2025年，陆丰市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，将法治建设贯穿卫生健康事业发展全过程，扎实推进法治政府建设工作，持续提升依法行政水平，为全市卫生健康事业高质量发展筑牢法治保障。现将我局2025年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，述职必述法。建立一把手负总责、分管领导分工负责、股室负责人具体负责的责任体系，将法治建设工作摆在重要位置，纳入全局工作计划，与中心工作同部署、同推进。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设作为一项重要政治任务来抓，以法治思维定期分析形势，研究解决法治政府建设中的重点难点问题，确保法治建设各项任务落到实处。

　　二、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化法治思想引领，筑牢法治建设根基。一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习核心内容，推动领导干部深刻把握核心要义，切实把法治思维融入卫健工作各环节。二是依托“三会一课”、主题党日等载体，同步结合卫健领域典型案例开展警示教育，强化全员法治敬畏心，营造“学法治、守法治、用法治”的浓厚氛围，引导全体干部职工自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成果转化为推进卫生健康法治建设的强大动力和思路举措，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。

　　（二）规范行政决策行为，提升依法行政水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全卫健系统“三重一大”集体决策制度，重大决策、重大项目安排等事项均经党组集体讨论决定。全面落实法律顾问制度，涉及重大决策、重大行政行为及重要法律文书起草修改等事务，均邀请律师全程参与，确保行政决策合法合规。落实法治政府建设报告和政务信息公开制度，通过陆丰市人民政府门户网站等平台主动公开政务信息，方便群众查询，接受社会监督。

　　（三）落实行政执法“三项制度”，加强行政执法权力的监督。一是严格执行行政执法公示制度，及时公示行政许可、行政处罚、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序及随机抽检结果。二是积极推进行政执法全过程记录制度，明确了执法人员在执法过程中利用执法记录仪、照像机等执法工具进行全程记录。三是健全重大行政执法决定法制审核制度，加强对行政处罚案件的法制审核，对应当列入案件审理范围的重大行政处罚案件进行集体讨论及决定。2025年共组织对“陈健华诊所未取得《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》在陆丰市东海镇长春街17号擅自执业案”等20个案件进行了审理及集体讨论，确保行政处罚决定公平、公正、合法、有效。

　　（四）加强卫生监督，规范行政执法。我局加大执法监督力度，结合日常监督检查、“双随机、一公开”、冬春节传染病防治工作检查等系列监督检查，多措并举加强卫生监督执法工作。2025年，经发动全市卫生协管力量，共出动卫生执法监督人员7622人次，检查各类监管对象3553家次，行政处罚33宗，其中简易程序11宗，一般程序22宗，共罚款（没收非法所得）人民币88.2804万元，大力解决人民群众反映强烈的执法领域突出问题，保障人民合法权益，大大增强社会安全感，在广大群众中树立正面的卫健人形象。

　　（五）深化政务服务工作，全面优化营商环境。我局大力推进“无证明城市”改革，以增强服务意识为着力点，梳理政务服务事项，优化审批环节，拓展政务公开工作，推动深化证明事项告知承诺制，进一步规范诊所备案管理，加快推进电子证照制证签发和应用，持续推进“减证便民”，优化诊所营商环境，激发诊所举办主体活力。2025年我局行政审批事项共办结2168份，为群众提供了便捷高效的服务，进一步提升了群众的满意度与幸福感。

　　（六）加强法治宣传教育，营造尊法学法氛围。紧扣“八五”普法工作要求，严格落实“谁执法谁普法”责任制。围绕国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，组织全市各级医疗机构通过电子屏持续滚动播放宣传片或宣传标语、张贴海报等形式，开展丰富多样的主题宣传活动，全方位、多层次宣传解读习近平法治思想以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，推动习近平法治思想进机关、进医疗机构，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围，凝聚全社会卫生健康法治共识。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局法治政府建设各项工作稳步推进，取得较好成效，但也存在一些问题与不足，主要表现在以下几个方面：

　　（一）法治思维运用能力有待提升。部分干部职工习近平法治思想学用结合不够紧密，在医疗纠纷矛盾化解等实际工作中运用法治思维解决问题的能力不足。

　　（二）法治人才队伍建设滞后。法治人才培养和引进力度不足，专业法治人才缺乏，执法人员素养参差不齐，执法队伍力量薄弱，未能充分满足执法工作专业化需求，影响行政执法效能。

　　（三）常态普法机制有待健全。普法宣传内容不够丰富，普法宣传形式以单向传播为主，互动性不够，创新不多，缺乏吸引群众主动性和积极性的方式方法，普法质效有待深化。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，继续落实法治政府建设的各项任务，为推动卫生健康高质量发展创造良好法治环境。一是加强队伍建设，通过多渠道多方面的培训及学习，进一步提高卫生行政执法人员的思想政治素质、法律素质和专业技术水平。二是进一步完善执法机制，加强部门间的协作配合，形成执法合力。对发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，加大处罚力度，提高违法成本，形成强大的执法威慑力，确保医疗卫生行业综合监管工作取得实效。三是扩大法治宣传教育的覆盖面与影响力。创新法治宣传方式，扩大法治宣传教育的覆盖面。通过线上线下相结合的方式，增强法治宣传的针对性和实效性，增强全社会的法治意识和健康素养。

陆丰市卫生健康局

  2026年1月28日