关于《陆丰市燃气专项规划（2020—2035年）》的政策解读

　　为优化陆丰市能源结构，指导燃气基础设施建设与管理，构建“安全、稳定、高效、共享”的燃气供应系统，实现燃气行业稳步、健康、可持续发展，根据《城镇燃气管理条例》和《广东省燃气管理条例》（2010修订）的规定，落实《广东省能源发展“十四五”规划》《广东省城镇燃气发展“十四五”规划》《陆丰市城市总体规划（2017-2035）》等上位规划确立的发展目标，结合我市实际，市住房和城乡建设局拟定了《陆丰市燃气专项规划（2020—2035年）》（以下简称《规划》）。现将政策解读如下：

　　一、《规划》的出台背景

　　1.国家及地方政策要求：

　　国务院及国家发展改革委明确要求加快天然气开发利用，目标到2030年天然气占一次能源消费比重达15%，重点推进城镇燃气、工业燃料、发电及交通领域应用。13部委联合文件进一步细化四大发展方向，强调打通城镇燃气“最后一公里”、发展分布式能源和天然气车船。广东省政策要求2020年建成覆盖惠州－汕尾的省级主干管网，优先保障民生用气，并推进“煤改气”及工业园区集中供热，压减煤炭消费。

　　2.外部气源条件支撑：

　　“县县通工程”计划2022年底基本实现全省天然气主干管道连通。陆丰市境内已设三座天然气阀室，为构建“天然气为主、液化石油气为辅”的供应格局奠定基础。

　　3.内部供应需求提高：

　　陆丰市当前能源结构以煤、电、液化石油气为主，交通燃料依赖汽柴油，亟需优化能源结构以减少污染。作为汕尾副中心及粤东绿色能源基地，其城市定位要求完善清洁能源体系，燃气基础设施将成为支撑经济、社会与生态协同发展的关键。

　　为优化陆丰市能源结构，指导燃气基础设施建设与管理，构建“安全、稳定、高效、共享”的燃气供应系统，实现燃气行业稳步、健康、可持续发展，制定本规划。

　　二、《规划》的制定依据

　　《天然气基础设施建设与运营管理办法》《广东省燃气管理条例》《天然气发展“十三五”规划》《关于广东省促进天然气利用实施方案的通知》《广东省加快推进城市天然气事业高质量发展实施方案》《广东省城镇燃气发展“十四五”规划》《广东省天然气“县县通工程”实施方案（2020—2022年）》《陆丰市城市总体规划（2017—2035年）》《陆丰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《陆丰市管道燃气专项规划（2013-2030）》

　　三、《规划》的内容解读

　　《陆丰市燃气专项规划（2020—2035年）》严格遵循国家及广东省相关法规政策，旨在紧密对接国家能源、绿色低碳发展及广东省天然气利用、燃气安全、基础设施建设的部署要求。

　　规划深入分析了陆丰市燃气供应体系现状（气源、管网、储气调峰）、各类用户用气需求趋势、安全运行状况，以及未来城市发展关键因素（空间拓展、产业布局、人口集聚）。通过科学预测需求、优化气源与管网布局、强化储气调峰与应急保障、推广安全智能技术、规范工程建设与运营管理，规划旨在系统解决供应保障不足、管网覆盖不均、应急储备薄弱、待提升等问题。

　　其实施将为陆丰市能源安全、结构优化（提升清洁能源占比）、降碳减排、改善民生、优化、促进产业升级及城市安全运行提供关键支撑，引领绿色低碳可持续发展和新型城镇化建设。