在党中央的统一部署下，从2025年下半年开始，国家发展改革委、自然资源部、国家统计局等部门对2022年印发的《生态产品总值核算规范（试行）》（以下简称《规范（试行）》）进行了修订。新修订的《生态产品总值核算规范》（以下简称《规范》）近期正式印发。日前，国家统计局负责同志就《规范》修订印发相关工作回答了记者提问。

　　问：请介绍一下《规范（试行）》修订的意义？

　　答：2021年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（以下简称《意见》），明确提出要“建立生态产品价值评价机制”。建立生态产品价值评价机制是一项系统性工作，需要有明确的评价对象、适配的评价指标、科学的评价方法和丰富的评价资料等要素，这一点《意见》给出了明确的要求。

　　为科学呈现生态产品价值的评价方法，国家发展改革委和国家统计局于2022年，在充分借鉴国内外既有理论研究和实践探索的基础上，联合编制了《规范（试行）》，并公开印发。《规范（试行）》的印发，为量化生态系统的贡献提供了一套较为科学的核算方法，也为政府部门开展生态产品总值（GEP）核算打好了基础、提供了借鉴。其后，很多地区、尤其是国家生态产品价值实现机制试点地区，依据《规范（试行）》对当地的生态产品价值进行了试算。试算取得了不少成果，但也存在一些不足，主要表现为：一是基础数据来源不足；二是具体方法不唯一，各地试算结果缺乏一致性，很难为后续落地应用提供支撑。此外，《规范（试行）》还需与环境经济核算领域的最新国际统计标准协调衔接。为了解决这些问题、进一步优化GEP的核算方法，在党中央和国务院的部署下，我局与国家发展改革委等部门启动了《规范（试行）》修订工作。

　　问：请问此次《规范（试行）》修订工作的核心思路是什么？

　　答：此次修订，秉持了三大原则，切实为政府部门开展GEP核算提供了强有力的支撑。

　　一是与国际标准充分协调。此次修订工作的重要原则就是与联合国等国际组织于2024年正式发布的国际统计标准《环境经济核算体系——生态系统核算》（SEEA EA）相衔接。新版《规范》不管是阐述思路、核算逻辑，还是产品分类、估值方法，都在最大程度上与SEEA EA保持了一致。这样既能确保GEP核算结果的科学性，也为下一步进行国际比较做好充分准备。

　　二是核算方法达成充分共识。当前，不管是国际还是国内，GEP核算工作都还是一项前沿性、探索性工作。国内多家科研机构都积极探索过生态产品价值的核算方法。由于学科背景不同、基础数据来源不同，这些科研机构研提的核算方法（尤其是调节服务的核算方法）都不尽相同。此次修订，是在多数机构和专家认可的基础上选定调节服务核算方法的。

　　三是充分保障数据的可得性。《规范（试行）》给出的核算方法，有不少数据是现有统计调查监测活动不能满足的。此次修订，在遵循国际统计标准原则的基础上，选定的核算方法所需数据大部分都是现有统计调查监测能够满足的。此外，我局还将会同有关部门编制出台“生态产品总值核算统计制度”，对GEP核算过程中需要的参数和数据来源进行明确，从制度上保障数据的真实性、准确性、完整性和及时性。

　　问：请详细介绍一下新版《规范》的主要变化是什么？

　　答：新版《规范》主要包括两部分内容，一是总则，二是核算方法，其中核算方法又分别从生态产品和生态系统类型两个维度展开。

　　新版《规范》的主要变化体现在以下四个方面：

　　一是对文本结构做出了调整。《规范（试行）》在介绍核算方法时，是以森林、草地等生态系统类型为主线展开的，先介绍实物量核算方法，再介绍价值量核算方法。新版《规范》则在此基础上增加了以物质供给、文化服务和调节服务等生态产品类型为主线的章节，且同步介绍实物量和价值量核算方法。这一调整既遵循了国际统计标准的阐述逻辑，又沿用了国内技术手册的撰写惯例，提升了《规范》使用的便捷性。

　　二是对相关术语的概念进行了调整。按照SEEA EA所给出的概念及定义，新版《规范》对部分生态产品的中文名称进行了调整，比如将“局部气候调节”调整为“局地气候调节服务”，将“旅游康养”和“休闲游憩”整合为“游憩相关服务”。此外，还新增了“水供给”和“教育科研服务”等核算指标。

　　三是对物质供给和文化服务的核算逻辑进行了优化。《规范（试行）》中，物质供给和文化服务的核算方法是按照先核算实物量、再核算价值量的思路展开的；新版《规范》中，直接给出物质供给和文化服务的价值量核算方法。调整原因在于：物质供给和文化服务是由生态系统所生产，经过经济系统“再加工”后，最终惠益于人类的一类生态产品；由于其经过经济系统，有可以直接使用的基础性价值量数据核算得到价值量物质供给和文化服务，不必通过实物量数据进行统计核算。

　　四是对生态产品的最终属性进行了明确。《规范（试行）》虽明确指出生态产品是一个最终产品概念，但在具体核算方法中并未完全体现这一理念。新版《规范》中，局地气候调节服务、土壤保持服务和水质净化服务等调节服务的核算公式中均充分体现了“最终产品”概念。使得新版《规范》的核算逻辑与SEEA EA在最大程度上保持了一致，更重要的是保障所有生态产品价值量核算结果的一致性。

　　问：请问此次修订工作后，在GEP核算实践中还需重点推进哪些工作？

　　答：此次修订，为政府部门开展GEP核算工作奠定了扎实的基础。但仅有科学的核算方法还不能保证核算结果的客观、准确，地理信息的应用、统计制度的设计、试点试算的探索，以及核算结果的评估都至关重要。总的来说，还有三个方面的工作亟需大力推进：

　　一是政府部门之间的协作。GEP的核算及其结果的应用，涉及十余个部门，需要相关部门以高度的责任感和使命感参与其中、通力协作，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当共同推动GEP核算工作，争取早日用科学、合理的GEP核算结果向党中央、国务院交出一份满意的答卷。

　　二是相关调查监测的完善。目前来看，尽管现有相关统计调查监测机制基本能够满足国家层面开展GEP核算工作的需求，但总体上仍存在较大完善空间。例如，省市一级开展GEP核算仍存在数据缺口，需要进一步提升统计调查监测工作的精细度；个别生态产品价值核算的“最优”方法还缺乏数据支撑，需要逐步建立相应的统计调查监测机制；支撑GEP核算的周期性普查机制尚未建立。

　　三是核算方法的迭代完善。刚才我讲过，不管是国际上、还是在国内，GEP核算工作都是一项前沿性、探索性工作，尽管在修订过程中，我们对各类生态产品核算方法的选定都是优中选优、斟酌再三，但随着相关领域研究的推进、数据保障的提升，我们会不断完善各类生态产品的核算方法，以便能够更加客观、准确反映我国生态文明建设成果。