近日，广东省政务服务和数据管理局正式印发《广东省公共数据资源登记管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》）。为方便各地各部门和社会公众全面了解，现将有关政策解读如下：

　　一、制定背景

　　为贯彻落实《公共数据资源登记管理暂行办法》及《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于加快公共数据资源开发利用的实施意见》相关要求，衔接全国一体化公共数据资源登记体系，破解公共数据登记标准不统一、资源分散等问题，结合本省实际，制定本《细则》。《细则》旨在规范公共数据资源登记全流程管理，让公共数据“登得规范、管得安全、用得高效”，为全省数据要素市场健康发展筑牢制度基础。

　　二、主要内容

　　《细则》共八章三十一条，针对“谁登记、登记什么、怎么登记、如何监管”等问题，明确了登记要求、工作分工、登记类型、登记程序、登记管理、监督管理等内容。

　　一是明确适用范围与基本原则，筑牢管理基础。覆盖广东省内公共数据登记活动及其监督管理，明确“依法合规、公开透明、安全高效”等原则，界定登记主体、机构等定义内容。明确要求对纳入授权运营范围的公共数据资源进行登记，鼓励对未纳入授权运营范围的公共数据资源进行登记。

　　二是健全分级管理职责体系，厘清各方责任。省统筹制度制定与平台建设，市组织本区域登记工作，登记机构提供标准化服务，登记主体对登记材料真实性、数据安全负责。

　　三是细化登记程序，明确办理流程。含首次、变更、更正、注销四类登记，明确申请材料，细化“申请—受理—审核—公示—异议处理—登记确认”全流程时限要求；统一登记结果有效期及续展规则，实现登记管理闭环。

　　四是统筹登记平台建设，强化技术赋能保障。要求省级登记平台按“统建共用”原则建设，与国家登记平台、省数据资源“一网共享”平台互联互通，具备身份认证、赋码、供需对接、安全保障等核心能力，为公共数据登记全流程、数据共享流转提供技术支撑。

　　五是推进数据目录编制与应用，实现清单化管理。依托登记信息构建全省统一的公共数据资源目录，实现数据清单化管理。数据产品和服务的登记可在登记平台编制形成专属目录，为公共数据合规共享、精准开发利用提供清晰指引。

　　六是建立分级协同监管机制，保障合规运行。明确登记机构与主体的管理措施，要求设立投诉举报渠道，引入社会监督，形成“政府监管+社会监督”的多元共治格局。

　　三、创新亮点

　　一是构建“上下联动、内外协同”的登记体系。纵向实现省、市分级管理，县级及以下不再重复设登记机构，提升管理效率。横向打通与国家登记平台、省“一网共享”平台的数据壁垒，实现登记信息互联互通。

　　二是建立全生命周期登记管理模式。涵盖首次登记、变更、更正、注销全流程，明确各环节时限、材料及要求，同时配套登记结果有效期、续展、注销等管理规则，实现公共数据从产生到终止的全链条登记管控。

　　三是强化“平台支撑+目录赋能”的共享机制。以省级登记平台为载体，整合数据登记、供需对接、安全保障等功能。

　　四是健全多元共治的监督体系。整合行政监管、部门协同、社会监督等多种方式，明确登记机构与登记主体的法律责任，建立服务评价机制，确保登记工作合规有序、服务高效。

　　四、出台意义

　　一是夯实数据要素市场制度基础。《细则》通过统一登记标准、规范登记流程，明确了登记工作相关主体权利义务和工作流程，解决公共数据“登记无据、管理无序”问题，为数据开发利用提供制度支撑。

　　二是提升公共数据管理效能。《细则》通过健全分级管理职责体系，厘清各方责任，构建联动监管机制，提升公共数据资源管理的规范化、标准化水平。

　　三是促进公共数据价值释放。《细则》通过统筹登记平台建设，推进数据目录编制和应用，搭建供需对接桥梁，引导公共数据资源有序流动，推动公共数据资源在城市建设、金融服务、民生保障等领域的创新应用。