据《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）规定，国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的建设项目用地无需办理用地预审，直接申请办理农用地转用和土地征收，除此情形之外的公墓用地应当办理用地预审。