2024年，陆丰市文化广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神及中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，推进我市文广旅体事业平稳有序发展。按照相关工作要求，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：：

       一、2024法治工作基本情况

    （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

      坚持把学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。深入贯彻落实党的二十届三中全会关于文广旅体工作、法治政府建设的重大部署，学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，科学系统把握精神实质和丰富内涵，自觉用以指导改革实践、法治实践、破解发展难题。

     （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施

       持续深入学习贯彻习近平法治思想，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，不断增强领导干部法治工作理念，将习近平法治思想贯彻落实到行政审批、行政执法、行政检查、行政决策等各个环节，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，定期学习相关法律知识，通过以考促学，提高干部职工学法用法的积极性和自觉性，形成懂法讲法、依法行政的良好风气。2024年，组织局全体干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，合格率达100%，举办法律法规、专题讲座2场次，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。

     （三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       局党组书记、局长认真落实法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，与文广旅体各项业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作情况汇报，对重大案件以及重大行政决策进行集体讨论，及时研究解决法治工作中的重大问题。带头完成规范性文件清理，落实行政规范性文件、重大行政决策以会议形式进行集体讨论。

     （四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

      1.严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”。以行政执法案卷评查为抓手，不断规范行政执法流程，落实执法全过程记录，实现依法依规公正执法。做好行政审批、行政处罚、行政检查等执法信息动态更新。推进行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开、行政执法全过程留痕和可回溯。根据职责范围在政府门户网站上按时完成事前事中和事后公示，全面落实文化、体育、旅游、广电领域行政处罚、行政检查等执法行为进行全过程记录制度。二是不断提升行政执法品质。全面落实执法人员资格管理，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员通过执法资格考试，执法证系统化管理，并针对人员变动进行动态调整。目前我局持有《行政执法证》人员共36人。三是规范文广旅体市场秩序。今年，结合日常工作开展安全生产专项行动、扫黑除恶行动等，落实好文广旅体市场巡查监管，未发现娱乐场所“黄赌毒”、养老诈骗等涉黑涉恶涉伞现象，全市文化、旅游市场安全生产零事故。截至2024年12月31日，我局执法检查共出动执法人员3000余人次，检查场所2000余次，开展双随机执法检查19家次，联合其他部门开展执法检查122家次，做出行政处罚16宗，办结16宗，大大净化了文广旅体市场，规范了文广旅体市场秩序。

       2.依法全面履行政府职能。一是推进政务服务效能优化。通过全面梳理文广旅体部门“最多跑一次”的事项，紧紧围绕政务指南，实施简化审批程序，减少办事环节，提高办事效率，使企业延续、变更、注销等简易事项审批时间在1个工作日内，有效缩短审批时间，刺激企业活力。截至2024年12月31日，我局即办件率达100%。二是加快“放管服”改革工作。配合推进我市“一窗受理、集成服务”改革，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，群众和企业办事审批“只进一扇门”。三是加强“互联网+监管”工作。我局坚持构建以信用为基础的新型监管机制，完善信息记录、归集、共享、应用机制，在“互联网+监管”系统平台进行登记展示，并将我局文化旅游市场旅游信息不良目录上传至陆丰市人民政府官网以供查阅，推动执法信息汇聚共享。四是完善依法行政制度体系。我局始终把重大行政决策制定程序作为工作部署的重要环节，实行重大行政决策集体决定制，明确在作出重大决策前，深入调查研究，广泛听取意见，进行合法性审查，将涉及公民、法人和其他组织权利义务的重大决策事项，纳入审查范围。同时，不断加强规范性文件的管理和清理工作，切实做到规范性文件制定、管理、清理工作流程规范。2024年，我局印发了《陆丰市全民健身实施计划（2021—2025年）》。

       3.扎实推进法治宣传工作。一是发挥文艺创演普法优势。通过编排法治题材文艺节目、活动现场宣传法律知识等形式，将法治宣传融入送戏下乡、戏曲进校园、禁毒文艺巡演等大型展演活动中，2024年以来，我局共开展150多场公益性文化活动，6场群众性法治宣传教育大型公益活动，惠及超过15万群众，有效推动在文化活动中普法、在文化活动中学法。二是发挥非遗文化宣传优势。组织创作出皮影戏《破茧成蝶》等禁毒文艺作品，打造了“禁毒皮影”这一民众喜闻乐见的普法品牌，让“小皮影”传播“大禁毒”理念，切实将禁毒宣传融入群众喜闻乐见的形式当中去，助力我市创建全国禁毒示范城市，全力打造无毒陆丰。三是发挥文化阵地普法优势。市图书馆、市文化馆、市博物馆通过开展普法讲座、读书会、文化志愿服务公益性讲座、社会体育指导员等系列活动，将法治思维和法治理念融入各项活动，打通法治宣传教育“最后一公里”。同时，利用各馆的公众号、融媒体等多种线上渠道，深入宣传普及文物保护、禁毒、国家安全、旅游、体育等法律知识，将法治文化带到人民群众身边，在全社会营造崇尚法治、敬畏法律的良好氛围。四是发挥文广旅体活动优势。利用“5.19”中国旅游日、安全生产月、文化和自然遗产日、“8.8”全民健身日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过拉横幅、发放资料、举办体育赛事等方式，开展面向景区游客、全市群众的宪法、旅游法、国家安全法、体育法、文物保护法、广东省禁毒条例等宣传相关法律法规的普法宣传活动，回应群众关心的热点、难点、堵点问题。截至2024年12月31日，我局共计动员2000余人次，发放宣传手册和海报等共计800余份，营造了浓厚法治学习氛围，有效提高全市文广旅体行业法治意识，为深入推进法治政府建设奠定坚实的思想基础。

      4.有效化解社会矛盾纠纷。一是健全矛盾化解机制。认真受理群众信访举报，做好上级转办信访件的调查核实工作，注重发挥查办案件的治本功能，认真剖析原因，查找工作的薄弱环节和制度上的漏洞，进一步完善制度规定，做好旅游投诉等工作。二是落实出庭应诉制度。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解矛盾和维护社会稳定方面的重要作用，严格履行上级行政机关作出的行政复议决定,加强行政应诉工作规范化建设，落实行政机关出庭应诉责任。2024年初至今，我局未接到法院的出庭应诉方面通知或信息。三是发挥政府法律顾问作用。聘请律所担任陆丰市文化广电旅游体育局综合法律事务常年顾问，深入推进法律文书、合同协议合法性审查工作，有效防范化解行政决策风险，真正把法律顾问从“灭火队员”打造成合法性底线的“守门员”。

       二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

     （一）执法效能存在短板。距离新形势下高标准、专业化、科技化执法工作要求还有较大差距，同时文化综合执法横跨文化、广电、旅游、体育多个方面，执法事项面广量大线长，需要大量精力学习研究才能成为能力全面的专业执法人员。

     （二）法治宣传方式还需创新。文体旅领域法律法规政策众多，普法宣传的方式方法比较简单，形式缺乏创新，有待于进一步丰富和拓展。

       三、下一步计划

      下来，我局将进一步深入学习贯彻新时代推进法治中国建设战略部署，严格落实法治政府建设相关工作要求，有序推进文体旅游事业高质量发展。

     （一）全面提高政府履职能力。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，加强相关政策法规以及业务知识学习，熟悉掌握与文广旅体业务工作紧密的政策法规，强化创新意识，不断提高服务效率。   

      （二）大力规范行政执法行为。认真做好文广旅体市场执法监管工作，确保行业健康有序发展。加强对文广旅体市场的监管力度，规范文广旅体市场经营行为，营造良好的市场环境。

     （三）广泛深入开展法治宣传。加强普法宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。加大力度利用媒体平台进行普法宣传，利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和利用送戏下乡、体育赛事活动等形式，形成学法普法的浓厚氛围。

                                                                                                                              陆丰市文化广电旅游体育局

                                                                                                                                            2025年1月6日