2024年，在市委、市政府及上级有关部门的正确领导下，碣石镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕推进依法行政、法治政府建设要求，结合党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，扎实推进法治政府建设工作。现将我镇2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深化理论学习，筑牢法治观念根基。我镇始终致力于深入研习并践行习近平法治思想及习近平总书记视察广东时的重要讲话与指示精神，紧扣高质量发展主线，紧密围绕镇党委、政府的中心工作，稳步推动法治建设进程，确保全镇上下在思想上和行动上均与党中央及省委、市委关于法治建设的战略部署和具体安排保持高度一致。积极落实镇党委理论学习中心组学法制度，将党的二十大精神、新时代法治中国建设战略部署作为中心组学习的核心内容，通过领导示范引领，结合党员干部个人自学与集体研讨，形成上下联动的学习氛围，并将法治理论学习成果转化为实际行动力，推动全镇依法行政。2024年，全镇组织开展镇党委理论学习中心组12次、党纪学习教育集体学习15次、镇村党员干部专题培训学习27次，全覆盖培训全镇4616名党员；全面落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，通过多形式庆祝中国共产党成立103周年系列活动，镇属各党组织陆续开展重温入党誓词、观看“红色影片”、聆听“红色故事”慰问走访、颁发“光荣在党50年”纪念章、志愿服务等主题党日活动，引导、激励广大党员以党建为引领，在实干中学懂弄通党的创新理论，凝心铸魂。

　　（二）加强组织引领，践行法治建设使命。我镇党委、政府高度重视法治建设工作，建立健全法治建设领导责任制，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在全镇工作重要位置，充分认识法治政府建设是全面依法治国战略的关键环节和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的坚实基石，对法治建设的重大事项亲自部署、关键问题亲自关注、核心环节亲自协调，积极研讨并解决法治建设过程中的各类难题，精心规划法治政府建设的未来蓝图，不断推动法治政府建设工作落到实处，在已经取得的工作成效基础上持续探索创新，不断优化工作方法，全面提升我镇法治建设工作的质量和水平。

　　（三）深化普法教育，提升全民法治认知。我镇视普法宣传为法治建设基石，持之以恒地推进这一基础性工作。通过组织多样化的普法活动，如法治讲座、设置法治宣传栏、张贴宣传海报、利用电子屏幕滚动播放等方式，广泛宣传习近平法治思想，营造全民参与、全民支持的浓厚法治氛围，进一步提升党员干部及广大民众的法治意识与素养，鼓励党员干部运用法治思维和方法解决矛盾纠纷与法律难题，同时引导群众合法理性地维护自身权益。为强化法律服务与支持，我镇结合专业资质、服务评价、实践经验和业绩成果等特点，优选律师事务所聘用常年法律顾问，以村（社区）为单位，设立村级公共法律服务站点，全面落实“一村（社区）一法律顾问”机制，确保法律咨询服务全面覆盖，便于基层群众便捷高效地获取法律援助，有效减轻其维权负担。同时，积极推动法律顾问深度参与全镇重大行政决策、行政管理措施、行政执法决定以及重要合同协议的合法性审查，为政府决策提供坚实的法律支撑，确保各项工作的合法合规性。

　　（四）强化规范执法，加强执法队伍建设。一是进一步完善执法规范化流程，依托综合行政执法队等核心执法力量，在征地拆迁、违建治理、城市管理、消防安全及安全生产检查等核心工作中，严格执行法定权限与程序，确保部门间紧密协作、执法过程全面记录且可追溯，持续推动行政执法向法治化、规范化、专业化迈进。2024年共办理了涉及自然资源、林业、市场监督、住建等领域行政处罚案件123宗（其中简易程序47宗，一般案件73宗）；使用行政执法办案“两平台”系统办理了行政执法案件共计163宗，其中行政检查116宗，行政立案47宗，涉及自然资源、林业、市场监督、市容市貌等多个领域。二是多部门联动大力开展违法用地、打击“三无”船舶等专项清理清查行动，2024年共查处违法建筑302宗，占地面积7200平方米；查扣并销毁“三无船舶”140艘，清理定置网具33张。三是加强执法队伍建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升执法人员的专业素养，积极组织干部参加执法资格考试，2024年度我镇新增3名持有行政执法资格证人员，进一步强化了行政执法队伍的建设。

　　（五）发挥法治引领，营造优质营商环境。我镇不断推进“最多跑一次”改革向纵深发展，旨在以法治为引领，优化企业和民众办事体验。一是着力提升便民服务中心的数字化、便捷化、信息化水平，通过规范服务场所布局、优化窗口设置及业务办理流程，大力推广电子证照应用，科学配置政务服务资源，并加大线上办事平台和自助服务的宣传力度，实现线上线下服务无缝对接，为群众提供更加高效、便利的服务体验。二是积极推进规范农村建房工作机制，持续开展“村民个人建房审批一站式办理服务”工作改革，实施“一窗口收件、一次性告知、一次性审批”的一站式服务模式，确保建房政策透明、审批流程精简，2024年度我镇农村一户一宅建房审批窗口受理建房申请共计743户，179户正在镇一级审批，383户已送陆丰市农业农村局、陆丰市自然资源局审核，已审批通过181户。三是深入开展农村集体经济合同专项清理整治，遵循依法依规、尊重历史、促进发展的原则，妥善处理集体资源资产管理中的历史遗留问题，力求实现最小社会影响与最佳整治效果。截至目前，我镇共摸排自查不规范合同共98份，其中已清理59份，剩余39份正在积极清理中。

　　（六）化解矛盾纠纷，确保平安和谐稳定。我镇深入践行新时代“枫桥经验”，严格贯彻落实“1+6+N”基层社会治理工作体系和“田字型”基层治理体系部署要求，推动相关职能部门入驻镇级综合治理中心，共同参与矛盾纠纷调处。一是强化责任落实，我镇结合实际制定多个工作方案和成立工作专班，严格落实“一岗双责”，推动形成各负其责、齐抓共管的矛盾化解格局。二是加强源头治理，组织开展“大走访、大排查、大化解、大稳控”工作，变“上访”为“下访”，对辖区内的风险隐患做到底数清、情况明。三是加快化解矛盾纠纷，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，推动矛盾纠纷源头化解，做到发现在早、防范在先、处置在小。2024年度，我镇共收到142宗信访事项，已办结126宗，各村（社区）通过开展矛盾纠纷排查化解行动，联合镇有关部门或自行化解矛盾纠纷17宗，全镇网格员依托“民情地图”上报办结社会治安、矛盾纠纷、公共安全、城乡管理等网格事件17297件，最大限度地把基层各类矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”总体要求。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）执法人员能力水平参差不齐。一是部分执法人员法治意识薄弱，缺乏学习最新法律法规的主动性，未能紧跟时代步伐更新法律知识，导致其在执法实践中运用法律的能力受限，倾向于依赖旧观念和方法。二是执法队伍中非法律专业人员占比较大，对专业法律条款的理解不够透彻，影响执法过程中的法律适用准确性，进而削弱执法的规范性和效率。三是执法人员在紧急事件应对及群众沟通方面经验匮乏，导致信息流通不畅，难以迅速且恰当地作出反应。

　　（二）执法技能培训体系不健全。一是培训资源稀缺，包括专业讲师和实用教材等，限制了高效培训活动的开展。二是对培训价值的认知不足，未充分认识到其作为提升执法人员素质的关键途径。三是缺乏执法人员系统性的集体培训和针对性培训，而且培训内容偏重理论，局限于法规文件和法律知识，缺乏实践案例分析等实用内容，使得执法人员的业务技能无法充分满足实际需求，造成执法工作的盲点和不足，影响案件处理质量。

　　（三）法治宣传教育氛围有待加强。目前的法治宣传主要依赖传统手段，如海报、宣传册、宣传栏、开展宣传活动等，缺乏创新性和吸引力，难以激发公众兴趣，宣传效果有限。同时，普法宣传在内容上缺乏针对性，无法满足不同人群的需求，导致群众对法律的认识不足，缺乏利用法律手段保护自身权益的意识和能力。

　　三、2025年工作计划

　　（一）深化法治教育培训体系。一是定期组织执法人员参与法治教育培训，深入研习宪法、法律及相关法规，以强化其法治观念。二是通过案例分析、专题研讨会等形式，引导执法人员深刻领会法治原则与精神。三是引导执法人员在工作中践行法治理念，培养依法行政的习惯。四是加强执法监督力度，对任何违法违规行为采取严厉措施，以此树立法治的权威性与严肃性。

　　（二）强化执法业务技能提升。一是针对执法人员的实际需求与业务特性，制定全面且系统的培训计划，明确培训目标、内容和实施方式，确保培训具有针对性和可操作性。二是创新培训方式，融合线上与线下资源，利用网络平台提高培训的便捷性与灵活性，并引入案例分析、角色扮演、模拟演练等互动环节，以增强培训的实效性与趣味性。三是积极与上级部门沟通协作，邀请资深执法人员或法学专家进行讲座与交流，拓宽执法人员的专业视野与思维方式。

　　（三）拓宽普法宣传渠道与深度。一是在普法宣传上，紧跟新媒体时代步伐，利用社交媒体、短视频平台等新媒体渠道，结合群众喜好，创新宣传形式，如举办线上法律知识竞赛、文艺演出等，以增强宣传的吸引力和感染力。二是扩大宣传覆盖面，针对不同社会群体，如青少年、老年人、企业职工等，量身定制普法宣传内容，提升宣传的针对性和实效性。加强与教育、文化、工会等部门的合作，共同开展多样化的普法活动，以扩大宣传的覆盖面和影响力。三是加强法律顾问的参与度，充分利用法律顾问资源，如“镇常年法律顾问”和“一村（社区）一法律顾问”，通过举办法律讲座、提供法律咨询等方式，深入农村地区开展普法工作，提升群众的法律意识与素养，为推进基层法治建设与提升基层治理水平贡献力量。

　　陆丰市碣石镇人民政府

　　2025年2月11日