2025年，在市委、市政府的坚强领导下，东海街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署和市委工作安排，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为遵循，坚持依法行政、规范执法、为民普法，稳步推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排。

　　（一）强化理论武装，筑牢思想根基。始终将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，坚持把习近平法治思想纳入党政联席会议、党员干部教育培训的核心内容。通过专题讲座、集中研讨、线上学习等多种形式，组织党员干部系统学、深入悟，切实做到学深悟透、融会贯通。持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新学习方式，增强培训实效，推动党的创新理论入脑入心、指导实践，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署及省委、汕尾市委、陆丰市委工作要求上来，以法治思维引领街道各项工作开展。

　　（二）紧扣上级部署，细化落实举措。紧紧围绕省委“1310”具体部署，结合街道实际，制定法治政府建设工作推进方案，明确目标任务、责任分工和时间节点，将法治建设与基层治理、民生保障、平安建设等重点工作同谋划、同部署、同推进。健全法治建设领导机制，明确各级职责分工，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管、各部门协同推进”的工作原则，形成上下联动、合力攻坚的工作格局，确保上级关于法治政府建设的各项部署落地见效。

　　二、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）规范行政执法，提升依法行政水平

　　1.健全执法制度体系。严格落实《汕尾市乡镇街道综合行政执法规范化建设实施方案》，制定会议研究、上下协商等13项工作制度，全部落实上墙公布，进一步健全执法制度框架。优化执法队伍结构，依照职权成立1个综合事务组和3个执法组，明确各组职责边界和工作流程，切实提升执法办事效率。

　　2.提升执法衔接效能。加强与上级放权部门的沟通协调和工作衔接，主动对接上级业务指导，确保行政执法权“沉得下、接得住、管得好、有实效”，切实提升基层社会治理能力。积极组织执法人员参与集中业务培训和跨部门交流，增加联合执法频次和加大现场指导力度，不断提高执法人员的业务素质和实操水平。

　　3.规范权力运行。动态更新街道权责清单，将行政许可、行政处罚等法定事项向社会公开，接受群众监督。健全重大行政决策程序，对涉及群众切身利益的重大事项，严格履行公众参与、专家论证、法制审核等法定程序，确保决策合法合规、符合民意。

　　（二）深化法治宣育，营造浓厚法治氛围

　　1.拓展普法宣传渠道。坚持以习近平法治思想为指导，加强党对法治政府建设的领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依托“一村一法律顾问”“法律明白人”全覆盖机制，组织法律顾问、普法宣传员、网格员深入村（社区）开展常态化普法宣传活动。借助微信公众号、电子显示屏、宣传手册、宪法宣传日等载体，常态化宣传宪法、民法典、禁毒法等法律法规，全面提升居民安全防范意识与法律素养。

　　2.聚焦重点领域普法。围绕治安防范、普法教育、《条例》普及、常态化扫黑除恶、禁毒等关键领域，组织网格员、宣讲员、村（社区）警力常态化开展入户走访与排查，加强对重点场所、重点人群的法治宣传教育。结合全民国家安全教育日、争创全国卫生城市、民法典宣讲等重要节点，扎实推进“八五”普法、常态化扫黑除恶、国安宣传教育等工作，持续营造全社会尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

　　3.深化法治创建活动。持续推进“民主法治示范村（社区）”创建工作，优化创建标准，加强动态管理，提升基层治理法治化水平。巩固村党组织领导地位，严格执行“四议两公开”工作程序，切实办好民生实事，确保民主选举、民主决策、民主管理、民主监督依法有序开展。

　　（三）坚持法治为民，提升基层治理效能。

　　1.优化政务服务供给。街道党群服务中心开设12个综合服务窗口，配备工作人员20名，在综合窗口全面应用“汕尾市统一综合受理平台”系统，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的综合服务模式。服务事项涵盖人社、民政、计生、房管、司法、残联和退役军人等100余项内容，日均受理量达55—60件。2025年，通过统一申办受理平台受理业务共387条；受理最低生活保障申请180户436人，特困供养人员24户24人（其中集中供养3人），最低生活保障边缘家庭65户219人，支出型困难家庭10户39人，临时救助107人；发放残疾人两项补贴916人次（其中重度护理补贴635人、困难生活补贴281人）；申报80周岁高龄补贴319人；办理医疗保险零星报销317宗，申报医疗救助46宗；认定就业困难人员认定144人次，发放优抚临时补助894人次；完成退役军人优待证个案信息录入123人，发放优待证94本；计生服务窗口办理生育登记2370人（其中网上申请2246人，现场办理124人），处理网上信息化通报567条，完善录入人口信息3850条。

　　2.高效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访问题源头治理和积案化解，2025年共接到上级交办信访案件121宗，已办结112宗，其余案件均在法定办理期限内推进，办结率达93%，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到妥善处理。发挥县镇一站式化解的优势，依托“1+6+N”基层社会治理工作体系开展专项治理，深入推进最小应急单元建设共166处，累计处置矛盾纠纷网格事件132件，办结率100%，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

　　3.强化特殊人群管理。规范社区矫正工作，目前街道在管社区矫正对象284人，其中缓刑276人、暂予监外执行3人、假释5人；2025年共接收社区矫正对象185人，解除108人，未出现脱管、漏管现象。扎实做好刑释解教人员安置帮教工作，本年度共有刑释解教人员245人（其中刑满释放137人、解除社区矫正108人），已通过多种渠道妥善安置，无重新违法犯罪情况发生。

　　4.优化营商环境建设。严格规范市场经营秩序，组织开展市场环境专项整治行动，累计出动执法人员824人次，清理流动摊贩200余起，规范店外经营100余家，有力维护了市场安全与秩序。着力提升涉企服务效能，为企业提供便捷、高效的准入服务，进一步提高办理效率。2025年新增市场个体户、企业等市场主体12983户（含集群登记7651户），市场活力得到有效激发。

　　三、2025年度推动法治政府建设存在的不足和原因。

　　（一）存在的不足

　　1.行政执法规范化水平仍需提升。行政执法队伍的建设和管理存在薄弱环节，执法人员职业素养参差不齐，培训力度和频率不足，导致部分执法人员自由裁量权使用不当，出现执法不公、选择性执法等问题。同时，公众参与监督的积极性不高，缺乏有效的参与渠道和机制，社会监督力量难以充分发挥作用，部分执法不规范行为未能及时纠正。

　　2.法治宣传教育实效有待增强。法治宣传教育活动的覆盖面不够全面，特别是离街道中心较偏远的村（社区），普法工作存在薄弱环节，部分群众对法律法规了解不足，难以有效维护自身合法权益。此外，法治宣传教育的内容和方法缺乏创新，过于注重理论灌输而忽视实践应用，导致群众对法律法规的理解不深、兴趣不高，法治意识提升缓慢。

　　3.法治工作创新与制度适配不足。在法治政府制度建设、执行和宣传等方面，创新力度不够，导致法治政府建设成效不够显著。同时，现有部分法律法规条款已不适应当前工作实际，一定程度限制了政府依法行政能力，阻碍法治建设步伐。

　　4.法治与基层治理融合不够深入。运用法治手段破解基层治理难题的能力不足，部分村（社区）“法律明白人”作用发挥不充分，矛盾纠纷源头预防机制不够健全，多元化解合力尚未完全形成，基层治理法治化水平有待进一步提升。

　　5.法治建设保障力度不足。法治建设专项经费投入有限，执法装备更新不及时，专业法治人才匮乏，难以满足复杂法律事务处理需求，影响法治政府建设工作质效。

　　（二）原因分析

　　1.思想认识不够深刻。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，运用法治思维和法治方式开展工作的自觉性不强，未能充分认识到法治建设对基层治理的基础性保障作用。

　　2.队伍建设有待加强。行政执法队伍人员流动性较大，业务培训缺乏系统性和常态化，导致执法能力参差不齐。基层法治工作力量薄弱，缺乏专业法律人才支撑，法律顾问作用发挥不够充分，难以满足复杂法律事务需求。

　　3.工作保障力度不足。法治建设专项经费投入不足，制约了普法宣传、执法装备更新、专业人才引进等工作开展，难以支撑多样化、常态化的法治建设活动，影响工作推进的质量和效率。

　　4.制度执行不够刚性。部分法治建设制度在实际执行中存在打折扣、搞变通的现象，监督考核的激励约束作用未能充分发挥，导致一些制度流于形式，未能真正落地见效。

　　四、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　（一）压实主体责任，统筹推进工作。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入街道发展总体规划和年度重点工作，把法治建设和普法教育纳入年度计划，定期主持召开专题会议研究部署，每月召开工作推进会，及时解决行政执法规范化、普法宣传等重点难点问题，确保法治政府建设连续性和系统性。班子成员严格落实“一岗双责”，将法治建设融入分管业务工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　（二）强化制度保障，规范运行机制。完善法治建设相关制度体系，落实动态管理权责清单，强化内部廉政风险防控。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况纳入目标考核，列入年终述职内容，自觉接受监督。通过设置意见箱、召开民主座谈会、开展个别谈话等方式，广泛听取群众意见，主动接受社会监督。组织干部参加干部培训网络学院《习近平法治思想》《中国共产党纪律处分条例》解读等课程，公务员学法考试参加率、合格率均达100%。

　　（三）带头示范引领，提升法治素养。党政主要负责人带头学习习近平法治思想和相关法律法规，在重大决策、重点工作推进中坚持依法决策、依法办事，主动征求法律顾问意见，确保决策合法合规。带动班子成员和党员干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作，督促下级单位负责人强化法治责任意识，推动依法行政各项要求落到实处。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）深化理论武装，提升法治能力。持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，丰富学习形式，开展专题研讨、案例分析等活动，推动理论学习和工作实践深度融合。加强党员干部法治培训，重点提升运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾的能力，筑牢法治政府建设思想根基。

　　（二）规范行政执法，强化监督问责。加强行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，开展常态化业务培训和执法演练，规范执法流程、文书制作和自由裁量权运用。建立公开公正的执法程序，完善执法过程中的听证、告知等制度，保障公众知情权和参与权。畅通群众监督渠道，定期开展执法案卷评查，对执法不规范行为严肃追责问责，提升行政执法公信力。

　　（三）创新普法宣传，扩大覆盖范围。整合现有资源，鼓励社区、学校、企业等基层单位开展普法活动，充分发挥多媒体平台作用，营造浓厚法治氛围。聚焦青少年、农民、企业职工等重点群体，开展“定制化”普法宣传，加大偏远村（社区）普法覆盖力度，提升全民法治意识和维权能力，推动形成全民尊法学法守法用法的良好局面。

　　（四）深化法治融合，提升治理效能。推动法治与基层治理深度融合，健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，加强村（社区）人民调解委员会建设。充分发挥“一村一法律顾问”“法律明白人”作用，建立常态化工作机制，提升基层治理法治化水平。深化“民主法治示范村（社区）”创建，以点带面推动基层治理效能提升。

　　（五）强化保障措施，夯实工作基础。加大法治建设专项经费投入，保障普法宣传、执法培训、装备更新等工作开展。加强法治人才队伍建设，聘请专业律师担任法律顾问，建立法律人才库，为重大决策和复杂法律事务提供专业支撑。健全法治建设考核评价机制，细化考核指标、强化结果运用，推动法治政府建设各项工作落到实处。