2025年，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》要求，贯彻落实党中央、国务院决策部署及市委关于全面依法治国、依法治市的工作要求，坚定不移规范行政执法，法治政府建设主要目标顺利完成。现将有关情况报告如下：

        一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）坚持用习近平法治思想引领市场监管法治建设

        1.用习近平法治思想统筹全局。市市场监管局党组坚定不移贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想纳入理论学习中心组、各党支部年度重点学习内容及干部教育培训计划，推动各类专项、业务培训全覆盖，确保干部职工全面准确把握习近平法治思想精神实质、丰富内涵和核心要义。开展党组法治学习6次，法律法规学习8次，理论学习中心组专题学习2次。

        2.明确主体责任加强组织保障。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥法治建设暨法治宣传教育工作领导小组职能作用，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室抓具体的责任闭环，为全局法治建设提供了坚强的组织保障。全年专题研究“三重一大”事项36次、听取个人重大事项报告及廉政报告1次，有序推进法治建设。

        3.强化领导干部学法用法。严格落实市市场监管局《领导干部应知应会法律法规清单》推动党员领导干部带头学法用法。实施推动学法经常化、常态化。组织各类培训8场次、覆盖320余人次。

        （二）依法履行法定职责，持续优化法治化营商环境

        2025年以来，我局坚持“严”的主基调，以专项整治行动为牵引，紧盯群众反映强烈的突出问题，严厉打击违法违规行为，切实维护公平竞争市场环境。共立案查处各类行政处罚案件530件，同比增长28.64%。

        1.开展公平竞争审查专项行动。开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动,牵头组织市公平竞争审查联席会议各成员单位开展公平竞争审查自查抽查工作，共抽查机关单位6家，抽查征集拍卖服务机构公告10份，发出敦促提醒函6份。开展公平竞争审查条例实施办法宣贯，组织培训会1场，共18个单位参加。推动落实本级重大政策措施公平竞争审查机制，受理公平竞争审查会审申请1宗，办结1宗。

        2. 持续深化商事制度改革。一是全面推行推行全程电子化商事登记，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领等事项一次提交、同步办理、限时办结、一窗领取。2025年共处理网上全程电子化商事登记业务23599宗，实现企业设立登记网办率100%。办理行政许可业务4233笔，同比增加7.9%（其中食品生产经营许可证3915笔，药品经营许可证318户）。办理特种设备使用登记385宗，同比增长11.9%。。办理商事登记业务登记40018笔，同比增长40%。二是推进企业开办“零成本”。为新办企业免费刻制公章、执照免费邮寄服务和赠送创业大礼包，推进企业开办“零成本”。为1652家新办企业免费刻制印章7396枚，为企业节约665640元。三是推行“高效办成一件事”改革。依托广东政务服务网“高效办成一件事”专区，通过流程再造与跨部门联动，将变更登记、税务、印章、社保等事项整合为“一表申请，一口受理，一网审批，一窗发证，一体管理”的集成服务。为29户个体工商户办理转型升级业务，进一步提升政务服务效能，优化营商环境。

        3.强化民生领域监管。加强价格监管，开展节假日市场价格检查、重要民生商品价格巡查，依法严厉打击价格欺诈、囤积居奇、哄抬价格、散布虚假信息等各类违法行为，检查各类市场经营主体160余家次。加强民生计量监管，开展电子计价秤、加油（气）站计量、动态汽车衡（车辆总重计量）计量等行动，坚决查处使用“鬼秤”、“缺斤短两”、计量作弊等行为，共检查市场主体47家、市场电子计价秤260余台、加油站48个，全覆盖监督检查5家使用单位的19台动态汽车衡，完成检定水表4411只、燃气表3998只。加强广告市场秩序监管，开展医疗、药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、金融、教育培训等重点领域广告监管，共检查广告经营主体157户次，处理投诉举报件115宗。加强网络市场监管，加强平台监测，促进平台合规范经营。督促电商平台关停10家未依有关法律公示相关证照企业，查出立案网络案件51宗，列入经营异常名录144家企业。召开陆丰市网络交易经营行为行政指导会3次，发出合规经营温馨提示4份。开展餐饮网络平台风险排查，排查相关企业37家次，走访45次。开展农贸市场提升行动，检查相关市场589家次，经营户1488个次，检定计量器具6049台件。

        （三）全面落实“一规划两纲要”，加强法治宣传教育

        1.完善依法行政制度体系。严格执行《陆丰市市场监督管理局行政处罚案件审核程序规定（试行）》《关于印发陆丰市市场监督管理局复杂或重大行政处罚案件集体讨论决定工作制度》，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的下列案件，在部门负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核并提交局负责人集体讨论决定。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，2025年对行政处罚案件法制审核199宗。

        2.全面落实行政执法“三项制度”。一是积极推行执法全过程记录，执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全纪录，进一步增强市场监管执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范公正文明执法。二是规范实施执法信息公示，依托国家企业信用信息公示平台、广东省行政执法信息公示平台采集系统、信用广东平台及时公示行政处罚、行政许可事项，及时公开局行政执法情况有关数据。截至目前，2025年共公示行政处罚案件534件，行政许可事2232项。三是规范运行重大复杂案件部门负责人集体讨论制度，创新“集体讨论制”，前移联审关口，严把案件质量。今年截至12月31日，共召开局负责人集体讨论行政处罚重大复杂案件199宗。

        3.着力强化行政执法监督。积极配合陆丰市司法局和汕尾市市场监管局组织的对我局行政执法案卷评查14宗；对我市各镇街综合执法队案卷评查27宗。严格行政执法资格管理，今年以来继续加大行政执法人员资格管理。积极做好对行政执法证件的新申领、到期换领工作进行全面摸底上报，2025年参加由市司法局牵头开展执法证考试3 次，4名新入职及9名换证人员。对全系统已取得执法证的75名执法人员建立执法证动态管理台账，形成“取证-用证-管证”闭环管理，执法资格管理规范化水平显著提升。

        4.扎实开展规范涉企行政执法专项行动。 一是全面推行“双随机、一公开”监管，统筹全市25个具有市场监管职能的部门，印发年度跨部门抽查工作计划24个，同比下降27.3％；制定局机关抽查计划10个，同比下降23.07%。根据省、市和本级抽查任务，共完成195户企业抽查，其中，正常经营91户，暂停营业10户，通过经营场所无法取得联系76户，责令整改1户，注销14户，吊销3户，检查结果均已录入系统对外公示,进一步提升监管效能，降低企业迎检成本，优化营商环境。二是印发了《陆丰市市场监督管理局2025年度“市监综合查一次”实施方案》，要求各相关业务股室科学制定年度检查计划，对纳入重点监管、随机抽查清单的事项逐项明确监管方式、检查频次、数量比例、任务分工、责任股室和联系人信息，形成全市市场监管系统年度行政检查计划。有效破解多头重复检查、低效过度检查等突出问题，持续优化营商环境，更好服务高质量发展。

        5.严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合市场监管业务针对性地开展普法宣传活动，增强普法实效。全年，充分发挥农贸市场、大型商超LED屏、餐饮店、药店粘贴海报等载体作用，广泛发布法律知识及政策法规。深入开展“谁执法谁普法”活动，结合“3·15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“5.20”计量日、食品安全宣传周、药品安全宣传月等普法活动，开展法律法规“进企业、进社区、进校园”，今年以来，共发放各类宣传资料约8万多份。

        6.做好被复议应诉，妥善化解纠纷。2025年以来，市场监管部门认真做好行政复议及应诉工作，依法履行行政复议答复职责，根据《中华人民共和国行政复议法》规定，在法定期限内提交行政复议答复。作出被行政复议行政行为的相关业务机构负责收集相关证据材料并草拟行政复议答复书，适用普通程序的应自收到《行政复议答复通知书》之日起十个工作日内提交书面答复和相关证据、依据，适用简易程序的应当在五个工作日内提交。2025年共收到行政复议答复通知20宗，其中投诉举报申请复议事项17宗；申请政府信息公开申请复议事项2宗；行政处罚案件1宗。审结结果维持6宗；驳回6宗；责令重新作出2宗；确认违法1宗；撤诉1宗；未作出审结结果4宗。2025年我局未有因作出的行政行为被提起行政诉讼的案件。

        二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        一是法治素养有待提升。部分干部职工法治学习不深入，法律法规掌握不系统，法治思维与实践应用能力不足。二是执法规范化水平有待提升。部分执法人员对新法律法规的学习掌握不够系统全面。三是普法宣传的深度与精准度仍需提升，宣传形式创新不足，针对不同群体、重点领域的精准普法能力有待加强。

        三、2025年度党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

        党组书记作为第一责任人，坚持以习近平法治思想为指导，落实党中央决策部署及市委要求，带头遵守执行宪法法律法规，全面提升运用法治思维和法治方式维护市场秩序、保障民生安全、激发市场活力的能力。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对全面依法治市工作做到四个亲自：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。加强对法治政府建设工作落实情况的监督，及时了解进展、发现问题、解决问题。严格落实“三重一大”、民主集中制等重要制度，充分做到党的领导和全过程人民民主相结合，广泛向社会层面征求意见建议，保证决策的民主化、科学化。

        四、2026年度推进法治政府建设主要安排

        一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到市场监管工作的全过程、各方面，切实提高运用法治思维和法治方式解决市场监管领域问题的能力。二是进一步贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善法治建设工作领导体制和工作机制，加强对法治建设工作的组织领导和统筹部署。三是全力打造法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，强化公平竞争审查刚性约束，加大知识产权保护力度。完善包容审慎监管体系，严格落实涉企行政检查，深入推行涉企行政执法“无事不扰”监管服务，切实减少对企业干扰。优化信用监管机制，深化信用修复服务。四是着力提升执法规范化水平。深入开展执法队伍能力提升行动，加强专业培训和实战练兵。深化“三项制度”落实，细化各领域执法标准和流程。强化执法监督与案卷评查。五是加大普法宣传力度，创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。