关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案
为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实《中共汕尾市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进区域协调发展的决定〉的实施意见》和《中共陆丰市委办公室 陆丰市人民政府办公室关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》，推动我镇全域高质量发展，结合实际情况，特制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会和汕尾市委八届四次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓乡村振兴、区域协调发展、主体功能区、新型城镇化等国家战略机遇，以推动高质量发展为主线，以改革创新为动力，以“把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活”为根本目的，聚集资源、聚合力量，全面提升镇域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把发展的短板转化为我镇高质量发展的潜力板，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。
以全镇14个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程，贯彻落实好“抓好一三五，做强百千万”实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。2023年，主要工作机制和配套政策体系建立健全，重点领域关键环节改革有新招实招，差异化目标引领科学有效，资源要素投入明显加强，镇域经济社会发展主要指标提质增效，社会力量得到广泛动员，考核评价“指挥棒”作用充分发挥，形成推动“百县千镇万村高质量发展工程”的强大合力。到2025年，城乡融合发展体制机制基本建立，镇域经济快速发展，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐。到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，镇域经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增强，创建一批和美乡村，城乡基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升。经过10年左右接续奋斗，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更具平衡性和协调性，共同富裕取得更为明显的实质性进展，城乡基本实现社会主义现代化。
二、加快镇域经济高质量发展步伐
按照主体功能区定位，集聚要素，精准施策，以资源禀赋和产业优势，打造最优营商环境，加快构建现代产业体系，筑牢实现镇域经济高质量发展根基。
（一）高质量发展生态农业。
1.广东省陆丰市陂洋镇乡村振兴文化农旅示范区项目。计划投资13.5亿元，用地面积1330亩，建设内容包括入口景观、山林康养生态园、康养理疗服务培训中心、乡村传统文化建筑体验馆、高端民宿、乡野体验区、农业观光区、休闲活动中心、垂钓娱乐中心及配套道路建设等。目前，已签订投资合作协议，用地手续办理中。前期已征得50亩用地指标，其余用地手续报陆丰市自然资源局办理中。【由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进】
2.莲花度假山庄建设项目。该项目位于陂洋镇大北山，莲花小学北面，主要是建设民宿、村野旅游、红色文化产业、中药材种植、康养产业等，建设规模分三期，占地300多亩。总投资10亿元，资金来源为企业自筹资金及贷款。【由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进】
（二）高质量发展现代畜牧业
3. 陆丰亿涛农业产业园有限公司新建养猪场项目。项目总投资50000万元，占地面积106531平方米，总建筑面积212000平方米，主要建设11250头母猪自繁自养，全现代化标准多层猪舍、辅助用房、环保处理设施、生物安全设施、移动式转猪台、中转料塔、人员隔离缓冲区、人员更衣沐浴消毒间、消毒间、物理隔离带、消毒池等配套设施。【由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进】
（三）高质量发展特色水果产业
4.强化菠萝、油柑、荔枝等特色水果品牌，制定产业增收计划方案，分类做好宣传文章，扩大品牌知名度。【由经发办、宣传部门、相关村落实】
5.引进一家水果加工厂。【由经发办落实】
6.发展农产品电商、直播、微商等营销模式，宣传陂洋特色水果品牌，打造直销平台。【由经发办落实】
（四）高质量发展红色生态旅游
7.以陂洋镇红色资源、文化资源等特色旅游资源优势为依托，大力发展红色旅游。加强芹洋村红色革命文化建设提档升级。【由经发办、芹洋村落实】
8.培育特色农家乐。依托“陆丰味道”品牌，整理、挖掘、开发一批市场好、受众面广的陂洋特色美食产品，如石橄榄鸡、糯米蛋、窑鸡等。加强餐饮行业服务管理，推动餐饮行业规范化、规模化、特色化、品牌化发展，壮大2家现有农家乐。【由经发办落实；驻村领导按属地包村配合落实】
三、强化镇联动城乡的节点作用
9.实施乡村振兴驻镇帮镇扶村项目。我镇列入2022-2025年项目库共85个项目，其中计划2023年实施项目15个，资金约17104.8万元。【由驻镇帮镇扶村工作队、经发办落实】
10.加快培育产业基地。突出特色乡村产业发展，立足本地特色水果资源优势，优化特色产业布局，加大力度培育洋口、龙潭、内洋水果种植示范基地，推动水果产业发展。【由经发办落实】
11.深入开展农村集体资产清查核实、清理不规范合同、规范农村财务管理等行动，加强农村集体资产信息化管理，推进农村集体产权交易全面“上线”，推动集体资产管理制度化、规范化、信息化，夯实农村集体经济发展基础。【由经发办、各村（社区）落实】
12.发挥农村经济联合社管理效能。坚持党对经联社的领导，加强制度管理，让经联社切实参与到村（社区）集体资产的经营管理。【由经发办、各村（社区）落实】
13.深入实施“5+2”农村综合改革。推广应用“股票田”“股票山”“股票林”等经验，积极盘活“沉睡”资源。今年消灭撂荒耕地340亩，流转土地2030亩。【由各驻村领导配合，经发办、各村（社区）落实】
四、重点打造现代化“未来乡村”
14.加强“四好农村路”建设，列出查漏补缺路段清单，做好申请入库，推进一批农村公路提档升级改造及现有存量农村公路危桥改造，实现村村通。【由规建办、经发办、各村（社区）落实】
15.陆丰市陂洋镇森林旅游区文旅基础设施建设项目。项目分 2 期建设，项目总投资为5亿元，其中：一期工程主要建设内容包括森林旅游区综合服务中心、原有森林防火道路提升改造、陂沟河沿河环境提升、芹洋森林溪流环境提升、蛇地公园生态旅游配套设施环境提升等等。二期工程主要建设内容包括田仔河流域环境提升、金坑路巷口水库至金坑村道路提升、龙潭湿地旅游配套设施提升、古寨村荔枝环境提升、麒麟山环境提升等等。【由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进】
16. 抓好陂洋镇自来水厂建设项目建设。内容包括新建1.5万m3/d水厂及配套供水管网，总投资约5亿元，水厂选址位于巷口水库北侧，占地约20亩，以巷口水库作为水源。【由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进】
17. 抓好中小河流治理项目建设。总投资约为4000万，工程内容包括建筑工程、河道治理、堤防工程等等。由市水务局委托镇为业主单位。【由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进】
18.陂洋镇水田垦造及农田水利基础设施改造提升项目。该项目被列入省级试点，建设内容包括农用地整治、建设用地整治、乡村生态保护修复、乡村风貌提升等，预计总投资14多亿元，计划分两期建设，建设期限为两年。【由工作专班主动对接、配合指挥部组织推进】
19.做好镇域土地规划和村庄规划，一个村要有一个建设规划，形成规划图。【由驻村领导负责，规建办、村（社区）落实】
20.积极对接全省1100亿“百千万工程”专项资金，做到未雨绸缪，保障项目资金，以虎口夺食之势力争前期资金和建设项目形成计划，并做好申请申报准备。【由经发办落实】
五、加快城乡一体融合发展
21.完善雨污分流设施建设，全面消除黑臭水体，增强防洪防涝能力，改善人居环境。【由各村（社区）落实】
22.建立完善长效保洁机制，落实人员、经费保障，做到垃圾日产日清，维护垃圾收集点、公厕、主干道、公共场所等的日常管理。【由规建办、各村（社区）落实】
23.做好绿美工程。建设乡镇公园绿地1个，总面积3684平方米，村庄公共休闲绿地14个，总面积11200平方米。【由经发办落实】
24.规范乡镇建设秩序，严格执行“先报建、再建设”，提升整体建设风貌。【由规建办、各村（社区）落实】
六、保障措施
（一）加强组织领导。坚持和加强党的全面领导，发挥镇村党组织引领作用，成立陂洋镇贯彻落实广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，推动各项措施落实。镇党委书记要当好“一线施工队长”、镇长要当好“一线施工副队长”、村（社区）党组织书记要发挥“领头雁”作用，以上率下，一级带着一级干。着力提高干部队伍“七种能力”，增强“八项本领”，让每名干部做到心里有账、身上有责、手中有招、脚下有风，切实打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
（二）深化对口帮扶协作。与帮扶单位一起进一步巩固完善对口帮扶协作机制，深化产业、就业、人才、科技、民生等领域帮扶协作，促进双方优势互补、互惠互利、共谋发展。强化主体责任意识，优化营商环境，做好帮扶协作的土地供应、社会管理、配套服务保障，切实增强发展内生动力。
（三）凝聚发展合力。打造“四个一流”营商环境，撬动民间投资，发展民营经济。深入实施“百企帮百村”行动，积极探索政府引导下社会资本与村集体合作共赢的模式，充分发挥各类企业市场主体优势，开展乡村特色产业开发、消费帮扶协作等具有长期稳定的帮扶举措。进一步打好“乡情牌”“亲情牌”，积极推动乡贤回乡投资创业，鼓励和支持民间资本以股份合作制等多种方式参与基础设施、社会服务等领域投资，把外地的优质资本、宝贵经验和先进技术带回陂洋，助推“陂洋人经济”向“陂洋经济”转化。
（四）强化考核评估。对标对表省乡村振兴、产业有序转移等考核机制，以及“百县千镇万村高质量发展工程”考核评价体系，结合我镇发展实际，逐项细化工作目标任务，压实主体责任，对各部门、村（社区）进行考核。健全常态化督促检查和定期评估机制，及时研究新情况、解决新问题，根据实际优化调整政策举措。精准有力防范化解和有效管控重点领域风险,坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
