为深入贯彻落实国家、省有关禁毒工作部署和汕尾市委市政府、陆丰市委市政府两级禁毒专题会议精神，进一步夯实新发展阶段禁毒工作基础，筑牢禁毒坚强防线，铲除毒品问题顽疾，以摧枯拉朽之势，横扫一切毒品违法犯罪活动，根本性解决毒品问题，全力推动我镇禁毒示范创建工作纵深开展，迅速掀起新一轮禁毒人民战争新高潮，经镇党委、政府研究决定，从即日起到2024年春节前，在全镇范围强力开展禁毒“1018”专项行动，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省委、汕尾和陆丰市委加强禁毒工作系列决策部署，按照“党建引领、以打开路、打防并举、综合治理、以创促建”总体思路，聚焦“三不”工作目标(不出现制毒窝点、不出现毒品销售网络、不出现部省级关注的重大涉毒案件),以最坚决的态度、最精干的力量、最有力的措施、最严厉的问责，举全镇之力，集中优势兵力，以打开路，多措并举，综合施治，做深、做透、做细、做实禁毒各项工作，推进全镇禁毒工作高质量发展，实现毒情形势持续好转，加快推进全国禁毒示范城市创建工作。

　　二、任务目标

　　通过强力开展禁毒“1018”专项行动，以“一清、三打、五整治”禁毒举措为抓手，推动全镇禁毒示范创建工作和深化禁毒攻坚行动取得显著成效，实现毒情形势持续好转、毒品社会危害进一步降低，平安稳定社会治安大局得到有力维护，新发展阶段禁毒工作基础进一步夯实，全方位毒情监测预警、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全环节服务管理吸毒人员、全覆盖毒品预防教育、全层级落实禁毒工作责任的陂洋特色毒品问题治理体系基本形成，牢牢守住禁毒底线，走出一条陂洋特色的毒品治理之路，不断强化共建共治共享禁毒工作新格局，为新时代平安陆丰建设作出陂洋应有贡献。

　　三、组织领导

　　为统筹推进专项行动，成立镇禁毒“1018”专项行动领导小组，负责组织协调、统筹规划、指导督促全镇禁毒“1018”专项行动的实施开展。

　　（一）陂洋镇全面开展禁毒“1018”专项行动指挥部。

　　总   指   挥：许钦荣（镇党委书记）

　　第一副总指挥：杨小抒（镇党委副书记、镇长）

　　常务副总指挥：陈宋立（镇党委副书记）

　　副  总 指 挥：黄鹏浩（镇党委委员、纪委书记）

　　李儒家（镇党委委员、派出所所长）             

　　成        员：镇府各办公室、中心负责人、

　　各村（社区）党组织、

　　村（居）委会负责人、

　　镇禁毒委各成员单位负责人

　　（二）陂洋镇全面开展禁毒“1018”专项行动指挥部办公室。办公室设在镇综治办，负责组织部署、统筹协调、检查指导、指挥调度等工作。

　　主      任：陈宋立（镇党委副书记）

　　常务副主任：李儒家（镇党委委员、派出所所长）

　　副  主  任：林之超（镇综治办主任）

　　成      员：镇禁毒示范创建指挥部“一办四组”全体人员

　　（三）陂洋镇全面开展禁毒“1018”专项行动跟踪问责组。跟踪问责组设在镇纪委，深入贯彻落实国家、省有关禁毒工作部署和汕尾市委、陆丰市委两级禁毒专题会议精神，就“1018”专项行动总体要求和工作部署，启用严格执行问责机制，以推动各村（社区）、禁毒工作组根据“1018”专项行动确定的路线图、时间表和任务书的要求，严格落实责任追究制度，对在工作中存在失职渎职、弄虚作假、领导不重视、责任不落实到位、措施不得力，从而导致我镇禁毒示范创建工作进度落后，影响全镇整体工作任务的，将严格倒查追究有关单位和责任人的责任。

　　组      长：黄鹏浩（镇党委委员、纪委书记）

　　副  组  长：刘珊伶（镇纪委副书记）

　　成      员：镇纪检办全体人员

　　四、工作安排

　　（一）动员部署阶段（2023年10月）。各村（社区）、各有关单位对照本方案，细化制定本地本单位的实施方案，明确任务目标，全面启动专项行动。

　　（二）实施推进阶段（2023年11月至2024年1月）。加强排查和检测收治，侦破一批涉毒案件，打击查处一批团伙及违法犯罪人员，查缴一批毒品和制毒物品，补齐问题短板，扩大打击战果，巩固管控成效。

　　（三）全面总结阶段（2024年2月）。总结行动成效，探索成功经验，健全长效机制，完善治理体系，提升毒品治理能力，巩固良好发展态势。

　　五、工作措施

　　（一）提高政治站位，深化思想认识，全面把握毒情形势，切实增强开展“1018”专项行动的责任感和紧迫感。

　　开展“1018”专项行动是为我市巩固禁毒摘帽成果、提升禁毒攻坚成效、完善禁毒示范创建机制的重要举措。各村（社区）、各有关单位务必切实提高政治站位和思想认识，全面认清当前毒情形势，准确把握新形势新变化，迅速将思想和行动与市委市政府的决策部署高度统一；压实各村（社区）属地责任，瞄准“1018”专项行动的着力点，放在重中之重的位置，用最严厉、最有力、最管用、最有效举措，一鼓作气、乘势而上，全面巩固发展禁毒“摘帽”成果，做好禁毒示范创建各项工作,为建设美丽陂洋、法治陂洋、平安陂洋打下坚实基础。〔责任单位：各村（社区）、镇禁毒委各成员单位〕

　　（二）聚焦“一清、三打、五整治”，全力打好打击整治“攻坚战”。

　　1.紧盯“一清”目标，攻坚涉毒逃犯“清零”行动。

　　按照“减存量、控增量”的目标要求，紧盯向我镇涉毒的负案在逃人员，实施一人一策略、一人一专案，落实追逃责任，主动把外地立案本地籍逃犯纳入追捕目标，加大追逃力度，全力开展抓捕行动。有针对性加强情报工作，锁定毒品来源和重要毒贩，深化毒品犯罪案件打击，深化跨镇联合执法打击行动。

　　（1）常规手段再持续。一是发布高额悬赏通告，奖励举报人100万元人民币。再将我市4名百万悬赏涉毒目标逃犯印成传单、通告派送张贴到全镇公共场所及各村社区宣传栏明显位置，不断加强信息推动,做到家喻户晓，掀起新一轮百万追逃热潮。〔责任单位：陂洋派出所、各村（社区）〕

　　（2）包抓专班再强化。根据追逃目标任务，再加强4名追逃专班力量，以“一人一专班、一人一方案”的强化措施，梳理有活动轨迹的在逃人员情况，深入到有活动轨迹指向地和周边县区，掘地三尺，采用走访、派发传单、张贴涉毒逃犯悬赏通告、在当地知名微信公众号推送追逃信息等手段，扩大追逃悬赏通告覆盖面和知晓率，全面撒网。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　（3）强化手段再升级。在持续对逃犯房屋门口喷示“毒”字、强化节日追逃等超常规措施，以“车轮战”方式对逃犯家属、亲属实行不间断劝投和从严追究包庇人员法律责任的宣传效应，立体式发出对涉毒逃犯“生要见人、死要见尸”、“你毒我狠”的强烈信号的基础上，对涉毒逃犯重点的亲朋好友加大违法犯罪的查处力度，通过各种关系舆论压力层层加压其亲属，使其家人成为众矢之的，营造不投案自首，其家人将无法在家族宗族中立足的高压态势，从而迫使逃犯投案自首。〔责任单位：陂洋派出所、各村（社区）〕

　　2.强化“三打”目标，以打开路，打好严打高压“歼灭战”。

　　（1）严打制毒犯罪活动，全面杜绝制毒活动复发。

　　①强化毒情检测，建立常态化污水检测机制。各村（社区）每周开展2次以上的污水毒情检测，提升发现涉毒源头的主动性和前瞻性，一旦发现污水超标出现异常，以大兵压境的雷霆之势全面开展清理排查，从严、从重、从快打击，强力将制毒风险隐患消灭在萌芽状态。〔责任单位：镇禁毒办、各村（社区）〕

　　②深化攻坚“大巡查”行动，坚决铲除制毒土壤。各村（社区）要根据实际情况调整方式方法，持续不断对辖区开展清理清查。组织两委干部、驻村警力、网格联防队员等力量进村入户、进山入林，搜寻和管控可能用于制毒的场所，确保全镇每周1次大清查。同时要充分利用无人侦察机对山区、果林及野外养殖场等进行航拍侦查，有效排查户外毒品窝点和种毒行为的存在。〔责任单位：镇禁毒办、各村（社区）〕

　　③全面推动“大清查”行动，营造浓厚严打整治氛围。精准研判，每周至少要开展1次精准清理清查行动。由镇分管领导、派出所领导带队牵头相关村（社区），以大兵压境的高压态势全面开展清理排查，营造浓厚严打整治氛围，坚决铲除制毒土壤。〔责任单位：陂洋派出所、镇禁毒办、各村（社区）〕

　　任务要求及奖励问责机制：聚焦“三不”工作目标（不出现制毒窝点、不出现毒品销售网络、不出现部省级关注的重大涉毒案件），凡是在辖区内未主动发现制毒窝点，被上级（含汕尾市和本市）或外地查破的，按有关规定追究镇分管、驻村（社区）领导、派出所负责人、各村（社区）党组织书记，按有关程序罢免村（社区）委会主任职务，对驻村（社区）民警（辅警）、小网格长、网格联防队员从严处理，直至辞退，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　（2）严打毒品销售网络，全面摧毁毒品消费市场。

　　①成立公安机关“1018”专案组。陂洋派出所成立陂洋镇公安机关“1018”专项行动领导小组，由陂洋派出所所长李儒家任组长，副所长蒋冬生副组长；下设“1018”专案小组办公室，由派出所副所长蒋冬生任主任，驻村（社区）民辅警为具体业务负责人。公安机关“1018”专项办公室设在陂洋派出所，负责统筹协调、组织推进全镇公安机关专案行动工作。

　　“1018”专项行动期间，陂洋派出所要明确落实各项禁毒量化指标（详见附件），全力推动我镇毒品案件破案数、涉毒人员刑拘数、吸毒人员查处数等禁毒指标实现同比上升50%的目标，并确保2023年度禁毒执法打击成效排名上升。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　②强化禁毒专业打击，提高禁毒执法打击成效。强化“1018”专班的尖刀作用，按照逢吸毒必查毒源、逢贩毒必查上下线的“两必”机制部署，采取情报导侦，专案经营的工作思路，延伸拓展，有效摧毁本地吸贩毒团伙网络。陂洋派出所要提供警力和线索信息支持，要加强毒品案件消化力度，加快禁毒指标完成进度。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　③加大全链条打击力度。陂洋派出所要进一步强化情报导侦工作，推动案件深挖扩线，对公安局侦办贩毒案件进行拓展经营，进一步深挖贩毒团伙网络，争取打到贩毒源头地区，切断毒品供应来源，摧毁本地贩毒网络。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　④坚持全警发动，打早打小。以陂洋派出所为尖刀，全警发动，通过发动群众积极举报、组织在押涉毒嫌疑人和吸毒人员检举揭发、广泛布建特情耳目及情报分析研判等方式，多渠道、多层次挖掘一批有价值的涉毒情报信息，对涉毒犯罪坚持露头就打，打早打小，将毒品犯罪消灭在萌芽状态。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　⑤加强外流制贩毒打击力度。以打击外流制贩毒为目标，分析我镇外流涉毒人员特点，以外流涉毒重点人员为着力点，强化情报研判分析，加强区域联合，全面提升“打出去”的工作成效。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　⑥严打新精神活性物质违法犯罪。综合运用行政和刑事手段严厉查处打击非法贩卖、吸食“笑气”、合成大麻素、依托咪酯、含可待因成分止咳水等新精神活性物质违法犯罪活动，坚持露头就打、打早打小。坚持查处与教育并举、打击与监管并重，多措并举开展整顿治理。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　（3）严打吸毒违法行为，全面降低毒品滥用风险。

　　①全面加强深挖扩线工作。陂洋派出所对查获的吸毒人员要顺藤摸瓜，通过核查通信信息及网络身份信息等手段，进一步找出相关的涉毒团伙网络，一方面根据有吸必有贩的原则，务必抓获末端贩毒人员，捣毁吸贩毒窝点；另一方面按照“从人到群、从群到人”的侦查思路，批量发现一批吸毒人员信息，进一步提高查处收戒成效，摧毁毒品消费市场。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　②全面开展娱乐场所清理清查工作。陂洋派出所要对辖区的娱乐场所、出租屋、宾馆旅馆等重点场所、重点部位开展常态化清理清查，按时完成吸毒人员查处收戒指标。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　③全面落实“逢嫌必检”工作。派出所最大限度将隐性吸毒人员排查发现出来并纳入管控视线，全面推动对各类违法犯罪人员、交通肇事人员及公安机关认为有吸毒嫌疑的其他人员开展吸毒检测排查工作。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　④优化“大检测”机制，精准管控隐性吸毒和复吸人员。一是对现有吸毒人员“大检测”。精准核实本地现有吸毒人员数据，对全镇现有吸毒人员全部实行1次吸毒行为毛发检测筛查。检测种类包括但不限于吗啡、冰毒、氯胺酮、大麻、可卡因、摇头丸等6种常见毒品，根据本地毒品滥用情况，增加相应需检项目（下同）。二是对病残吸毒人员“大检测”。精准核实本地病残吸毒人员数据，对全镇病残吸毒人员全部实行1次吸毒行为毛发检测筛查。三是对重点行业从业人员“大检测”。精准核实辖区内重点要害部位（机关、学校、医院、水电油气热供保单位）司机、保安、厨师、保洁等从业人员以及歌舞、酒吧等娱乐服务场所从业人员数据，全部实行1次毛发检测筛查。对旅业、网吧、寄递物流等行业人员落实“逢疑必检”措施。四是完善责任分工。镇禁毒办：统筹工作进度，做好监督指导，负责检测信息采集录入业务指导，以及工作情况汇总上报工作。派出所：指导配合镇禁毒办落实娱乐服务场所、酒吧等场所从业人员和重点要害部位（机关、学校、医院、水电油气热供保单位）司机、保安、厨师等从业人员检测工作。采集并共享有关从业人员信息(含公共娱乐服务场所、酒吧从业人员信息，在我镇登记的保安人员信息）。交警大队铜锣湖中队落实“酒毒同检”，配合镇禁毒办积极落实机动车驾驶人吸毒检测联合执法工作，依法注销吸毒人员在我市申领的机动车驾驶证。加强舆情监测，及时发现和处置网络热点舆情信息，统筹做好网上网下合成作战。陂洋派出所做好本辖区内“应检尽检”人员的毛发采集工作（具体任务由市公安局禁毒大队另行通知）。镇各中小学：协助指导做好学校提供保安、校车、后勤服务工作、人员信息排查采集工作的联络人员。镇公共服务办：协助指导各村（社区）做好承接本村（社区）服务工作的安保、校车及采用购买服务方式提供后勤服务的相关机构人员信息排查采集工作。协助开展相关单位就业人员排查工作。交警大队铜锣湖中队：指导开展吸毒检测和毒驾预防教育工作。采集并共享在市内登记的客车、城市公交车、出租车、货车、危险化学品运输车等营运车辆驾驶人员信息。镇新时代文明实践服务中心：协调指导做好本地娱乐场所从业人员吸毒检测和毒品预防教育工作。镇卫生院：协调指导做好本地卫生场所从业人员吸毒检测和毒品预防教育工作。〔牵头单位：镇禁毒办；责任单位：陂洋派出所、镇公共服务办、交警大队铜锣湖中队、镇中心小学、镇新时代文明实践服务中心、镇卫生院〕

　　3.深化夯实禁毒“五整治”基础，构建陂洋特色的禁毒治理模式。

　　（1）深化涉毒重点人员整治工作，防范化解涉毒风险隐患。

　　①深入开展涉毒前科释放人员摸排管控工作。镇禁毒办对前科人员的现状进行摸排，核实其人员状态及身份信息，联合镇派出所、驻村警力及网格联防员等工作力量，进行密集性上门敲打行动，强化管控成效。其中，对于2016年以来释放的制毒前科人员，镇派出所联合驻村领导、各村（社区）干部落实专人分包管控，将管控责任具体落实到包管领导（具体公安局再做细化方案和机制），进一步加大管控力度，有效杜绝制毒前科人员的涉毒隐患。〔责任单位：陂洋派出所、镇禁毒办、各村（社区）〕

　　②持续完善重点人员管控机制。充分利用网格化管理系统，坚持重点人员定期走访管控机制，在此基础上，由镇派出所定期梳理一批具有较大涉毒嫌疑的重点人员进行敲打教育，对有可疑活动的涉毒重点人员当场进行尿液检测，发现相关涉毒线索，及时上报立案侦查，始终保持本辖区重点人员不脱管、不失控，最大限度减少涉毒隐患。〔责任单位：镇禁毒办、派出所、各村（社区）〕

　　任务要求及奖励问责机制：不定期进行抽查，小网格走访次数不达标或走访弄虚作假的，抽检两次（含）以上仍未整改的，对该网格联防员予以问责；中网格中有两个（含）以上小网格被问责的，对中网格相关负责人予以问责；大网格中有两个以上中网格被问责的，对大网格相关负责人予以问责。

　　③强化区域合作，提高外流易制毒重点人员管控力度。由市公安局禁毒大队协同镇派出所对陂洋籍外流易制毒重点人员进行梳理，并将其中的鲜活重点人员转发给重点人员活动地的公安机关，由双方就陆丰籍易制毒重点人员管控工作进行座谈协商，并达成合作共识，由双方进行双向管控，加强信息交流与线索流转合作，有效减少了陆丰籍易制毒重点人员外流涉毒隐患。〔责任单位：陂洋派出所〕

　　⑤优化“大帮扶”举措，强化“平安关爱”行动。

　　一是成立帮扶领导小组，由镇禁毒办、镇公共服务办、镇经济发展办联合组成帮扶小组，负责组织协调、统筹规划、指导督促各村（社区）开展“大帮扶”行动。〔责任单位：镇禁毒办、镇公共服务办、镇经济发展办、陂洋派出所〕

　　二是精准对接帮扶需求。镇禁毒办对“大帮扶”工作开展情况进行全面清理复盘，选优选派一批镇级党员，对照社会面吸毒人员名单，精准一对一建立帮扶关系，开展谈心谈话走访活动，深入吸毒人员家庭，面对面与吸毒人员本人以及家属进行家访，对不在本地的通过电话或微信视频连线方式，对心理、家庭、就业等方面情况进行调查，深入了解和掌握吸毒人员生活、工作、戒毒和现实表现情况，精准了解帮扶需求，每月1次对现有吸毒人员100%落实走访谈心活动。〔责任单位：镇禁毒办、各村（社区）〕

　　三是项目化落实帮扶救助举措。以抓好点对点帮扶为核心，针对戒毒人员不同需求，重点抓好涉毒家庭未成年子女关爱、未成年涉毒人员关爱、女性戒毒人员关爱、吸毒人员“微心愿”活动、心理干预服务、就业技能培训、公益会诊、法律咨询、禁毒同伴辅导员、禁毒公益资金募集等项目落地。镇团委、妇联等部门要做好未成年、女性等特殊群体的针对性跟踪帮扶，镇公共服务办要做好戒毒康复人员公共就业创业服务工作及困难人员的兜底救助保障，镇经济发展办要结合脱贫质量专项抽查，持续巩固禁毒脱贫成效，镇卫生院要加强病残群体的医疗服务，推进戒毒医疗公益诊疗，完善药物维持治疗机制，巩固阿片类滥用群体戒断成效。〔责任单位：团镇委、镇妇联、镇公共服务办、镇经济发展办、镇卫生院〕

　　四是抓好重点对象精准帮扶措施落实。对有3次以上强制隔离戒毒记录人员、病残吸毒人员、未成年吸毒人员、社区戒毒社区康复人员、精神疾病人员等，全部纳入重点帮扶管控对象，逐人摸清帮扶需求，落实“一人一档一策”，实施多对一精准帮扶。〔责任单位：派出所、团镇委、镇妇联、镇公共服务办、镇经济发展办、镇卫生院、各村（社区）〕

　　五是推进关爱帮扶信息化管理。加强吸毒人员社会化管控系统、涉毒重点人员“活动地图”推广应用，推进乡镇街道、禁毒社工、戒毒人员依托系统积极开展管控帮扶工作。用好系统个案管理功能，对重点帮扶人员逐一建立个案管控电子档案。依托“粤关爱”微信小程序，抓好戒毒人员注册工作，落实每周一签到要求，落实流动吸毒人员排查和异地管控。完善吸毒人员管控帮扶信息，加强与户政管理部门对接，补齐戒毒人员各村（社区）等属地信息，并建立动态维护机制。全面登记需帮扶管控吸毒人员的管控责任单位、责任人、联系电话，压实工作责任。〔责任单位：镇禁毒办、各村（社区）〕

　　（2）深化易制毒物品整治工作，全面降低制毒风险隐患。

　　①强化对制毒设备的摸排管控。镇禁毒办要联合镇派出所、镇执法队对辖区内气站、五金厂、电镀厂、制冷设备厂进行摸底排查，摸清所有相关店铺的经营销售范围，对制毒必需的反应釜、离心机、玻璃器皿、氢气瓶等设备器皿进行严管严控，相关企业、店铺的法人、从业人员等要签订禁毒承诺书，并落实一周不少于1次走访管控机制。〔责任单位：镇禁毒办、镇派出所、镇执法队、各村（社区）〕

　　②强化对涉易制毒化学品企业的摸排管控。镇派出所、镇应急办、镇执法队等部门要按职责组织对易制毒化学品开展专项检查。要常态化开展部门联合执法，对生产、经营、运输等环节实施闭环管理，督促企业完善管理制度，落实安全管理责任。依据国家11部委联合印发的《关于建立易制毒化学品信息化追溯体系的指导意见》，建立易制毒化学品产品标识和可追溯性监管，实现各环节的动态管理和全程监控，防止易制毒化学品流入非法渠道。要对易制毒化学品企业开展联合执法检查，持续巩固对化工行业从业人员的宣传教育和重点管控成效，及时堵塞管理漏洞。〔责任单位：镇派出所、镇应急办、镇执法队〕

　　③强化新精神活性物质、精神药品和麻醉药品管控。镇派出所、镇卫生院、镇应急办等部门要加强对新精活类物质研发、生产、经营、使用单位、企业、机构、场所的检查，督促完善内部管理，严防发生新精神活性物质非法研制、非法流失等情况。紧盯精神药品和麻醉药品购销环节，开展专项整治。加强互联网信息监管，督促从事化学品、药品信息服务的网络运营者，严格落实用户实名认证管理规定，依法依规经营互联网化学品、药品服务平台。强化对重点医药化工企业和研发人员的排查摸底，落实核磁共振波谱仪等关键设备监管和关键信息共享，严防非法流失。〔责任单位：镇派出所、镇应急管理办、镇执法队、镇卫生院〕

　　（3）深化整治易涉毒行业，强力挤压涉毒活动空间。

　　①强化公共娱乐场所的涉毒查处管控。镇派出所、镇执法队、镇新时代文明实践中心等部门要加大营业性公共场所涉毒问题查处和整治，对歌舞娱乐场所、洗浴、酒吧、出租屋等场所开展每周至少组织1次巡查，建立自律管理和责任追究制度，对涉毒场所实行“一次性死亡”取缔措施，对组织、容留、参与吸贩毒活动的经营业主及其“保护伞”一律从严从重惩治，确保公共娱乐场所“零涉毒”。〔责任单位：镇派出所、镇执法队、镇新时代文明实践中心〕

　　②加强物流寄递行业阵地控制。严格落实国家12部委联合印发的《关于进一步加强邮件快件寄递安全管理工作的指导意见》，加强寄递物流行业防控体系建设，严防成为毒品“运输线”“中转站”。公安、市场监管、邮政等部门要常态化开展联合执法检查，督促寄递物流企业在收寄、中转等环节全面落实“实名收寄、收寄验视、过机安检” 三项制度，强化“五个百分之百”安检措施，严把毒品“流动关”；要依法处罚违规违法寄递物流企业和个人，堵塞行业管理漏洞。健全完善寄递物流行业毒品举报奖励制度，加大奖励经费投入，提高企业及从业人员举报积极性。〔责任单位：镇派出所、镇执法队、镇综治办〕

　　（4）深化易涉毒重点部位环境整治，全面铲除制毒土壤。

　　①强化涉毒重点部位管控。镇禁毒办、镇派出所、各村（社区）两委干部、驻村警力及网格联防员加强对易隐藏聚集吸毒人员的城乡结合部、工地、空房、野外窝棚、出租房屋、货柜等重点部位排查管控，严防聚众吸毒，确保每小网格每日不少于4小时巡查，每中网格（村、社区）每周不少于2次清查，每大网格（镇）每周不少于1次全面清理清查。加强对山林、果园、废旧工厂、仓库等制毒种毒高危区域排查管控，利用无人机对重点山区、林地进行巡查，及时清除制毒、非法种植毒品原植物的隐患，严防发生规模化制毒和种植毒品原植物、聚众吸毒行为。〔责任单位：镇禁毒办、镇派出所、各村（社区）〕

　　②深入开展“大挖藏”行动，坚持追踪溯源，深挖藏毒行为。各村（社区）要组织村（社区）两委干部、网格联防员，全面发动群众力量，结合藏毒违法犯罪线索举报奖励机制，鼓励群众积极举报藏毒行为。大、中、小网格管理员要发动每家每户举报藏毒违法行为，做到家喻户晓。

　　任务要求及奖励问责机制：聚焦“三不”工作目标（不出现制毒窝点、不出现毒品销售网络、不出现部省级关注的重大涉毒案件），对主动发现有藏毒并经公安机关查实的，对该网格联防员及有关人员进行奖励；如因被动被公安机关发现其网格范围内有藏毒的，将按有关规定追究该网格村（社区）干部、网格联防员及相关人员责任。〔责任单位：各村（社区）〕

　　③深化攻坚“大查缉”行动，坚决斩断毒品流通渠道。

　　筑牢“物流防火墙”。由镇执法队牵头，联合镇派出所、镇综治办继续推进落实“5个100%”（持证经营、实名收寄、开箱验视、技防安检、从业人员登记），对于不合格的企业，要坚决以予停业整顿，并对监管责任人倒查工作责任，坚决堵住物流涉毒通道。〔责任单位：镇执法队、镇派出所、镇综治办〕

　　任务要求及奖励问责机制：聚焦“三不”工作目标（不出现制毒窝点、不出现毒品销售网络、不出现部省级关注的重大涉毒案件），对物流从业人员主动发现毒品并举报或提供涉毒违法犯罪线索经公安机关查实的，将根据毒品价值或提供信息的价值给予奖励；公安机关查获毒品案件，将进行毒品溯源倒查，从哪个渠道流通的，严格追究相关责任人员责任。

　　（5）深化基础力量整合工作，全面夯实禁毒示范创建基础。

　　①“无毒村（社区）”创建质量再提升。镇禁毒办要以授牌的12个“无毒村（社区）”为示范点，标准再提高，制度再健全，措施再落实，全面巩固发展“无毒村（社区）”创建成果。开展“回头看”督导检查，对在无毒创建工作上存在的工作重视程度不够、责任落实不到位、工作措施不力、提升成效不明显的，实行黄牌警告和“摘牌”机制。〔责任单位：镇禁毒办、各村（社区）〕

　　②“无毒家庭”创建要全面开花。各村（社区）要认真按照镇创建“无毒家庭”工作的实施方案，继续高标准高质量开展一批“无毒家庭”创建活动，把“无毒家庭”创建工作纳入“无毒村（社区）”创建工作中，统筹协调，密切配合，齐抓共管，通过各村（社区）和群众工作优势结合，形成无毒创建工作的整体合力。〔责任单位：镇禁毒办、各村（社区）〕

　　③全力深化无毒村（社区）亮点品牌项目。

　　一是打造“宣传教育+戒毒康复”互动阵地。无毒村（社区）所在社区戒毒康复工作站按照规范化建设标准再完善升级，将禁毒宣传工作集中进站，依托工作站全面开展毒情收集、禁毒宣传教育、社戒社康、戒断三年未复吸人员管理服务等工作，提升禁毒宣传教育的针对性和实效性。

　　二是打造“宣传拓展+传统文化”品牌阵地。无毒村（社区）要将禁毒宣传与景区公园、生活广场、文化特色有机融合，打造禁毒主题文化公园、禁毒文化广场、禁毒文化长廊等具有本地特色的美丽新农村建设亮点工程，设置实物展区、漫画手绘区、文化墙、禁毒长廊等特色区域，运用警示教育、体验互动、举报激励、知识科普方式，将禁毒知识融入市民日常生活，提升居民群众识毒拒毒防毒意识。

　　三是打造“禁毒主题+青少年教育”示范阵地。无毒村（社区）要突出青少年禁毒主题宣传教育重点，打造一个禁毒预防教育基地（禁毒展厅），将毒品预防知识融入辖区中小学生青春健康教育，以法治教育、道德教育、禁毒防毒为主题主线，有计划、有组织青少年学生、社会人员等群体到基地接受毒品预防教育，增强青少年拒毒防毒意识。

　　四是打造“禁毒监管+网格管理”综合阵地。无毒村（社区）要依托禁毒网格化管理开展对辖区涉毒重点人员、重点场所等要素的监管，网格员“三懂三会”，即懂毒品知识、懂禁毒常识、懂戒毒要领，会禁毒宣传、会谈话教育、会发现排查，做精做细网格治理，分类分级管控到位，让网格管理在无毒村（社区）中成为品牌亮点。

　　五是打造“禁毒常态+办公规范”管理阵地。无毒村（社区）要科学统筹，充分利用环境，高标准打造禁毒办公区域，做到设施配套完整，摆放整齐有序，制度上墙规范化，办公常态化，管理一体化，环境优美化，村级禁毒电脑和纸质资料台账健全完善。

　　镇禁毒办要因地制宜，严格对照以上五种类型，全面铺开打造亮点品牌升级工程，年底前完成工程，并以此发挥无毒村（社区）示范点示范引领，以点带面的积极作用，全力营造浓厚的创建氛围，推动无毒村（社区）创建活动。〔责任单位：镇禁毒办、各村（社区）〕

　　（三）营造全覆盖禁毒宣教氛围，全力打好预防教育“持久战”。

　　1.全面抓好常态化禁毒宣教。各村（社区）、各有关单位要认真贯彻执行《广东省新时代全民禁毒宣传教育工作指导意见》，聚焦防范新型毒品侵害，面向不同群体开展“六进”禁毒宣传教育活动，全面普及毒品预防教育知识，提升全民自觉抵制毒品能力，迅速掀起新一轮的禁毒宣教高潮。

　　在行动期间内，要再梳理再强化，全面落实建成面向公众开放的镇级禁毒教育基地或禁毒展厅，要全力打造一批具有地方特色的禁毒示范亮点，如禁毒示范村（社区），禁毒示范街、禁毒主题公园、禁毒主题广场等，发挥示范引领作用,以点带面，全面推广推动禁毒在各村(社区)、各行各业生根发芽，营造浓烈的创建禁毒示范城市宣传氛围。全面开展禁毒宣传教育“六进”活动（进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村），保证每类“六进”大型活动开展次数每月不得少于4次，切实将禁毒宣传“六见”措施（即：见固定宣传广告牌、见禁毒宣传横幅、见禁毒宣传栏、见禁毒通告、见禁毒宣传海报、见禁毒宣传标语）落实到每一个村（社区）党组织，实现广大干部群众“六个知晓”（知晓禁毒法制知识，知晓禁毒示范开展、知晓禁毒职责任务、知晓识别防范方法、知晓有奖举报政策、知晓举报方式渠道），确保层层发动，层层见实效，筑牢基层群众防线。〔责任单位：镇禁毒办、各村（社区）〕

　　2.突出抓好青少年禁毒宣教。镇各中小学要不断深化青少年预防教育，以教学计划、大纲、课时、资料、师资“五落实”为重点，深入贯彻《中小学生毒品预防专题教育大纲》《中等职业学校德育大纲（2014修订）》，把毒品预防教育融入思想品德、法治、安全教育、历史地理等教育课程。充分利用“青骄第二课堂”，提升在校学生识毒、防毒、拒毒意识和能力。针对失学、辍学青少年开展“健康阳光行”结对子活动，多措并举，确保未成年人无涉毒现象。〔责任单位：镇各中小学〕

　　（四）全面加强队伍建设，着力锻造一支“狮子型”陂洋禁毒铁军队伍。

　　1.加强镇级禁毒队伍建设。镇禁毒办、创建办所要继续充实精干力量，切实发挥统筹协调指导的主体作用。重点加强公安禁毒执法队伍建设，做大做强“1018”专案组，提高打击效能和办案能力，提升执法规范化水平。〔责任单位：镇禁毒办、镇派出所〕

　　2.健全镇级禁毒队伍建设。镇要严格按规定落实专职负责领导、专门工作人员、专门办公场所，常态开展业务培训和岗位练兵，提升镇级禁毒办统筹组织能力。建立健全全科网格员制度，实现禁毒工作的联防联控、群防群治，在一线消灭毒品生存空间。镇指定一名综治办副主任（正式任命文件）专职分工负责协调、指导、检查、推进本辖区内的各项禁毒工作业务，并配备一名或以上禁毒专干（非兼职），确保镇级禁毒工作有力有序开展。〔责任单位：镇禁毒办〕

　　六、工作要求

　　（一）提高政治站位。2023年是深入推进创建全国禁毒示范城市的关键之年，做好禁毒工作意义重大、责任如山。各村社区、各单位要深刻认识专项行动的重要意义，进一步增强开展专项行动的责任感和紧迫感，明确攻坚重点，细化工作方案，聚焦目标任务，按时保质推进。

　　（二）认真履职尽责。各村（社区）、各有关单位要切实强化责任意识，切实履行“守土责任”“管辖责任”及“打击主体责任”“管控责任”，各司其职，各尽其责，齐抓共管，综合施策，共同推进专项行动；要切实将禁毒工作当作“一把手”工程实施，主要领导对禁毒工作要亲自动员、亲自部署、亲自组织、亲自检查落实，在人、财、物方面给予足够保障，确保专项行动顺利开展并取得实效。各村（社区）更要对辖区专项行动的推进情况做到心中有数，找准薄弱环节，立即进行整改。

　　（三）加强协作配合。各村（社区）、各有关单位要按照统一部署，要牢固树立全市一盘棋的观念，认真履行职责，切实加强协作配合，形成整体合力，确保各个环节有序衔接、各项措施有效落实。要根据行动进展，深入剖析，找准问题，及时解决，不断推动行动见实效、上台阶。

　　（四）加强分析研判。利用禁毒大数据情报侦查平台、执法打击数据、污水监测数据、毛发检测数据、尿检数据等技术手段，为客观评估本地毒情提供科学研判依据,精准推动“1018”专项行动落地见效。

　　（五）严格责任追究。各村（社区）、各有关单位要按照本方案及任务清单推进各项任务措施落地见效，镇监督问责组将严格贯彻执行《陆丰市创建全国禁毒示范城市工作问责意见》等有关规定，进一步强化责任追究，对责任不落实，工作不到位，效果不理想的，对各村（社区）、各有关单位坚决予以问责，直至追究法律责任。

　　（六）加强情况报送。“1018”专项行动期间，各村（社区）、各有关单位要善于把握重点，提炼亮点，抓住典型，说明问题，要指定专人负责及时报送相关情况（推进情况每周一报）。