今年以来，我局认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东工作系列重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照省、市法治政府建设工作部署和要求，依照水利行业相关法律法规、规章，结合工作实际，积极开展法治建设，大力推进依法行政工作取得一定成效。

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

        我局坚持党组领学，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过局全体干部职工大会、法治建设专题会、机关党支部、局党组会议等形式多次学习习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神和学习《中华人民共和国宪法》。扎实推进依法行政，规范水利执法，加强重大决策、规范性文件合法性审查，切实把学习贯彻成果转化为推动水利法治工作的强大动力，推动我市水利行业高质量发展。

      二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

        一是持续把习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度专题学习计划，组织水利干部职工使用广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、学习强国等平台和《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物，加强学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

        二是紧密围绕省委“1310”具体部署和省委赋予汕尾“做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点”的全新发展定位，锚定“全域镇村典型示范”目标，积极推进“百千万工程”，履行水利职责，不断提高水利工作法治化水平，扎实推动法治陆丰建设工作。

        三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我局全面履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头研究部署法治政府工作，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。局班子成员充分发挥“关键少数”示范带头作用，累计开展法治学习5次，推动法治学习入脑入心。认真组织在编人员按时按质完成学法考试任务，通过率及优秀率均达100%，提高全体干部职工知法守法学法用法水平。同时结合我局中心工作，深入开展习近平法治思想、习近平关于水利发展的重要论述和法治政府“纲要”重点内容等理论学习，切实加强法治建设，用法治思维和法治方式提高水务管理的法治化、规范化水平。

       四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）增强依法履职能力，健全依法行政管理制度。一是全面规范政务公开。持续对广东省政务服务事项管理系统进行系统数据录入和完善办事指南，现经广东省政务服务事项管理系统由我局认领的事项有行政许可16条、行政征收2条、行政强制14条、行政检查13条、行政确认3条、行政给付1条、行政奖励2条、行政裁决1条、行政处罚355条、其他行政权力26条。二是在法定权限范围内，按法定程序行使职权，自觉接受市人大、市政协的监督。2024年我局共收到陆丰市人大议案2件，已按规定及时办理，切实做到了件件有着落，事事有答复，满意率100%。收到12345市民投诉平台投诉56件，进行了认真处理和耐心解释，满意率100%。三是落实法律顾问制度。规范律师选聘、服务内容、服务评价等事项，聘任陆丰东都律师事务所林吉锋律师作为市水务局长期法律顾问，充分发挥了法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，防范和化解法律风险。我局今年共发生行政诉讼案件3宗，均按照法定程序进行了委托及参加了案件审理的各个环节。

    （二）强化执法监督，提升执法效能。进一步规范行政执法行为。继续清理、规范了水行政执法持证人员，回收了过期的执法证照，今年共组织符合资格人员进行了2次执法资格考试，共有5人通过执法资格考试。2024年1月1日下放19项执法事项到乡镇，对乡镇开展“传帮带”13次，发出加强监管函共2

5份，联合执法11次，进一步优化执法效能。

    （三）提升政务服务水平，持续优化法治化营商环境。紧紧围绕务实、高效、便民、快捷的一站式服务宗旨，按照营商环境优化的要求，规范各项管理，增强服务意识，提升服务水平，确保“放管服”改革工作取得更好的成效。一是对现有的审批和许可事项进行深入论证，在法定时限基础上，承诺时限压缩90%以上，高频事项全部达到“即办件”审批时限。二是对现有中介服务进行梳理，着力解决中介服务资源不均、中介垄断等问题，加快统一规范开放竞争，进一步推动政府职能转变。按照市“双随机、一公开”的工作要求，对涉及我局的部分行政审批和行政许可项目随机进行了抽查，并及时在政府网站上进行了公开。三是持续推进“互联网+监管”和“双公示”工作，对一些可网上办理的事项进行调整，进一步完善办理流程简化资料。根据相关文件要求，按时对行政许可审批业务进行公示。   

    （四）严厉打击偷采砂行为。我局认真制定落实巡查打击计划，加大巡查打击力度，严厉打击非法偷采砂行为。今年以来，我局共计巡查河道长度1585公里，出动人员757人次，出动车辆243车次，组织夜间突击巡查打击“蚂蚁搬家”式采砂行动13次，捣毁人工运砂捞砂简易木板浮台4个、清理采砂铺路木板2批及新铺及废弃塑料管道2批、收缴挖砂农具5批。共计发出加强管理函24份，立案4宗，罚款14.6万元。我市螺河等主要流域采用采砂船只或大型挖掘机进行非法采盗河砂的现象已杜绝，非法采砂窝点已全部清零，“蚂蚁搬家”式违法采砂行为已大幅减少。

    （五）扎实开展取水许可清理整治行动。按照水利厅统一安排与部署，我局印发《陆丰市水务局关于开展取水工程（设施）核查登记工作的通知》，对无证取水户和小一型以上的水库灌区进行了全面核查整治，掌握全市已知取水口和未登记取水口的数量、取水口的合性和监测计量现状。依法分类施策推进整改，规范取用水行为，健全取水口监管机制，促进水资源节约保护和合理开发利用。

    （六）加强普法宣传，全面营造法治氛围。广泛学习宣传贯彻落实《中华人民共和国宪法》和水法律法规。组织全市水利系统广大干部职工参加省水利厅举办的宪法专题讲座，增强了宣传实效。2024年3月22—28日是第三十二届“世界水日”暨第三十七届“中国水周”，我局组织开展以“全民节水 绿美陆丰”为主题的节水宣传活动，工作人员进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进公园、进商场‌开展水法律法规宣传，共发放宣传资料4000多份，张贴标语100多张，收到了较好社会宣传效果。通过手机微信群发出学习《中华人民共和国宪法》通知，组织全局干部职工学习了《中华人民共和国宪法》。

       五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍然存在薄弱环节：

       一是我局没有一个专门负责法制工作的股室，执法股人员少、力量弱、常规工作量巨大，客观上对指导干部职工学法的能力不足。干部职工往往只注重涉及自身业务的狭小范围内的法律法规条例及政策学习和应用，对面上推进的法治政府建设学习还不系统，理解还不深入。行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握能力不强，依法执政能力和法治思维还有待进一步提高。

       二是由于其他业务工作压力大，各股室业务繁忙，在抓依法行政工作方面力度还不够大，对法治政府建设的学习计划安排不科学，被动学习居多，主动学习不够。

       三是部分干部的法治意识和依法行政能力还有待提高，面对群众直接开展普法宣传的工作方式较为传统单一，宣传方式有待创新，普法的针对性、实用性有待提高，法治宣传的覆盖面和影响力有限。

       六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续在市委、市政府和汕尾市水务局的坚强领导下，按照市委依法治市有关工作要求，落实好水利法治工作，推动法治政府建设上新水平。

       一是积极配合牵头部门完成相对集中行政许可权改革，深入推进“放管服”改革。

       二是在牵头部门的指导下，进一步修订完善陆丰市水务行业系统权力清单指导目录，对权力清单和责任清单按照规定和行业工作特点进行动态调整。

       三是完善“谁执法谁普法”的普法责任制，不断加强执法人员培训，不断提高行政执法人员法制素养和依法行政能力。

       四是加强涉水法律法规宣传。创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用新媒体、单位宣传栏等方式广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进水法律法规咨询和解答工作，扩大普法宣传的覆盖面和影响力，进一步提高全市人民和群众的法律素质。

       五是按照中央、省的统一安排部署，强化涉水各方面事务专项执法监督，配合环保（涉水部分）的专项督查检查等。

陆丰市水务局

2025年1月6日