2024年内湖镇法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署及汕尾市委八届六中全会和全市高质量发展大会暨产业科技攻坚行动部署会要求以及市委十四届六次全体会议和陆丰市高质量发展大会暨产业科技攻坚行动部署会要求，深入推进“百千万工程”、绿美生态建设等重点工作，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确立的目标任务，采取“五项举措”纵深推进法治政府建设，不断提高政府工作法治化水平，全面深化改革提供有力的法治保障。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，推动法治建设不断前进。

（一）凝心铸魂强根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，制定党委会理论学习中心组、党纪学习教育方案及计划，将习近平总书记重要论述与党纪学习教育紧密结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。召开镇党委理论学习中心组、专题研讨会，引领党员干部深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神、党章党纪、法律法规、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委、汕尾市委、陆丰市委关于全面依法治省、依法治市的工作安排等内容，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，夯实法治建设工作思想基础。今年以来内湖镇共组织召开党委理论学习中心组、读书班、专题研讨会集中学习21次，党委会以“第一议题”学习政治要件27件。

（二）精心谋划抓落实。坚持把党的二十大和二十届三中全会关于法治建设部署转化为推进法治建设的思路举措及强大动力，全面贯彻落实《中共陆丰市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《陆丰市2024年法治政府建设工作要点》各项举措，同时，镇党委多次研究部署法治政府建设工作，全面推动各项工作要点、目标任务落地见效。推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

二、持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。

（一）强化干部教育，提升法治素养。坚持将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重要内容，制定详细学习计划，引导党员干部深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实增强法治意识。今年以来，我镇共组织集中学习、专题研讨13次。进一步推动落实全镇干部职工学法、知法、守法意识，完成年度法律知识考试，普法参学率和考试合格率均达100%，多形式、全方位、深层次宣传习近平法治思想，增强依法行政自觉性，做到法治学习全覆盖，推动法治内湖建设向纵深发展。

（二）坚持依法治理，以法治护航内湖高质量发展。当前，内湖镇正以“头号力度”纵深推进“百千万工程”，内湖镇紧扣省委“1310”具体部署，扎实推进全面依法治镇，充分发挥好镇营商环境法治服务、执法监督的作用，营造更加优越的法治营商环境，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综合行政执法队伍建设，强化“1+6+N”基层社会治理矛盾纠纷化解，坚持把党的全面领导贯穿到“一站式”矛盾纠纷多元化解工作各方面、全过程之中，强化多层次、多领域依法治理，充分运用法治力量保障基层社会治理工作，坚决以法治护航内湖高质量发展。

三、单位党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强法治建设组织领导。镇党政主要负责人坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扛牢法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年度述职述廉报告内容，充分发挥“关键少数”的引领带动作用。始终带头尊崇法治，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前首要政治任务，贯彻落实“一规划两纲要”以及《陆丰市2024年法治政府建设工作要点》等文件精神，多次主持召开党政联席会议研究推进法治政府建设相关工作，对法治政府建设重要工作亲抓亲部署，及时协调解决有关重大问题，做到法治政府建设工作与镇域经济高质量发展同谋划、同部署、同推进。

（二）依法全面履行职能。镇党政主要负责同志紧扣省委“1310”具体部署、汕尾市委党建引领“三六九”工程和陆丰市委、市政府重要工作安排，锚定“走在前列”目标，持续深入推进依法行政，以“头号工程”力度推进“百千万工程”，在推进产业发展、民生补短、深化改革、社会稳定等方面下功夫，推动镇域经济高质量发展取得新进展。贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023年-2025年）》，深入持续开展优化法治化营商环境。今年以来，我镇以点状供地和集体土地入市交易的方式成功引进6个项目，投资额6.9亿元。现有市场主体增至1546家。2024年全镇9个村集体经济收入均超10万元，其中小坞村达31万元、内湖村达35万元，集体经济提质增效显著。

（三）规范推进行政决策法治化。一是严格执行重大事项集体决策制度。依据机构改革部署，准确把握各部门职能定位，督促领导干部严守权力边界、依法履职行权，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。二是严格把好重大行政决策程序关。严格执行落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，推行重大行政决策事项年度目录制度，最大限度消除决策风险。三是推行法律顾问制度。聘请专业法律顾问1名，充分发挥政府法律顾问人员在保障依法决策中的积极作用，将政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见为依法决策的重要程序。今年以来，推进农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作，共完成违规合同清理14份，推进我镇各项重大决策部署合法合规。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系。

1.推进政府职能优化协同高效。内湖镇扎实推进落实机构改革工作，认真贯彻落实省委、市委关于实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，积极探索乡镇扩权赋能改革，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

2.持续深化“放管服”改革。内湖镇依托一体化政务服务平台，积极推进“互联网+政务服务”和基层政务服务“就近办”“网上办”，积极开展《广东省政务服务数字化条例》普法和宣贯工作，推进“高效办成一件事”，持续提升行政效能。今年以来，我镇共完成办理政务服务业务9995宗，同时接收及回复投诉件250件。

（二）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化

1.加强行政规范性文件管理。内湖镇贯彻落实省委、汕尾市委、陆丰市委关于行政规范性文件制定和监督管理工作的有关要求，完善制定发布程序，优化管理机制，持续做好本单位文件“规范管理”监督工作。今年以来，内湖镇制定出台重要文件共25件；接收上级文件呈批办文共3084件。

2.大力推进全民普法，加强政府法律顾问工作。24年以来，我镇对镇村调解队伍干部强化知识理论学习培训，同时落实好“一村一法律顾问”制度，邀请律师进村入户开展法律知识教育专题培训活动，积极开展普法宣传，全面提升村级普法实效。今年以来共开展普法宣传活动9场，派发宣传资料600余份，浓厚全镇法治氛围。

（三）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。

1.深化行政执法体制改革。内湖镇严格执行《汕尾市人民政府关于调整部分市级行政职权事项的决定》《汕尾市镇街综合行政执法事项目录》《汕尾市陆丰市内湖镇权力事项清单》等文件要求，加强行政执法管辖、法律适用等协作机制，推进重大行政执法决定法治审核协作。贯彻落实深化综合行政执法改革法治建设。

2.创新行政执法方式。内湖镇落实持续推进“粤执法”全覆盖普及应用，推进行政执法数据归集共享机制、互认共享。同时加强对我镇重点领域执法力度。今年以来，我镇使用“两平台”作出行政检查138宗；行政处罚16宗；行政处罚案罚款总数14.1万元。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，强化矛盾纠纷行政预防调处化解力度

1.矛盾纠纷排查化解，维护社会大局稳定。内湖镇党委、政府高度重视“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作，加强风险源头防控，及时化解矛盾风险，严防出现个人极端事件。充分发挥镇社会治理中心中枢核心作用，坚持“打防结合、预防为主、重点打击、标本兼治”的方针，协调各进驻部门和组织联合调处，实现矛盾纠纷“一站式”化解。2024年以来，我镇共组织清理清查专项行动44次，参与人次多达6000多人次，镇村自主排查矛盾纠纷案件53件，已全部化解。深入排查化解社会矛盾风险，维护社会和谐稳定。

2.“线上线下”联动机制提质增效，推进网格法治建设。依托网格化服务管理体系，以“民情地图+网格化”线上线下联动机制为抓手，形成“集中受理、统一分流、全程监督、闭环运转”的高效协同治理模式，全面普及各村开展“线上线下”巡查走访和网格事件上报，发挥数字赋能支撑作用，今年以来我镇共上报事件处置2470条，办结率100%；全镇上报上传工作记录共6432条。

（五）健全行政权力监督和管理体系。内湖镇以机构改革为契机，建立健全我镇行政执法监督工作体系，持续强化提升我镇行政执法人员能力素质，严格落实行政裁量权基准，稳固提升行政执法监督水平，推动行政机关严格执法、依法行政。今年以来共组织开展镇执法人员参与“两平台”业务线上培训2次、线下培训1次。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

近年来，我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在部分问题和不足，主要表现在：一是深入学习贯彻习近平法治思想有待进一步加强。部分干部职工对法治政府建设的认识不够全面，在学思践悟习近平法治思想和法治观念普及上不够深入，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效不够明显，全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高；二是基层法治建设机制体制有待进一步完善。仍需进一步强化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，完善进驻部门联动机制，基层法治建设议事协调机构建设发展不够均衡，统筹作用发挥不够充分；三是依法行政能力和水平有待进一步提高。行政执法规范化和精细化程度有待进一步提高，在案件事实认定、程序规范、证据意识和法律适用等方面仍需提升。四是行政执法人员业务能力需进一步提高。下放事项变多后，执法人员面对的执法领域较之前更为广阔，多个执法领域的专业性较强，行政执法工作力量和水准有待强化；五是在切实推进法治政府建设工作中，法治宣传有待提高。法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少，需进一步加大宣传力度，丰富法治宣传形式及内容，发动广大人民群众都投身到依法治镇的队伍中来，增强群众法治意识。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

内湖镇将全面贯彻落实市委、市政府关于做好法治政府建设各项决策部署，把思想统一到深入推进法治内湖建设中来，现将2025年内湖镇推进法治政府建设工作安排汇报如下。

（一）深入学习坚决践行党的二十大精神和习近平法治思想。持续落实好党组理论学习中心组学习、“第一议题”等制度，将习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东、视察广东重要讲话、重要指示精神紧密结合，推进镇干部职工学法活动制度化、常态化。

（二）加强组织领导，勇于担当作为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把法治政府建设工作抓得更细致、更主动、更扎实，推动形成上下贯通、层层负责的责任链条，以务实有力工作作风落实好各项防范措施。

（三）深入推进依法行政制度体系建设。加大政府信息公开力度，及时、准确、全面、具体地公开政府信息。完善政府信息公开保密审查制度。完善重大行政决策、规范性文件、合同等事务的合法性审查，着力提升我镇依法行政公信力。

（四）加大普法宣传力度。一是加强干部的法治教育培训，提高他们的法治素养和依法办事的能力制定和完善执法工作规范和流程，确保执法行为的合法性和规范性。二是以法律讲堂等形式开展入村、入校、入户宣传，针对不同群体开展有针对性的普法教育活动，增强群众法律意识和法治观念。

（五）全力打造和谐稳定法治内湖。一是建立健全社会风险防范化解工作体系机制，常态化开展社会风险研判和矛盾纠纷排查化解工作，完善风险预测预警预防工作机制，推进“一站式”服务建设；二是开展社会治安专项整治行动。深入推进平安建设工作，落实“一村一警”制度，落实开展陆丰市深化禁毒攻坚“1018”专项行动重点工作任务。 

2025年，我镇将继续以高标准、严要求、硬举措抓实抓好法治政府建设工作，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署及省委十三届六次全会暨省委经济工作及汕尾市委八届九次全会暨市委经济工作会议精神以及陆丰市委各项决策部署中来，以高标准、严要求执行“1+6+N”社会治理工作体系，锚定全新发展定位，进一步调频对标、细化举措，加快推动高质量发展和现代化建设，以实际工作成效体现坚持“两个确立”、做到“两个维护”。全力以赴做实做强内湖镇法治政府建设各项工作，为内湖镇实现高质量发展营造安全稳定的社会环境。

陆丰市内湖镇人民政府

2025年1月7日