陆丰市政务服务中心。

       自2020年汕尾吹响“奋战三大行动，奋进靓丽明珠”的号角以来，从“给政策”“抓项目”到“优生态”“造环境”，营商环境已经成为牵引汕尾新时期改革开放发展的一个全新抓手。

       陆丰市委、市政府纵深推进营商环境优化工作，聚焦“八个便利化”，打出一套改革组合拳：企业开办从“一天办成”提速为“秒批即办”，落实“六个通办”，公证处、婚姻登记处在全市率先整合进驻政务服务中心。以“数字政府”改革建设为重要抓手，全力打造“数字化平台+放管服改革”，加快推进“互联网+政务服务”平台建设，积极主动对标先进做法，推动全市营商环境持续改善，市场活力显著增强。

25个行政审批单位实现全部入驻。

        政务服务：“进一扇门,办所有事”

      “进一扇门,办所有事”的便利,这几年来不少陆丰市民的深切体会，在政务大厅办理婚姻登记的市民陈先生欣喜地发现，在陆丰政务大厅不仅可以办理结婚登记还能免费婚检。“现场还以免费咨询一些生育的知识,这样的服务很贴心”。不仅如此，陆丰还在全市率先将公证处整合进驻政务服务中心，在政务服务大厅入口处设置24小时自助办理区，实现政务服务从8小时向全天候不打烊服务转变。

       2020年，经过整合,陆丰市25个行政审批单位实现‘三集中、三到位”,在汕尾中率先进驻中心到位，实现“只进一扇门”。全面实现“一窗通办”,交易、缴税、登记“一窗受理”模式;大力推进“一次通办”,为群众提供“一站式”服务,实现企业办事“只跑一个窗、交一套材料、最多跑一次”;解决“异地纳税”难题,推广“非接触式”办税缴费服务;推动“一证通办”“一码通办”。

       根据陆丰政务服务大厅数据统计，截至今年4月，进驻实体大厅的事项共计1261项，目前大厅内每个事项平均受理时间压缩在15分钟以内，行政审批在法定办理是线上平均缩短50%。

       5月10日，广东省政务服务数据管理局发布了首届全省市县级政务服务标杆大厅榜单，汕尾陆丰市政务服务大厅榜上有名，成为汕尾唯一上榜的县（市、区）。

       温馨高效的陆丰政务服务吸引了不少企业前来投资兴业。2021年一季度，陆丰全市在库计划总投资超5000万元项目达34个，一季度实现投资25.25亿元，同比增长24%，占全市投资比重72.39%。

各项办事速度得到有效提升。

       办事速度：企业开办“半天办成”

       服务效能做“加法”，行政审批做“减法”。陆丰市以“数字政府”改革为抓手，实现企业开办时限压缩在半天之内，同时实现公章免费刻制，并做到“即到即刻、即刻即取”今年来已经免费为481家新开办企业刻制印章，为企业解约成本超17万元。

       在陆丰，不动产业务登记时限不断压缩。目前，已经实现一般登记、抵押登记1个工作日办结;并联合工商银行、农商行、财政局等单位和部门，对接广东省收费系统，实现缴费系统信息共享，开通不动产登记网上微信支付功能，免除了市民办理缴费时来回跑动。

       在工程建设项目上并联审批办理，减少办事时限和办事跑动次数。全市凡是涉及工程建设项目申报审批的，均应在市工程建设项目审批管理平台进行申报、受理、审批、办结，实现政府投资项目审批时间压缩至80个工作日以内，社会投资项目审批时间压缩至35个工作日以内。目前在工建系统数据上，办理件数70件、项目38个，并联审批19项，推进审批的便利化。

       今年以来，陆丰市还推出政务服务“免证办”，针对部分事项，诸如身份证、户口簿、营业执照等常用证件，可以在办理事项过程中调取证照数据，核验无误后，办事人无须再提交实体证件或复印件。

       数据显示，自今年1月1日以来，陆丰政务服务中心一门式系统累计办理事项审批94836件，办结93601件，累计办结率98.70%。

政务服务窗口实行统一出件。

       标准提升：助力构建一流营商环境

       营商环境优劣关乎一座城市的竞争力，更是后发区域实现“跟跑”“并跑”的软实力所在。世界银行的报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3％，GDP增长率增加0.36％。当前，陆丰正在抢抓“双区驱动”“双核联动”重大机遇，不断提升营商服务标准，助力构建一流营商环境。

       陆丰市提出，围绕解决市民办事难点，将“减证便民”作为优化营商环境重要手段，全市取消证明材料1405个，替代取消证明材料1344个，进一步解决证明材料过多和“重复证明”等突出问题。

      在打造一流社会环境上，构建社会治理“一张网”推进体系，全市划分23个大网格，347个中网格，2258个小网格，确保网格管理服务密度，同时进一步压实网格员禁毒、反走私、打击制假售假、消防安全、矛盾纠纷排查化解、社会治安等10大领域工作，实现一网通管的目标。

       更值得关注的是，陆丰已制订《陆丰市政务服务“好差评”实施方案》，方案实施后，将生成办事评价静态二维码，方便群众参与政务服务好差评，并纳入政府工作人员绩效考核。

       广州市社会科学院城市文化研究所副所长、全面优化营商环境对外联络组副组长柳立子表示，今天的汕尾，天时、地利、人和都处在有史以来最好的发展时期，也是粤东西北地区中大湾区外溢效应第一圈层城市，在营商环境改革中主动发力、乘势而上，一边奋力弥补先天不足。

      “比如这个‘免证办’服务，看起来只是省掉了复印一个简单的环节，实际上却是一个集成的创新，意味着业务的集成、手段的集成以及人和数据的集成，这种从提升市场主体获得感出发的绣花功夫改革，体现的恰好是改革决心和务实作风，完全让我们有理由对未来抱有更大的期待”。柳立子说，陆丰市作为汕尾下辖的县级市，主动适应“放管服”改革新要求，坚持便利化改革，在进一步提高政务服务能力上再发力，坚持精细化改革，在进一步优化服务对象体验上再创新。

24小时自助办事服务区。

       现场体验

      省级标杆大厅，小切口带动大变革

       咨询导办区、业务辅导办理区、业务等候区、婚姻登记专区、公证服务区、后台分类审批区、24小时自助办事服务区。在陆丰政务服务中心可以看到，通过精心规划，中心规范设置了多个功能服务区，配备母婴室、残疾人卫生间、自助饮水机、免费复印、免费打印、便民充电、免费WIFI、免费便民寄存柜等便民设施设备，为企业群众办理业务创造了良好的环境。

       每天近千人到陆丰政务服务中心办事，这个办事大厅给企业和群众提供了很多温馨服务：企业和群众复印和打印资料零收费，手机“粤省事”小程序可零跑动办理高频858项事项。一杯热水、一张免费复印纸、一系列零跑动事项服务的“小切口”正推动着陆丰政务服务的“大提升”、营商环境的“大变革”。

       在疫情期间，陆丰政务服务中心在全面倡导和推进“网上办”“不见面”审批的同时，致力于实现线上线下双轨道服务模式。约方式多样，预约效力相同，市民既可线上预约，也可线下预约，实现了多渠道预约并能现场取号办事，特别是在疫情期间，为加强疫情防控工作，有效减少人员聚集，引导群众错峰办理业务。

       此外，政务服务中心大力推行“微笑服务”，加强政务服务大厅工作人员规范管理，通过文明礼仪培训、服务之星评比，努力营造“比、学、赶、帮、超”的积极工作氛围，树立优质服务的榜样，提升窗口工作人员服务态度，让群众办事“门好进、脸好看、事好办”；全面推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的“一窗受理”服务模式，集约化汇聚政务服务资源，实现“受审分离”；完善政务服务“好差评”体系，及时准确了解百姓对政务服务的感受和诉求，并将评价情况纳入对部门、镇（街）服务大厅年度考核内容，加强对差评工单进行回访核实，倒逼部门和工作人员持续提升政务服务水平，提高群众满意率。

       “能被评为广东省区县级标杆大厅的荣誉，既是市民对陆丰政务服务工作的鼓励和肯定,也是对我们工作的鞭策，政务服务工作要让群众办事不仅‘快’办,还‘好’办”。陆丰市政务服务数据管理局局长林瑞旭说，政务服务就是讲“服务”两个字，当好为市民服务的“店小二”。未来，还将发挥好标杆大厅的示范引领作用，持续加强规范管理，不断提高政务服务大厅建设水平，全面提升企业和群众办事的便利度与获得感，让市民群众享受到更方便、更温馨、更贴心的政务服务。