2024年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,在市委、市政府的正确领导下，根据《法治广东建设规划（2021-2025年）》的要求和部署，结合陆丰市委市政府关于法制建设工作要求,我局围绕我市农业农村中心工作,认真抓好完善依法行政制度体系，开展了优化行政审批，深化“放管服”改革，全面推行行政执法全过程记录制度和立案、处罚法制审核制度，落实规范性文件的审查制度，公示公告审查制度，规范公正文明执法建设等重点工作,着力提升依法行政水平,助推实施乡村振兴战略。党组书记局长作法治建设的第一责任人，认真履行职责，严格依法行政，不断提升农业农村系统法治工作水平，深入推进法治政府建设。现将农业农村局法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、加强组织领导，落实法治责任

　　局党组书记局长杨继炫切实履行推进法治建设第一责任人的职责，加强了对法治建设各项工作的领导，统筹加强了对制度建设的建立和推进。2024年以来，我局制订和印发了《陆丰市农业农村局政务行政审批优化方案》、《陆丰市农业农村局政务行政审批工作制度》、《陆丰市农业农村局公平竞争审查制度》等制度，切实在制度规范行政行为，加强第一责任人的监督管理职责。

　　二、加强领导干部职工法治能力建设

　　局机关以业务股室、党支部为单位定期组织学法说法活动，促进经常性学法不断走向深入。同时积极推广学法用法学习平台和考试平台。组织党员利用“学习强国”APP学习平台开展在线学习;借助“国家工作人员学法考试平台”，开展日常学法和年度普法考试，督促局机关全体工作人员年度集中学法不少于40课时。2024年，我局干部职工学法课时达标率、参学率、合格率均达到了100%。

　　三、严格规范公正文明执法，大力推进依法行政工作。

　　1、加强行政执法保障。全面推进“双随机、一公开”工作，落实“双随机、一公开”监管有关规定标准和制度规范,积极与广东省行政执法信息平台、行政执法监督网络平台和信用汕尾信用信息公示进行数据对接，按时上传“双公示”信息，确保行政执法公示公开。积极鼓励全局公务员报考执法证。2024年办理农业投入品执法案件共22宗，其中农药15宗、种子1宗、兽药3宗、肥料3宗，近年来通过严查一证多用、套用冒用登记证、制售假冒伪劣农资等违法违规经营行为，我市农资经营秩序得到了进一步规范，违法行为同比有所下降。动物卫生监督执法案件略有增加，2024年办理动物卫生监督执法案件共39宗，今年持续保持严厉打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死猪等违法犯罪行为的高压姿态，进一步加大对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、储藏、运输等环节的执法力度，肉食品安全溯源监管得到有效提高。农产品质量安全监管案件大幅减少，2024年办理农产品质量安全监管案件共4宗。进一步规范了农业生产经营单位的生产经营行为，消除了影响人民群众生命安全的农产品质量安全隐患，确保我市农业生产经营秩序总体稳定。同时行政执法人员在执法过程中主动表明身份，对执法的全过程进行了记录，接受社会监督，积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范录入工作，积极推进“两平台”办案。全年处理的案件没有发生执法违规投诉。

　　2、加强法制审查监督。局法规信息与乡村产业发展股加强对行政执法案卷的审查和执法记录的审核，对立案、处罚进行法制审核制度，规范执法行为。

　　3、推进“互联网+监管”监管信息归集共享，加强事中事后监管。入驻国家“互联网+监管”系统，认领监管事项，录入监管事项检查实施清单，上报推送行政检查行为、行政处罚行为、其他行为数据，为后续运用大数据技术对风险进行跟踪预警分析，实现精准监管、智能监管提供数据基础。2024年农业农村局互联网+监管事项43项，已全部监管，覆盖率100%。

　　4、落实政府法律顾问制度。积极落实市政府关于推行政府法律顾问制度的要求，同时建立法律咨询制度，聘请陆洲律师事务所为我局法律顾问,确保依法行政、依法决策。2024年，法律顾问累计参与提供咨询服务15次，协助处理合法性审查审查文件4份。

　　5、加强规范性文件法制审查和清理。2024年以来，我局在开展规范性文件法制审查工作上获得较大的推进，相关规定的出台，各部门都相应征询法规股的意见，符合规范性文件要件的文件法规股都参与了相关条文的审查。

　　四、加强法律法规等基本法的宣传活动

　　集中开展主题日法治宣传教育活动。结合科技下乡活动，开展送法下乡、放心农资下乡、农产品质量安全宣传、农机安全、渔业资源保护等普法宣传活动；结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理和涉渔违法违规行为整治等执法行动，依托全民国家安全教育周、全国农民丰收节、宪法宣传日等重大节日活动，积极开展普法宣传，张贴宣传海报，发放普法资料。2024年3月7日在南塘联合举办科技下乡和普法宣传活动，现场参与群众累计两万人次，发放各类法律宣传资料4000多份，内容涵盖宪法、农产品质量安全法、乡村振兴促进条例、农机管理条例、集体资产管理条例、动物防疫法等多部法律法规。同时2024我局开展民法典培训会，培训全局干部职工100多人。提升全局工作人员法律意识和法律专业水平，为依法行政、依法治市打下基础。

　　五、全面依法履行政府职能，优化营商环境

　　（一）全面推行权力行政审批清单的动态管理，梳理并及时公开相关行政办理事项,简化优化审批程序，规范办事流程,规范办事时限，缩短办证日期，强化各项流程的公布和指南，按时按质完成我局行政服务项事项网上确认和相关清理对接工作，落实和衔接了省市下放行政审批事项，按照“实际需要、宜放则放”的原则，梳理一批委托下放到乡镇街道的行政处罚、公共服务事项，促进行政审批的快捷便民。

　　（二）深化“放管服”、“最多跑一次”改革,全面推进“减证便民”，打造“无证明城市”。按照“谁制定谁清理”“谁实施谁清理”和简化优化、便民利民的原则，全面开展证明事项清理、取消和精简工作，精简和优化了各类证明材料，积极编制部分行政事项证明事项告知承诺书，最大限度减少办件材料，并对部分证明事项特点分类确定核查办法，切实解决群众和企业办事的“痛点”“堵点”和“难点”问题。关于乡镇街道实行综合行政执法第一批下放行政执法职权共87项，其中涉及我局的行政执法职权有16项（均为农业机械化管理的相关事项）。第二批下放行政执法职权共361项，其中属于我局的行政执法职权有26项，涉及种子、农药、化肥、兽药、饲料等多方面内容。同时对乡镇开展办案指导，做好“传、帮、带”，今年以来共计开展联合执法及办案指导10件。

　　（三）全面落实优化营商环境工作要求。按照我局制定的《陆丰市农业农村局政务行政审批优化方案》和《陆丰市农业农村局政务行政审批工作制度》，行政审批事项归口到局法规股进行管理，进一步优化行政审批流程，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综窗运行模式，执行“一窗通办”模式，实行行政许可事项一次性明白告知，提高行政审批效率，方便了民众各项行政事项的办理，提升了服务的质量，2024年共办理各类行政许可565件。

　　六、全面推进政务公开、信息公开，强化行政权力制约。

　　（一）落实政务公开制度，推进行政权力网上公开透明运行，把政府信息公开工作纳入重要议事日程。由局长负总责，分管领导具体抓落实，确定专人负责我局在陆丰市人民政府网站政府信息公开的日常事务，按照“应公开、尽公开”要求，及时在网上公布情况，做好政务舆情回应处置，积极回应社会关切，不断提升政务公开标准化规范化水平。同时积极落实“双随机、一公开”监管有关规定标准和制度规范,积极与广东省行政执法信息平台、行政执法监督网络平台和信用汕尾信用信息公示进行数据对接，按时上传“双公示”信息，确保行政执法公示公开。2024年我局对相关许可和行政处罚等行为进行了公开公示，共公示行政许可565条，行政处罚66条。

　　（二）建立健全监管制度。我局在审批过程中严格严格按照《中华人民共和国行政许可法》的要求实施行政审批工作，认真执行“公示制度”、“行政机关作出不予许可决定说明理由制度”等一系列行政许可工作制度，同时对社会关注度高、投诉举报多的检查对象及风险较高的领域和行业，适当增加抽查频次，加大检查力度。

　　七、存在问题

　　2024年，我局推进法治政府建设工作取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。

　　（一）是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化，政府信息公开工作规范性有待加强。

　　（二）是法制机构不健全，缺乏专业人才，人员配备不到位，工作力量有待进一步增强，在主动向社会公开信息的领域有待拓展。

　　八、下一年度安排

　　2025年，我们将以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为统领，按照《法治广东建设规划（2021-2025年）》的要求，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作。一是要继续加强法治宣传教育，增强法律法规学习的系统性、规范性，切实提高依法行政水平。二是要继续按照市政府的有关规定要求和工作部署进一步加大工作力度，采取有力措施，认真做好法治政府建设工作，严格执行行政执法“三项制度”，全面推行“双随机、一公开”，加强行政执法检查，依法规范行政执法流程，力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展，在创新工作思路，完善工作平台上取得新突破。三是要继续着力推进“谁执法谁普法”工作，按照市普法办部署要求推进部门普法工作，落实普法责任制。四是要继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

　　陆丰市农业农村局   

　　2025年2月19日