关于《关于落实汕尾市粮食安全和应急物资
保障“十四五”规划的实施方案》
的政策解读
一、制定背景
“十三五”时期，全市粮食和物资储备系统在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，加快推进粮食储备管理体制机制改革，着力促进粮食产业高质量发展，不断完善粮食和物资储备安全保障体系，为促进全市经济社会发展，支撑国家粮食安全作出了应有贡献。
二、制定依据
1.《汕尾市粮食安全和应急物资保障“十四五”规划》
2.《陆丰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
三、主要内容
1.总体要求。围绕粮食安全和应急物资保障发展目标，认真实施国家粮食安全战略，落实国家、省和汕尾市关于应急物资保障发展改革的总体部署，扎实推动粮食安全和应急物资保障工作高质量发展。
2.粮食安全保障。面对严峻的粮食安全形势，必须高度重视粮食安全，加强和完善粮食安全保障体系建设，提高粮食安全治理水平和粮食宏观调控能力。
3.精准发力，强化粮食收储调控能力。立足国内保障粮食供给，强化地方粮食储备安全管理，构建新型粮食市场监测预警体系，加强粮食应急保障体系建设，强化粮食收储调控能力，保障全市粮食市场供应充足、价格基本稳定。提升优化粮食应急网点供应保障能力，实现粮食供给结构优化、保障有力。
4.强化措施，推进粮食产业高质量发展。深入实施“优质粮食工程”，抓好“粮头食尾”和“农头工尾”，做实政策引导支撑，科学规划粮食产业经济发展，明确发展目标，推动粮食产业经济持续健康发展，做强做优做大一批市内粮油骨干企业，发挥区域品牌带动效应，打造创新引领、消费驱动、结构合理、供给有效的现代化粮食产业体系。
5.应急物资保障。夯实政府储备，健全多元储备体系，科学调整应急物资储备品类、规模和结构，提升储备效能。坚持平急结合，强化政府储备作用，健全协同高效的调配体系，提升精准高效调运保障能力。构建统一的应急物资保障体系，确保应急物资储得好、调得动、用得上，全面提升大灾大难应急保障能力。
6.稳定供给，健全物资保供体系
（1）稳定产能保障。加强生产能力建设；强化科技创新支撑；推进公共卫生应急物资产业基地建设。
（2）拓宽供应渠道。完善物资采购机制；确保重点物资供应可靠；拓展完善供应渠道。
7.平急结合，提升储备调配效能
（1）夯实政府储备。强化政府实物储备；优化储备结构规模；加强政府储备管理。
（2）健全多元储备体系。探索差异化储备；实行多元化储备；建立社会责任储备。
（3）完善物资调配体系。建立集中统一调配机制；提升辅助决策能力水平；提升物流配送能力。
（4）提升应急响应能力。构建应急响应网络；强化应急演练。
8.合理布局，优化粮食流通基础设施建设
（1）优化粮食仓储设施体系。新建扩建高标准粮食仓储设施；开展绿色仓储提升行动；推进粮库智能化升级改造。
（2）推动科技创新。培育科技创新主体；着力打造“数字粮食”；提升科技应用水平。
9.补短强弱，完善应急物资保障基础设施
（1）完善物资储备基础设施体系。推进物资储备设施建设。
（2）分类健全应急物资基础设施。大力推进应急物资保障基地建设；协同推进专业储备物资库建设；增强仓储物流能力。
（3）提升储备设施建设水平。规范建设高标准仓储设施；推进现代化仓储技术应用；
10.统筹推进，加快信息化建设步伐
（1）推进粮食和应急物资综合管理信息化建设。推进综合管理信息化；加快完善信息化基础资源；扩展库存动态监管功能。
（2）推进储备库智能化升级改造。推进粮食储备信息化全覆盖；推进核心业务智能化升级；推进应急物资储备信息化建设。
11. 齐抓共管 强化粮食安全和应急物资保障监管
（1）加强监管体系建设。健全监管体制机制；加强监管基础保障；提升信息化监管水平。
（2）强化粮食质量安全全程监管。加强生产环节监管；加强库存环节监管；加强流通环节监管；加强进出口环节监管；加强监测评估资源整合。
（3）强化应急物资保障监管。健全日常监管体制机制；完善应急状态监管机制；强化质量安全监管。
（4）提升安全管理水平。增强应急处置能力；提升安全储粮水平；加强应急物资仓储管理；提升安全生产水平。
12.务求实效，落实粮食安全和应急物资保障措施
（1）强化保障合力。坚持党的集中统一领导；全面落实粮食安全政府责任制；明确保障实施主体职责；建立完善协同保障机制。
（2）强化制度保障。全面推进依法治粮；强化应急物资保障制度建设。
（3）加强要素保障。落实财税金融支持政策；落实要素资源支撑；加强重大项目支持。
（4）强化科技和人才支撑。加强科技创新；加大人才引进培养力度；发挥专家库智囊作用。
四、适用范围和实施时间
通过政府网站公布的解读途径对政策进行解读，解读材料与政策文件同时公布。
