根据省委统一部署，2023年11月30日至2024年3月20日，省委第十一巡视组对陆丰市委推进“百千万工程”情况开展了巡视。2024年6月3日，省委巡视组向陆丰市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　陆丰市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决扛牢巡视整改政治责任，切实推进巡视整改工作落地见效。

　　（一）提高政治站位，牢牢把握巡视整改正确方向。高度重视省委巡视反馈意见整改落实工作，把巡视整改作为全面从严治党、推进高质量发展的具体行动，先后召开市委常委会会议、巡视整改动员部署会等会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委关于巡视整改工作的部署要求和汕尾市委工作要求，动员全市各级党组织和广大党员干部统一思想和行动，以最坚决的态度、最有力的举措确保巡视整改工作有力有序推进。

　　（二）强化组织领导，压紧压实巡视整改政治责任。成立以市委主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组，下设工作专班，加强对巡视整改工作的统筹领导。市委主要负责同志坚决扛起巡视整改第一责任人责任，带头领办重难点任务，深入一线督导检查，抓细抓实巡视整改工作。市委领导班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域巡视整改工作的督促指导。各级各部门主动认领、迅速行动，扎实有力推进各项整改任务落实。

　　（三）突出问题导向，切实推动巡视整改见行见效。全面对照省委巡视反馈意见，制定整改落实方案及问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、牵头领导、责任单位、整改要求和完成时限。派出督导组实地督导检查，定期通报整改进展情况，严格实行台账式管理，确保条条有整改、件件有落实。召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，深入查摆问题，剖析问题成因，提出具体整改措施，推动巡视整改工作往深里走、往实里走。

　　（四）坚持统筹兼顾，聚力推动经济社会高质量发展。坚持把抓好巡视整改与全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神相结合，认真落实省委“1310”具体部署、全省高质量发展大会精神和汕尾市委“1+2+9”工作安排、汕尾市高质量发展大会精神，围绕省委赋予汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，以深入实施“百千万工程”为总牵引，大力推进深化改革、产业发展、城乡绿美、平安建设、民生保障等重点工作，推动经济发展稳中向好、社会大局平安稳定。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，结合实际谋划推进“百千万工程”方面

　　1.强化理论武装

　　严格落实“第一议题”制度，通过召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会等形式，深入学习领会习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示精神，增强推进“百千万工程”的紧迫感、使命感。认真学习贯彻党的二十届三中全会及省委十三届五次、六次全会精神、全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会精神，贯彻落实汕尾市委八届七次、八次、九次全会精神，召开市委十四届七次、八次全会，对进一步全面深化改革、加力提速推进“百千万工程”等作出系统部署。前往浙江省考察学习“千万工程”经验做法，进一步学习先进、找准差距、明晰推进“百千万工程”的工作思路。举办“百千万工程”专题培训，分级分层次组织党员干部开展专题学习研讨，不断提升实施“百千万工程”的能力本领。

　　2.健全完善工作体系

　　完善市“百千万工程”指挥部办公室、各专班定期调度和会商等工作机制，提高协调联动效率。建立市委常委会定期听取镇村实施“百千万工程”工作汇报制度，及时研究解决工作推进过程中的难点、堵点。实施市领导定点包干镇村制度，印发《进一步强化市领导同志定点包干镇村推进“百千万工程”工作方案》，明确领导干部定点包干职责。组建专家智库，召开陆丰市“百千万工程”专家智库聘任仪式暨专家咨询座谈会，邀请专家及智库机构参与“百千万工程”推进重大课题研究、重大项目评估等，为推进“百千万工程”提供智力支撑。

　　3.全力攻坚重点任务

　　一是抓好典型镇村选树培育。落实市领导遍访工作机制，全面摸排镇村基本情况，严格规范遴选典型镇10个、典型村56个。印发《陆丰市“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇培育工作方案（试行）》《陆丰市“百县千镇万村高质量发展工程”典型村培育工作方案》，按照“一镇一策”“一村一策”指导推进典型镇村建设，推动特色化、差异化发展。

　　二是完善重大项目管理机制。充分发挥“1+5+X”协调机制作用，围绕项目建设立项、开工、竣工、投产各环节，细化制定问题、任务、责任台账，实行清单化管理，强化要素保障，提供全周期服务，保障重大项目顺利推进。

　　4.积极对接帮扶协作

　　主动对接纵向帮扶资源，聚焦产业发展、交通设施、民生改善等重点领域，与广东省交通运输厅协同推动纵向帮扶15个项目落地，获得全省纵向帮扶“优秀”评价。完善对口帮扶协作机制，加强产业协作共建，持续完善罗湖区-陆丰市共建产业园建设，推动罗湖－陆丰创新岛顺利揭牌运营。深化与“双百行动”结对高校合作共建，开展结对共建项目专题调研，推动一批项目转化落地。深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动，引导央企国企以及民营企业积极参与我市“百千万工程”，推动各镇街与商协会、建筑业企业结对，形成一批帮扶项目。

　　（二）关于以“百千万工程”为总抓手推动高质量发展方面

　　5.夯实县域经济发展根基

　　一是大力发展特色农业。依托国家级和省级现代农业产业园，培育甘薯、萝卜等优势农产品，累计创建全国名特优新农产品10个、省级名牌产品9个，“陆丰红米”入选第二批全国名特优新农产品名录，“陆丰甘薯”入选全省区域公用品牌名单。大力发展海洋牧场，引进中广核、华电等海洋牧场项目，全国首个“风渔融合”型海洋牧场项目“伏羲一号”建成投产，开启“海上风电+海洋牧场”发展新模式。

　　二是持续做强工业支撑。印发《关于高质量建设制造强市的实施意见》，持续增强制造业核心竞争力。开展产业园区品质提升行动，加大产业园区建设资金投入，完善园区配套设施建设，进一步增强园区承载力。聚焦发展壮大海工装备制造产业，大力引进海工装备上下游产业链项目，全力保障中船海洋装备制造项目落地建设、中电建核电装备项目和红海湾实验室投产运营。聚焦打造能源产业集群，稳步推进中广核陆丰核电、宝丽华火电等重大能源项目建设，加快构建“风光水火核储”能源体系，全市并网发电装机容量达410.6万千瓦、在建能源项目装机容量达689万千瓦。推动五金配件产业园建成标准厂房7.8万平方米，引导五金配件、圣诞饰品等传统产业实施技术改造、集聚发展，有力推动传统产业加速转型升级。

　　三是擦亮蓝色文旅名片。全面推进民间文化艺术与正字戏、陆丰皮影戏等非遗文化传承保护工作，陆丰市皮影戏传承保护中心成为全省首个获颁“全国民族团结进步模范集体”的文艺院团。创新发展“非遗+民俗+旅游”，举办第一届海峡两岸民俗文体汇启动暨碣石古卫城进城仪式，汕尾市对台交流示范基地落户碣石镇玄武山，进一步挖掘旅游活力，完善特色文旅消费链条。升级“1+1”滨海精品旅游路线，串联打造周恩来渡海处、金厢银滩、上海外滩等美丽节点，推动华润希望小镇落地开工建设，形成黄金旅游岸线。大力发展乡村酒店（民宿），打造海纳金滩、十二岗文旅小镇等特色民宿，海纳金滩民宿小镇入选“全省金宿级乡村民宿”。

　　四是强化基础设施建设。加快推进一批重大交通基础设施建设，深汕西改扩建工程、潭西互通建设工程顺利完工，加快国道228线甲子至南塘段改建工程、揭普惠高速公路南延线项目（陆丰段）建设，为经济发展提供更加有力的交通保障。成立陆丰市渔港经济区建设工作指挥部，全力推动金厢、湖东等渔港升级改造，加快完善渔港配套设施，提高渔港综合服务能力。

　　6.加快推进城乡品质提升

　　一是推进城乡规划建设。印发《陆丰市深入推进以县城为重要载体的新型城镇化促进城乡区域协调发展实施方案》，有力有序推进新型城镇化建设，入选广东新型城镇化建设第二批试点名单。抓好县镇村规划编制，完成高铁陆丰南站、螺河“一河两岸”等5个县城片区规划和碣石、金厢、桥冲3个典型镇规划，碣石镇典型镇规划获评“优秀”等次。加快陆城扩容提质，完成人民体育场、玉照公园升级改造。强化乡镇联城带村功能，加快美丽圩镇建设，建成美丽圩镇“七个一”项目147个。推动碣石镇按照小城市标准规划建设，完成圩镇主干道风貌提升，加快推进陆丰欢乐天地城市综合体等项目建设，进一步提升圩镇品质。成立“三甲”地区临时联合党委，统筹推进产业布局、绿美生态、道路交通、公共服务等领域工作，推动甲子镇、甲西镇、甲东镇一体化发展。加快和美乡村建设，持续推进“三清三拆三整治”，完善乡村基础设施，7个村入选“广东省乡村振兴示范村”。不断推进美丽农村路建设，获评“四好农村路”全国示范县。

　　二是大抓人居环境提升。深入实施“明珠”系列攻坚行动，全面开展城乡人居环境整治，进一步打造干净整洁宜居的人居环境。扎实推进农房风貌管控提升，大力整治乱占耕地建房行为，不断提升农房风貌品质。持续完善“村收集、镇转运”运行机制，全面推进7个垃圾中转站建设，提高镇村垃圾收运处置能力。

　　7.纵深推进绿美生态建设

　　一是扎实推进城乡绿化。认真贯彻落实省委绿美生态建设部署要求，落实绿美地图、工作机制、保障措施等乡村绿化“三件套”，广泛发动社会各方力量，开展主干道路、“五边四旁”、村前屋后等绿化美化工作，推进绿美示范点建设，营造全民爱绿植绿护绿浓厚氛围。扎实抓好林分优化、新造林抚育和森林抚育，开展低质低效林改造提升，开展“干道扩绿”和裸露山体复绿工作，2024年完成林分优化3.7万亩、新造林抚育3.15万亩，持续提升绿美建设质效。

　　二是攻坚推进水环境治理。印发《陆丰市入河排污口分类整治方案》《陆丰市入海排污口分类整治方案》，扎实推进国考断面水质达标攻坚、入河入海排污口排查整治等工作，2024年近岸海域国控点位水质优良比例100%。实施陆丰市城区雨污分流及排水系统整治工程，加快推进14个镇级生活污水处理设施和农村生活污水治理项目建设，进一步提高城乡污水收集率和处理率。

　　三是持续强化生态保护。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，抓实抓细治污攻坚各项任务。印发《陆丰市2024年推进环境空气质量持续改善精准防治大气污染攻坚工作方案》，持续推进大气污染防治，2024年全年AQI（空气质量指数）达标率98.3%。推进饮用水水源保护区桉树林生态改造，确保水源水质达标。印发《陆丰市开展候鸟“护飞行动”暨打击乱捕滥猎野生动物资源违法犯罪专项行动工作方案》，开展常态化巡查执法，严厉打击涉野生动物违法犯罪行为。

　　8.持续优化公共服务供给

　　一是推进教育扩优提质。建立市委常委会听取抓教育工作述职机制，高位推动教育工作。深入实施教育提质培优行动，加速推进8所义务教育学校改扩建项目，新增义务教育学位2900个，进一步优化学位供给。依托“双百行动”，打造研习交流基地，全力提升办学质量。成立14个镇级教育促进会，会同中广核集团创办“白鹭班”，开展奖教奖学助学，进一步营造崇文重教浓厚氛围。

　　二是完善医疗服务体系。以医共体建设为抓手，推动孙逸仙纪念医院深汕中心医院和陆丰市人民医院合作共建医院揭牌成立。印发《陆丰市人民医院创建三级综合医院实施方案》，积极开展医共体分片区组团式帮扶，提高基层医疗服务水平。

　　三是提升养老服务供给能力。印发《陆丰市基本养老服务清单》，开展镇级敬老院优化改造，优化幸福长者食堂运营模式，进一步提升养老服务水平。

　　9.推动进一步全面深化改革

　　全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻省委、汕尾市委全会精神，召开市委十四届八次全会，印发《中共陆丰市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，奋力推进中国式现代化陆丰实践的实施意见》，形成进一步全面深化改革的“任务书”。扎实推进“百千万工程”集成式改革，统筹抓好农村综合改革、营商环境改革、全域土地综合整治等，积极盘活各类资源要素。印发《关于进一步开展清理不规范农村集体经济合同专项行动的通知》《陆丰市农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案》，对全市不规范农村集体经济合同进行排查清理，有效规范农村集体“三资”管理。积极争取改革试点落地，推出一批示范性、引领型改革举措，成功入选广东省信用建设助推社会治理现代化专项改革试点、“社村”合作助力新型农村集体经济试点。

　　10.营造安全稳定的发展环境

　　一是维护社会和谐稳定。强化社会综合治理，以“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动为牵引，健全完善矛盾风险排查化解处置机制，推动市镇两级社会治安综合治理中心规范化运行，深入开展“入户联心”促平安活动，进一步化解矛盾风险。高位推进禁毒示范创建，常态化开展扫黑除恶斗争，高压严打各类违法犯罪行为，推进安全生产综合治理，保障社会面总体平稳有序。

　　二是守牢意识形态安全底线。严格落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作机制，加强意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作主导权。

　　三是推动财政平稳运行。坚决落实过“紧日子”要求，统筹抓好开源节流。大力压减非必要支出，加大财源建设力度，组建陆丰市投资控股有限公司，盘活资源资产，多措并举增加财政收入。

　　（三）关于聚焦“百千万工程”发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用方面

　　11.认真落实全面从严治党主体责任

　　深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神、全省纪检监察工作座谈会精神，对纵深推进全面从严治党、持之以恒正风肃纪反腐作出具体部署安排。扎实开展党纪学习教育，举办全市领导干部警示教育会暨党章党规党纪培训班，教育引导各级党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。出台贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的“两个责任”清单，督促各级“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖，盯住“关键少数”，管好“绝大多数”。

　　12.严格落实纪检监察机关监督责任

　　认真落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署要求，严查群众身边微腐败问题，推动解决群众急难愁盼问题，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。组织专门力量深入各乡镇开展“百千万工程”落实情况全覆盖监督检查，推动各项工作落到实处。成立陆丰市纪委监委“百千万工程”重点任务保障专项资金监督检查工作领导小组，加强对重点项目建设、专项资金使用情况的监督，确保资金使用安全规范。

　　13.持续加强作风建设

　　对巡视反馈的“四风”问题，依规依纪依法进行严肃处理。组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，推动作风建设常态化长效化。畅通12388等举报平台，建立健全部门协同、信息互通、线索移交等工作机制，在全市91个“政务整治、正风肃纪曝光台”通报典型案例，推动工作作风不断转变。成立监督检查组，采取“四不两直”方式，不定期对各地各单位工作推进情况和党员干部履职情况开展监督，着力整治“四风”问题，以优良的党风带政风促民风。

　　（四）关于强化“百千万工程”组织保障力度方面

　　14.加强领导班子建设

　　深入贯彻落实《全国党政领导班子建设规划纲要（2024-2028年）》，严格执行民主集中制，印发《中共陆丰市委常委会集体研究决定“三重一大”事项清单》，不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。选派领导干部、业务骨干参加汕尾“融深融湾千人培训计划”等培训班，举办科级干部等各类主体班次10个，进一步提升领导干部履职能力。

　　15.加强人才队伍建设

　　落实“百万英才汇南粤”行动计划，实施陆丰市人才引进计划，印发《关于组织开展2025年“逐梦汕尾 共创未来”（陆丰专场）招才引智工作方案》《关于进一步推进人才综合服务的工作方案》，吸引各类人才汇聚陆丰。印发《关于进一步加强专业人才培训的意见》，举办乡村工匠、陆丰市粤东粤西粤北地区中小学教师全员轮训等培训班，提升人才队伍综合素质。

　　16.加强基层党组织建设

　　深入实施“基层党组织建设强基工程”，印发《市直机关“四强”党支部创建管理制度（试行）》，着重推进新兴领域“两个覆盖”，对全市非公企业、社会组织开展党建摸排和组织建设“双同步”工作，不断建强各领域基层党组织战斗堡垒。深入实施“强雁计划”，选优配强村（社区）“两委”班子，开展村（社区）党组织书记论坛活动，举办村（社区）党组织书记培训班，不断提升村（社区）“两委”干部整体素质。

　　三、下一步工作打算

　　陆丰市委将持续巩固深化巡视整改成果，以实实在在的整改成效推动陆丰高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）进一步加强思想政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，持续巩固主题教育和党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉沿着习近平总书记指引的方向前进。持续强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）进一步发扬自我革命精神，推动全面从严治党向纵深发展。坚持用改革精神和严的标准管党治党，压紧压实全面从严治党“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。持续加强领导班子和干部队伍建设，打造高素质、专业化干部队伍。深化实施“基层党组织建设强基工程”，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。

　　（三）进一步巩固深化巡视整改成果，扎实做好“后半篇文章”。坚持以高度的政治自觉和强烈的使命担当持续推进巡视整改工作，确保反馈问题清零见底，移交问题线索件件落实。坚持分类施策，对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对常态化落实的整改事项，紧盯不放，一抓到底。突出标本兼治，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，加快形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，推动巡视整改成果切实转化为治理效能。

　　（四）进一步强化使命担当，奋力推动陆丰高质量发展。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和汕尾市委“1+2+9”工作安排，以深入实施“百千万工程”为总牵引，进一步全面深化改革，加快建设现代化产业体系，加力提速城乡融合发展，全力填好经济和平安“两张报表”，不断提高人民生活水平，奋力推动陆丰高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月20日至6月10日。联系电话：0660-8839252；邮政信箱：陆丰市行政新区市委大院陆丰市委办公室督办股，邮政编码：516500；电子邮箱：lfswdbg@163.com。

中共陆丰市委

2025年5月20日