关于《陆丰市妇女发展规划（2021-2030年）》

和《陆丰市儿童发展规划（2021-2030年）》

的政策解读

　　一、制定背景

　　妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分，市委市政府全面贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，多次研究妇女儿童工作，高位推动事关妇女儿童发展的相关政策落地见效，将农村妇女“两癌”免费检查、建设一批公办幼儿园、提高生育经费和贫困子女教育保障水平、适龄女生HPV疫苗免费接种、公办义务教育学位供给保障、提高集中供养孤儿、散居孤儿基本生活保障标准等事项纳入政府民生实事。

　　为科学规划编制我市妇女儿童发展规划，奋力推进陆丰妇女儿童事业高质量发展，根据《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《广东省妇女发展规划（2021—2030年）》《广东省儿童发展规划（2021—2030年）》和《汕尾市妇女发展规划（2021-2030年）》《汕尾市儿童发展规划（2021-2030年）》等文件精神，结合我市实际，编制了《陆丰市妇女发展规划（2021-2030年）》和《陆丰市儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）。

　　二、编制过程

　　我市于2022年1月启动《陆丰市妇女发展规划(2021—2030年)》《陆丰市儿童发展规划(2021—2030年)》(简称新规划)编制工作。新规划编制起草工作主要分为四个阶段。一是开展前期研究。年初开展规划前期研究工作，全面总结我市妇女儿童发展的现状基础，通过资料收集、实地调研、问卷调查等重点分析未来十年妇女儿童发展的挑战和需求。二是认真调研起草。全面启动编制工作以来，通过大量的数据比较分析，参照国家新纲要，省、汕尾市新规划（征求意见稿）文本形成了市新规划框架初稿和文本初稿。三是广泛征求意见。三次征求各成员单位意见，到相关成员单位召开调研座谈会、组织专家评审会，面向社会开展网络问策。四是完善修改文本。逐条研究意见，吸收采纳，数易其稿，形成本审议稿。新规划广泛吸纳全社会对妇女儿童发展的期盼和意愿，汇聚全市各级各部门和社会各界的集体智慧。新规划的编制过程既是一个科学决策、民主决策、创新决策的过程，也是一个宣传男女平等基本国策和儿童优先原则的过程。 

　　三、制定依据

　　一是《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等国家法律。二是《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《广东省妇女发展规划（2021—2030年）》《广东省儿童发展规划（2021—2030年）》和《汕尾市妇女发展规划（2021—2030年）》《汕尾市儿童发展规划（2021—2030年）》及妇女儿童相关政策文件。三是《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》《广东省未成年人保护条例》等地方性法规。四是《陆丰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及各部门专项规划等。

　　四、制定的程序说明

　　（一）2022年1月，我办启动了《规划》的编制工作，委托汕尾市职业技术学院正式开展《规划》的编制工作，经三次征求相关单位意见以及网上公开征求公众意见，于8月完成《规划》的编制工作。

　　（二）2022年7月21日，我办组织召开《规划》的专家评审会，并顺利通过专家评审。

　　（三）2022年8月15日，召开市妇儿工委全体委员会议审议《规划》内容，并一致同意通过审议。

　　（四）2022年8月22日，通过市司法局合法性审查。

　　（五）2022年8月29日，市政府常务会议研究审定《规划》内容，并通过审定。

　　五、主要的内容概述

　　《规划》分为5个部分。

　　第一部分为总体要求，包括指导思想、总体目标。

　　第二部分为发展领域、主要目标和策略措施。妇女发展规划设立了八个发展领域，即：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律，共提出了81项主要目标，87项策略措施；儿童发展规划设立了七个发展领域，即：儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护，共提出了72项主要目标，78项策略措施。

　　第三部分为重点工程。妇女发展规划提出了妇幼健康保护、巾帼家政领跑者、妇女就业创业支持、巾帼科技创新、巾帼乡村振兴、家家幸福安康、公共场所母婴室建设、巾帼志愿服务关爱等八大重点工程；儿童发展规划提出了儿童友好城市建设、普惠托育服务专项、出生缺陷综合防治、儿童护眼爱牙、儿童安全教育、净网护苗、儿童综合素质提升、家庭教育指导服务等八大重点工程。

　　第四部分为组织实施，组织实施着重从坚持党的全面领导、落实规划实施责任、与经济社会同步发展、经费保障支持、制度机制创新等方面进行阐述。

　　第五部分为监测评估，监测评估着重从监测评估的制度、组织和成果运用等方面展开。