今年来，陆丰市住房和城乡建设局为进一步深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，聚焦汕尾市委“1+2+9”、陆丰市委的工作安排，持续提升住建领域工作法治化水平，推动我市住房和城乡建设事业的健康发展。现就我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入践行习近平法治思想，加强党领导法治政府的制度建设

　　1.深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神。坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示精神，特别是党的二十大和党的二十届四中全会关于法治建设的重大部署，全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。同时，结合住建工作实际，制定具体的贯彻落实措施，如加强建筑市场的法治监管、推进“保交楼”工作和强化安全生产执法普法，确保法治精神在住建领域得到全面体现和有效落实。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。围绕省委“1310”具体部署，积极推动法治建设各项工作。一是学法活动常态化，围绕宪法、消防安全、燃气安全以及房地产市场秩序专项整治工作等开展普法活动。二是组织全体干部积极参与关于法治建设专题培训，要求全员认真领悟党的二十大和党的二十届四中全会报告中关于法治建设的丰富内涵、核心要义、新思想新论断以及做出的新部署新要求，进一步牢固树立干部职工的理想信念。三是定期组织干部职工参加行政执法人员专业法律法规培训及考试，安排以业务股室、党支部为单位定期组织学法说法活动，组织党员干部利用“学习强国”APP学习平台开展在线学习，借助“国家工作人员学法考试平台”“广东省干部网络培训学院”开展日常学法和年度普法考试。四是组织领导干部和机关工作人员参加旁听庭审活动，利用普法平台进行法治宣传。

　　3.压实落细党政主要负责人履行推进法治建设职责。我局法治建设第一责任人认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想和党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，把党的二十大和二十届四中全会精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习并落实到推动住房和城乡建设事业高质量发展的各项工作中去，带领全局干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，尤其是对执法人员持续加强培训和管理，确保严格规范公正文明执法。

　　（二）扎实推进依法行政，稳步提升法治政府建设水平

　　4.加强行政规范性文件制定监督管理。我局贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》、《广东省行政机关规范性文件管理规定》，依法依规制定规范性文件，保证规范性文件的质量，实现合法性审查常态化、精细化、时效化。

　　5.推进行政决策科学化民主化法治化。贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的若干意见》，做好重大行政决策工作、落实行政规范性文件合法性审查机制，切实将法律顾问、公职律师参与决策过程、提出法律意见作为重大行政决策的必经程序。我局成立依法行政领导小组，进一步贯彻落实国家、省、汕尾和陆丰市委市政府依法行政工作决策部署，压实领导责任，保障住建领域依法行政工作顺利开展。

　　6.强化对行政权力的制约和监督。一是推行行政执法案卷评查制度，适时组织开展执法案例研讨和执法案卷评查活动，切实提高执法办案质量。严格落实重大执法决定法制审核制度，全年完成重大执法决定法制审核案件共23宗。二是做好政府信息公开工作。我局高度重视政府信息依申请公开工作，严格按照相关法律法规和规章制度，及时、准确、全面地处理依申请公开文件。本年度新收政府信息公开申请35宗，已处理34宗，1宗结转2026年度继续办理，均按照法定程序和要求进行答复，保障公民的知情权、参与权和监督权，进一步提升政府工作的透明度和公信力。三是做好网上信访工作的拟办、督办工作。加强矛盾化解，强化责任担当，对每一份信访案件做到具体问题具体分析，责任到人，2025年，共受理网上信访案件86宗，已办结74宗，12宗按《信访工作条例》规定正在办理中。

　　7.持续深化“放管服”改革和优化营商环境。把优化办事流程、减少办事环节、简化办事程序作为创建一流营商环境的重要抓手，认真研究、梳理、细化、优化审批流程，切实提高审批效能。开展建设工程消防设计审查验收专项治理，进一步规范建设工程消防设计审查验收工作。通过建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理，有力纠治建筑市场企业违规挂靠乱象，促进建筑企业市场健康发展。成立局营商环境专班，持续深化“店小二”服务。主动深入项目现场，为企业提供上门服务，“向前一步”直接答复企业的诉求，推动工程建设项目审批提速增效。

　　（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　8.深化行政执法体制改革。严格按照省、市委深化镇街体制改革工作的总体安排，认真落实各项改革部署，全力做好职能范围内的镇街体制改革工作，围绕着住建系统下放与收回的行政执法职权事项的相关法律法规及具体业务操作和典型案例，加强与镇街综合行政执法部门联系、交流，加强业务指导，通过住建领域专班工作群形成随时随地线上咨询“你问我答”咨询业务的良好局面，将执法过程中遇到的问题共享，通过问答指导帮带方式，促进各镇街执法队伍执法水平共同提高。用好城市管理“绣花针”，做好基层治理“针线活”，让情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解，措施在一线落实，成效在一线体现。

　　9.加大重点领域执法力度。牢固树立“有法必依、违法必究”的法治意识，履职尽责，敢于担当，对各类建筑施工非法违法行为坚持“零容忍”，依法严厉进行查处，坚决纠正监管执法中的“宽松软”问题，坚决消除有法不依、违法不究的现象，切实维护法律的权威，增强监管执法的威慑力和有效性。2025年以来作出住建领域行政处罚决定累计44宗，罚款金额272.77879万元。

　　10.提高行政执法规范化水平。一是注重执法公开。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是注重程序合法。在处理事实的过程中严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书文本。三是注重证据的真实性及完备性。在执法人员调查取证的过程中，做到证据的真实性和完备性，适用法律合理。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。四是注重在执法过程中严格推行执法全过程记录。五是案卷管理规范，各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。

　　（四）强化法治宣传工作

　　11.组织开展法律宣传工作。一是进社区，结合“百千万工程”等工作深入社区开展相关法律法规及政策宣传普法，强化街道、社区、小区党支部、物业公司与群众面对面交流。二是进企业，组织工作人员主动上门，结合宪法宣传周、安全月等重要时间节点开展法治宣传，指导企业依法依规经营，加强法治企业建设。

　　12.落实八五普法工作。我局成立八五普法工作领导小组，依法保障行业健康发展。充分利用省住建厅开发的“广东省住房城乡建设系统‘八五’普法基层阵地资源共享平台”，汇集行业内普法成果和资源，依托普法基层阵地常态化持续开展普法宣传活动。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局法治政府建设目前已取得明显成效，依法行政意识明显增强，行政执法水平逐步提高，但距离建设法治政府的目标、距人民群众的期望还有差距，法治宣传力度和规范性执法还有待进一步加强。

　　（一）普法广度与深度有待延伸。普法方式较为传统单一，通常以派发手册、讲座培训和视频播放宣传等方式开展相关的法律法规宣传工作，创新元素及普法针对性不强，对充分利用新媒体的研究不够，缺少有较大影响力的宣传案例。未能吸引各领域、各年龄段群众深度参与，人民群众在住房和建设领域方面知法、守法、配合执法的氛围不够浓厚，难以凝聚成社会合力，需要积极探索出贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传方式。

　　（二）法律专业人才不足。住房城乡建设领域的行政执法事项内容较多，涉及范围广、专业性和技术性较强，具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，因而存在法制审核工作能力薄弱的问题，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，难以适应法治政府建设的需要。

　　（三）执法与监管能力不足。“六乱”治理具有动态性、反复性特点，长效管理机制尚不健全，整治后易出现反弹。隐蔽性、突击性违法建设时有发生，存量违建消化任务繁重，查处与执行工作面临诸多阻力。基层执法队伍人员力量、装备配置、技术手段均存在不足，难以满足精细化监管需求。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　接下来，我局将继续按照国家和省、市关于法治政府建设的工作部署和要求，扎实推进住建领域各方面工作法治化，着重抓好以下几项工作：

　　（一）创新宣传手段，提升宣传实效。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定行业普法教育规划，定期组织普法培训活动，提高行业从业人员对法律的理解和应用能力。抓住关键时间节点，多形式多渠道开展法治宣传教育主题活动，提高普法宣传的吸引力和感染力，提高法治宣传教育的实效性，让法治更加深入人心。

　　（二）优化“营商环境”格局，推动服务新速度。按照市委、市政府关于深化营商环境改革的部署要求，明确政策方向，采取多项措施，勇于担当，主动作为，深入项目现场指导、监督，切实解决企业和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，推进营商环境不断优化。进一步提升审批服务效能，坚决杜绝“体外循环”“隐形审批”等行为，为企业申办工程建设项目早生成、早落地提供更快捷、便利化服务，更好满足企业和群众办事需求。

　　（三）继续深入推进行业扫黑除恶斗争常态化工作。重点围绕打击房屋建筑和市政基础设施工程领域强揽工程、恶意竞标的黑恶势力，治理房建市政工程承发包过程中存在的突出问题和行业乱象，进一步遏制强揽工程、恶意竞标等违法违规行为，促进建筑业持续健康发展。

　　（四）提升城市治理水平，营造有序宜居环境。健全“六乱”治理长效机制，推动整治工作向背街小巷、城乡结合部、老旧小区延伸，细化管控措施，强化日常巡查。加强执法队伍规范化建设，组织开展业务培训不少于6次，提升执法人员法律素养、办案能力和执法精准度，规范执法行为，扭转执法“宽松软”现象，以严格执法护航城市治理。

陆丰市住房和城乡建设局

2026年1月19日