2023年，陆丰市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实省委“1310”具体部署，对照法治建设“一规划两纲要”各项目标任务，充分发挥司法行政职能作用，为陆丰高质量发展提供有力法治保障，推动法治政府建设取得积极成效。

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，统筹推进法治政府建设

　　1、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，及时传达学习贯彻省、汕尾市委市政府和陆丰市委市政府会议精神，严格落实“第一议题”、“三会一课”、“两学一做”等制度，坚持推进理论学习工作规范化、常态化开展。落实领导干部学法用法制度，把习近平法治思想、宪法法律学习列入党组理论学习中心组学习计划，重点学习《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等法律法规，“12·4”国家宪法日、宪法宣传周活动等重要节点组织开展以习近平法治思想为主题的法治宣传活动。

　　2、切实履行法治建设职责。市司法局局长张东强同志切实贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终做到法治建设重要工作亲自统筹部署、重大任务亲自组织实施、重点问题亲自协调督办，统筹部署全局法治建设工作，贯彻落实党组理论学习集体学法制度，定期听取各部门法治政府建设工作汇报。制定印发《陆丰市创建全国法治政府示范县分工方案》，系统谋划整体推进我市法治政府示范创建活动。出台《陆丰市2023年全面依法治市工作要点》，对我市2023年全面依法治市工作进行全面安排部署。组织召开了十四届市委全面依法治市委员会第二次会议，听取审议2023年全面依法治市工作情况并研究部署下一步工作计划，推动出台《关于规范镇街综合行政执法案件（线索）移送及协作的工作机制（试行）》。组织开展陆丰市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，有效发挥督察考评的“风向标”和“指挥棒”作用。

　　（二）坚持依法行政，提升法治政府建设水平

　　1、进一步推动政府职能依法履行。高效完成我市2022年度法治政府建设报告工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织实施2023年陆丰市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动；深化法律顾问工作，今年以来共审核市政府及市政府部门法律事务352份，政府征地公告征求法律意见65份，共出具法律意见417份，审查陆丰市重大行政决策14份；开展我市规范性文件清理工作，废止市政府及其部门规范性文件共56件，今年以来，我局共审核规范性文件14份，其中因规范性文件制定主体不适格退回1件，其余13份均已作出审核意见。

　　2、深入推进严格规范公正文明执法。持续推行行政执法“三项制度”，自2019年起连续四年如期完成了县、镇两级所有行政执法主体年度行政执法数据公开工作，组织2022年度的行政执法案卷评查工作,初步统计案卷合格率达百分之90以上；推动行政执法平台全方位普及应用，完善“一体化行政执法平台”建设，逐步调整增加了“一体化行政执法平台”系统的应用功能；全面加强行政执法人员资格管理。截至目前，全市持中华人民共和国行政执法证人员共1466人，其中市直行政执法单位522人，镇街944人。

　　3、深化行政复议体制改革。全面开展行政复议质量提升年活动，切实提高行政复议工作质效。全市共收到行政复议案件87宗，其中受理案件73宗，不予受理12宗，行政复议告知1宗，办理行政应诉案件13宗。办理汕尾行政复议案件4宗。

　　（三）优化法治环境，护航陆丰高质量发展

　　1、深化镇街综合行政执法体制改革。推进乡镇街道综合行政执法，按照“放得下、接得住、管得好”原则，不断优化调整由乡镇街道实施的行政执法事项，累计下放镇街执法事项670项；成立镇街综合行政执法咨询委员会，落实各职权下放部门“传帮带”，持续提升执法人员的业务素质和能力水平。

　　2、持续打造最安心的一流法治环境。加大知识产权执法力度，共立案查处商标侵权案件7宗。完善劳动力市场服务。今年以来全市城镇新增就业人员20133人，失业人员再就业人数8133人，城镇登记失业率控制在3%以内；就业困难人员实现再就业612人，农村转移劳动力4054人，协助企业解决用工6134人次，发放各类就业创业补贴1177.20万元，惠及群众5326人次。完善劳动力市场监管，共受理劳动人事案件150件，其中案外调解99件，仲裁裁决51件，涉案金额达1620.72万元，积极构建和谐劳动关系。推动“无证明城市”创建向基层延伸，全市镇街清理行政审批事项共计46个，取消证明材料事项约104个。高质量办理公证业务，提升服务意识，提高办证质量，认真严把公证质量关，杜绝错假证，全市共办理各类公证事项889件。

　　3、加快建设现代公共法律服务体系。着力加强三大平台建设，完善市、镇（街）、村居（社区）三级服务网络，我市驻网律师每日在广东12348法网为群众开展法律服务不低于17人次，目前网上服务达到4100人次，为汕尾市各县区第一。修订完善村（社区）法律顾问工作制度，全市村（社区）法律顾问提供各类型法律服务183件次，服务对象3398人次。不断加强法律援助制度建设，优化法律援助便民举措，为困难群众提供便捷高效的法律援助服务，全市办理法律援助案件1426件。联合陆丰人民法院、公安局制定了《陆丰市人民陪审员选任工作实施方案》，组织部署全市人民陪审员选任工作，目前正稳步推进中。全力推动涉外法律服务业创新发展，组建“陆丰市涉外法律服务律师团”，组织律师团成员对我市部分涉外企业开展法治体检和风险防控法律培训，全力打造一流法治营商环境。

　　（四）聚焦基层治理，营造和谐稳定社会环境

　　1、全力维护基层社会稳定。扎实推进基层矛盾纠纷排查化解工作，加强刑释解矫人员衔接安置帮教工作，推进安置帮教工作规范化发展。全市人民调解组织开展矛盾纠纷排查12200多次，成功调解矛盾纠纷752宗。全市刑释解矫安置帮教人员共1567人，其中，解除社区矫正人员444人。加强社区矫正对象管理，我市现有社区矫正对象859人，截至目前，没有发现社区矫正对象影响社会安全稳定的事件。成立陆丰市“智慧矫正中心”建设工作领导小组，制定《陆丰市“智慧矫正中心”创建工作方案》，对“智慧矫正”建设进行总体规划部署，目前该建设项目正稳步推进中。

　　2、深入推进基层法治建设。结合重要时间节点，组织开展主题普法宣传活动，今年以来共出版法治宣传栏36期，法律咨询30场次，开展法治课及法治讲座128场次；全市共培养“法律明白人”1005名，举办陆丰市村（社区）“法律明白人”法律法规政策培训会共3场，覆盖全市240名“法律明白人”，1个村（社区）获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”，累计创建12个省级民主法治示范村（社区），计划于2023年年底完成3个省“民主法治示范村（社区）”创建任务；深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，今年以来全市驻村（社区）法律顾问累计为基层组织和群众义务提供法律咨询3926人（次），开展法律知识讲座和法律宣传1370场（次）。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）行政执法事项赋权承接不到位。目前陆丰市大部分镇街难以承接涉及检验、检疫、检测和技术鉴定等专业性较强的事项。放权部门对镇街的指导培训不足，部分放权单位未能做到手把手教办案，镇街执法工作人员对下放事项的学习比较吃力，放权单位和镇街自主的执法培训方式比较单一，不能满足镇街执法需求。

　　（二）行政机关对行政复议应诉工作不重视，行政执法质量有待提升。要求行政机关履行法定职责类行政复议案件逐渐增多，行政机关对人民群众诉求及时响应的意识有待提升。在矛盾较为突出的房屋征补领域，有的未严格履行先补偿后征收的法定程序，违法出具责令限期拆除通知书，致使矛盾纠纷进一步激化。仍存在未按复议机关、法院的要求规范递交行政复议、行政应诉答复材料，超期答复，表述不严谨，书写不规范，未针对性回应申请人诉求等问题；部分行政机关负责人应诉主动性不够。

　　（三）法治观念有待进一步增强。部分领导干部缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，自觉运用法治思维和法治方式指导开展工作的意识不够强，尊法学法守法用法的主动性不够，依法行政的业务水平和素质仍需提高。在具体执法过程中对法律的理解和把握不够，程序意识和证据意识不强，与习近平新时代中国特色社会主义思想要求的法治意识和法治能力尚有差距。 

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）高标准推进法治建设。深入开展法治政府建设示范创建，严格落实重大行政决策程序规定，畅通行政复议渠道，提高工作效率，保证案件法定期限审结率达到100%。加强行政规范性文件制定和监督管理，及时为政府制定决策和作出行政行为把好法律关口，助力政府依法全面履行政府职能。

　　（二）高效率推进改革创新。加快推进“智慧社矫”创建工作进度，确保按时按质完成创建任务。全面规范公正文明执法，深化镇街体制改革，配合动态调整镇街综合行政执法权，进一步提升基层治理效能。

　　（三）高质量提供法律服务。聚焦提升公共法律服务水平，深入实施村（社区）“法律明白人”工程，深入统筹开展法治民主示范村（社区）创建工作，全力推进涉外法律服务，进一步提升公证服务质量，加大法律援助工作力度，提升公共法律服务的效率和质量，不断提高全市群众在法治领域的幸福感、获得感、满意度。

　　（四）高要求守牢安全底线。织密扎牢司法行政安全稳定防线，全面贯彻落实总体国家安全观，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示要求，加强人民调解工作业务指导，推进我市刑释解矫人员安置帮教工作规范化发展；加强社区矫正对象的监管工作，推进社区矫正工作规范化建设，不断提升社区矫正工作能力水平，进一步巩固和发展新时代“枫桥经验”陆丰新模式，为社会大局稳定贡献司法行政力量。