2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕深入学习贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神，在市委市政府的坚强领导下，深刻践行“稳就业、兜底线”的工作主线，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断健全人社公共服务体系，扎实推进法治政府建设高质量发展，持续夯实民生事业发展根基。现将我局2025年法治政府建设工作总结如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强政治思想学习引领法治建设方向

　　一是筑牢理想信念根基。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记有关法治思想论述以及视察广东重要讲话、重要指示精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着重从强化政治武装，增强“三会一课”实效性，以专题警示教育片、党章党规党纪专题党课为抓手教育引导人社系统干部职工深入学习习近平法治思想，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，严格落实干部职工学法制度，切实提升学习践行习近平法治思想成效，不断深化思想认识，筑牢理论根基。自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题。守住拒腐防变防线。2025年以来，局党委组织召开各类警示教育会共4场次，开展谈心谈话40余人次，以坚定的决心、有力的措施、务实的作风推进全面从严治党，切实提高全体干部职工的政治高度；二是形成共驻共建新格局。积极加强与西南、潭西等镇的共驻共建，协助社区做好政策宣传、人员摸排和群众服务等工作，实现党建与基层治理的深度融合，增强党员干部服务为民的意识。三是切实履行第一责任人职责。局党组书记、局长蔡文桂同志高度重视法治工作，坚持依法行政工作理念，带头尊法学法守法用法，按期开展述法，通过党组理论学习中心组专题学法、法治讲座以及自学相结合的方式，深入系统地学习宪法、党内法规及与本职工作相关的各项法律法规，带领全局依法履行法定职能，推动公正文明执法，提升全局依法行政水平，不断加强法治政府建设。四是深入开展普法教育。组织全局干部职工参加学法考试，自觉学习习近平法治思想、党章党规党纪、宪法等法律知识并参加在线测试。陆丰市人力资源和社会保障局严格按照“谁执法谁普法”责任清单，明确普法责任主体，强化普法主体责任。由局普法办公室按照职责分工组织开展法律法规的普及和宣传工作，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，利用动漫、广播、宣传手册、海报、宣传横幅、广告牌等多种形式广泛宣传，结合开展招聘会活动、专员进企业、下社区、现场宣传等扩大普法教育。

　　（二）加强执法监管，加强法治队伍建设

　　一是积极推进政府法律顾问与公职律师制度。确定常年法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。二是加强行政执法队伍建设。要求行政执法人员牢树执法理念，规范执法行为，严肃执法纪律。行政执法人员必须持有法律、法规规定的《劳动保障监察证》和《行政执法证》，从事行政执法活动的必须是在岗从事行政执法工作人员，要求行政执法人员在进行检查或现场处罚时，必须依法主动出示合法的行政执法证件，自觉接受社会各界群众的监督。三是加强行政执法程序建设。在劳动保障日常巡视检查、各项专项检查过程中，落实通过“双随机、一公开”平台监管和公开行政许可、行政处罚、行政检查等执法信息，提高了行政检查的科学性和公平性，严格公正文明执法。通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。

　　（三）严格公正文明执法维护劳动关系和谐稳定

　　今年以来，组织开展劳动监察执法284人次，主动检查各类用工企业219家，受理欠薪举报投诉案件2978件，同比上年下降3.6%，立案解决67宗，非立案调解46宗，依法将1家企业列入失信惩戒黑名单，实施行政处罚1宗、行政处理4宗，累计为2141名劳动者追回工资待遇1793.3134万元。立案受理劳动争议案件105宗，调解45宗，仲裁调解成功率达86%，仲裁结案率达100%。持续强化劳务派遣管理工作，结合“双随机、一公开”，对全市36家劳务派遣单位开展年度报告核验工作，发现问题7个，下达整改书7份。截至12月5日，我市累计工伤申请件数共申请250宗，工伤认定受理224宗，不予受理8宗；作出认定工伤161宗，其中死亡4宗；不予认定工伤6宗，其中死亡0宗，撤回工伤认定申请13宗，今年共收到职业伤害确认申请11宗，作出职业伤害确认10宗，作出职业伤害不予确认1宗。

　　（四）多方联动，维护社保基金安全

　　联合多部门印发《陆丰市人民政府办公室关于建立社保基金监管部门联动机制和联合追缴机制的通知》，建立多部门工作协同机制，加强信息沟通联动以及联合开展违规领取社会保险待遇款项的追缴工作，并在4月份启动“社会保险基金安全警示教育月”活动，以“深化以案促治，维护基金安全”为主题，印发《警示录》并持续开展警示教育活动。截至目前，累计召开社保基金安全警示教育会8次、谈话提醒64人。

　　二、推进法治政府建设存在问题和不足

　　一是法治理念有待进一步增强。部分工作人员面对法治政府建设新形势新要求，还不善于合理运用法治观念去想问题、办事情，运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待提高，需要加强培训学习。二是普法宣传力度有待进一步加强。人社领域政策更迭速度较快，人社部门在落实普法责任上还有提升空间，需要创新政策宣传解读方式，加大普及宣讲力度，让人社政策红利惠及更多群众。三是信息共享效率有待进一步提升。人社部门业务涉及面广，为了给群众提供更多便利服务，与民政局、公安局等其他政府部门有较大的信息共享需求，而目前跨政府部门的信息资源共享尚存在难点，共享的方式方法不够灵活便捷，共享效率需要进一步提升。四是构建和谐劳动关系压力较大。受经济形势变化整体影响，住宿、旅游、交通、餐饮等服务行业的员工存在失业或隐性失业风险，个别企业或用人单位为控制成本、维持运转，易造成裁员或减薪、停发工资而引起失业等隐性风险。同时，散工、零工以及新业态从业人员等就业群体权益保障制度尚未健全，就业稳定性不足。五是源头治理欠薪仍存在薄弱环节。受经济下行压力增大、部分企业资金链断裂等影响，上游欠款引发的下游欠薪问题呈高发、多发的情形，劳资纠纷及欠薪带来的隐患也不容忽视，易影响我市平安稳定。需进一步实行科学可行的工作法，综合运用信息化手段，联合多部门全面排查劳资风险隐患，逐条整改，确保风险隐患化解在源头、吸附在当地。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加强组织领导。严格贯彻落实上级法治政府建设工作要求，把法治政府建设工作与业务工作紧密结合，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取工作情况汇报，严格执法、积极普法，研究解决相关重大问题，及时总结推广经验。深学笃用习近平法治思想，提升我局干部职工的法治意识和法治思维，切实做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力，推动我局法治政府建设再上新台阶。二是加强普法宣传。积极开展学法普法工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，大力培育法治人社先进典型，在执法和服务过程中，精准推送人社法治宣传教育内容，从而更好地把法治精神、法治意识、法治观念体现在日常行为之中。三是强化工作保障。建立健全法律顾问制度，发挥工伤、执法监督、调解仲裁、劳动关系等专业人员在法治政府建设工作中的作用。鼓励经营性人力资源服务机构开展人力

　　资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导和人力资源管理咨询、测评、培训、服务外包等业务，加强对人力资源市场监督管理。采取随机选派的方式实施监督检查，定期检查经营性人力资源服务机构半年报、年报等情况，同时加强人力资源市场诚信建设，把用人单位、个人、服务机构的信用数据和失信情况等纳入市场诚信建设体系，建立守信激励和失信惩戒机制，实施信用分类监管。四是聚力构建和谐劳动关系。深入开展劳动关系领域基层劳资纠纷排查化解专项行动，加强劳动关系风险预警研判，主动化解劳动关系矛盾，统筹处理好促进企业发展和维护劳动者权益的关系。坚持以提升劳动争议处理效能为主线，持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，充分发挥调解仲裁优势，依法公正及时处理争议案件，维护争议案件当事人的合法权益；健全农民工工资支付保障长效机制，大力开展劳动保障监察日常巡查、专项检查和“双随机”执法检查，依法规范企业用工行为；完善农民工工资支付监测预警机制，加强“工资支付监控预警平台”、“工资维权二维码”、“电子劳动合同”等数字化监管平台的推广使用，以信息化手段提升欠薪预警和处置效能。

　　下来，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，构建依法行政长效机制，不断提升依法行政水平能力和执法人员素质，强化内部普法，着力提升机关工作人员依法履职能力，持续优化人社领域法治建设，为推动陆丰高质量发展贡献人社力量。

　　陆丰市人力资源和社会保障局

　　2026年1月23日