设。

（三）聚焦主责主业，坚决维护国家安全和社会平安稳定。一是以市委百日攻坚系列行动为主抓手，持续深入推动平安陆丰建设。坚决筑牢政治安全底线，强化信息研判预警，确保涉政治安全、暴恐案事件、涉个人极端案事件和重大网络舆情案事件“零发生”。重拳打击整治涉毒品、涉黑涉恶、涉寻衅滋事及聚众斗殴、涉电信网络诈骗、涉性侵害及校园欺凌、涉枪涉爆、涉盗抢骗、涉黄赌、涉食药环、涉经济领域、涉网络、涉走私偷渡等违法犯罪，铲除违法犯罪土壤。同时，切实加强社会面巡防管控和交通安全整治工作，结合“五大要素”风险隐患摸排管控行动，紧盯重点人员、重点群体、重点部位、重点场所、重点领域，全面消除各类风险隐患。二是深刻认识学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神的重大意义，坚持以人民为中心的发展思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，进一步提高全警政治站位，统一全警思想，压紧压实责任，主动担当作为，充分发挥公安机关维护社会大局持续平安稳定主力军作用，深入推进防风险、保安全、护稳定、战疫情各项工作，深化实战教育培训，强化政治关爱激励，凝聚干事创业强大动力，努力锻造一支让党放心、人民满意的陆丰公安铁军。

                                   陆丰市公安局     

2026年1月30日