《陆丰市民办义务教育学校学位补贴工作方案》

政策解读

　　一、制订背景及目的

　　2021年5月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范民办义务教育发展的意见》，就规范民办义务教育发展提出了“强化政府责任落实、严格依法依规办学、规范招生入学行为、加强教育教学管理、清理规范学校名称、加大财务监管力度、规范公有主体参与办学、健全督导检查机制、全面加强学校党的建设”的意见；7月30日，广东省教育厅召开规范民办义务教育发展暨“双减”工作推进会。会上强调“义务教育属于国家事权，依法应由国家举办。必须充分认识维护义务教育公益属性，保障人民群众接受公平而有质量的义务教育的重要意义。”；8月25日，教育部发展规划司负责人就《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》答记者问中说明“总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼建设高质量教育体系，维护教育公平性和公益性，让人民群众享受更优质教育资源，切实减轻家庭的教育负担，缓解教育焦虑。总体要求是：一方面，指导各地以区域义务教育发展规划为抓手，着力增加优质公办义务教育资源供给。另一方面，推动理顺现有“公参民”学校的体制机制，规范公有教育资源的使用。”；2021年12月23日，广东省教育厅召开规范民办义务教育发展工作推进会，会上强调“坚持系统思维，抓好规范民办义务教育发展工作，持续控制总量、消化存量、提高质量，推动基础教育高质量发展。”“对于已批准开办而招生未满的民办学校，各地要根据实际，采取公民办同建、购买学位，或是压缩招生指标的方式解决”；《汕尾市关于规范民办义务教育发展的工作方案（送审稿）》提出“到2022年底，基本完成公办民办义务教育结构优化和布局调整， 将市域民办义务教育在校生规模（不含政府购买学位，下同）占比控制在5%以内，将县域民办义务教育在校生规模占比控制在15%以内。各县（市、区）进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校（含政府购买学位，下同）比例达到85%。”的工作目标；6月30日省委教育工作领导小组召开全省规范民办义务教育发展专项工作推进会，会上强调“加大购买服务力度。各地积极落实义务教育国家事权，坚持义务教育由国家举办原则，充分用好政府购买服务这一兜底政策，通过政府购买服务，切实增强了公办学位供给，不断增强人民群众教育获得感。”“加大政府购买服务的力度，切实用好这个政策，根据经济社会情况，科学制定购买方案，明确购买标准，经费来源等等。要优先考虑购买已有住宅小区配套的民办学校学位，优先考虑购买随迁子女占比比较高的民办学校学位。”

　　在公办教育受限于编制等因素无法快速增加供给的情况下，政府向民办义务教育学校购买学位有助于解决适龄儿童的义务教育需求，降低家庭的学费支出，弥补民办与公办的生均教育经费差距，进而促进教育均等化。在通过新改扩建公办义务教育学校增加公办学位的同时，实施民办义务教育学校学位补贴，能进一步优化义务教育结构，有效增加义务教育公办学位，实现民办义务教育在校生规模占比达到上级规定目标，办好办强公办义务教育，减轻群众负担，促进教育公平。

　　二、制定依据

　　（一）政策依据

　　1.《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》；

　　2.《中共广东省委教育工作领导小组印发<关于规范民办义务教育发展的工作方案>的通知》；

　　（二）参考依据

　　1.《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》。

　　三、主要内容说明

　　《工作方案》共8条，包括指导思想、工作目标、工作对象、补贴标准、补贴方式、补助程序、职责分工和工作要求。

　　（一）确立指导思想。《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照国家、省的要求，在通过新改扩建公办义务教育学校增加公办学位的同时，通过实施民办义务教育学校学位补贴的方式，进一步优化义务教育结构，有效增加义务教育公办学位，实现民办义务教育在校生规模占比达到上级规定目标，办好办强公办义务教育，减轻群众负担，促进教育公平。

　　（二）细化工作流程。对民办义务教育学校学位补贴的工作目标作对象、补贴标准、补贴方式、补助程序做了明确的规定和详细的说明。

　　（三）明确职责分工。明确了市教育局、市财政局、享受学位补贴的民办学校在做好民办义务教育学校学位补贴工作中的分工和职责。

　　（三）提出工作要求。对各县（市、区）教育和财政部门、市教育局、市财政局、享受学位补贴的民办学校做好民办义务教育学校学位补贴工作提出了明确工作要求和工作纪律。

　　四、扶持对象

　　享受学位补贴的对象为全市（按低收费价格开始补贴直到达到上级规定目标为止）的民办义务教育学校就读的学籍生。

　　五、施行时间

　　本工作方案自2022年8月1日起实施，有效期至2025年6月30日。期满后再根据省、市相关政策规定和全市具体实施情况修改完善。