2021年，在市委、市政府的正确领导下，南塘镇紧紧依靠、团结和带领全镇人民，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实做好了各项工作。现将我镇2021年工作总结和2022年工作计划汇报如下：
一、2021年度工作总结
——经济实现平稳发展。2021年，全镇GDP预计同比增长20%；完成规模以上工业产值同比增长预计可达到21%；完成固定资产投资同比增长预计约为25%;预计农林牧渔业总产值同比增长22%。
——基层党建扎实推进。一是全力做好了镇街改革“后半篇文章”。切实抓好“三定”规定执行落实，严格规范新设机构的运行机制，理顺权责关系，扎实推进了“一中心四平台”体系建设。二是稳步推进了“田字型”基层党建引领基层治理。充分利用“大数据+网格化+群众路线”三纵运行机制，构建“镇、村、组”三横防控体系，选优配强167名村干部，选好配齐了29名驻村脱产干部、29名驻村民（辅）警、192名网格联防员。做到了“人在格中走、事在格中办”，构建成了“一核多元”的基层党建与基层治理新体系。三是圆满完成了镇村两级的换届工作。1月份完成了村级“两委”换届选举工作，共选出了“两委”干部167名，女性干部33名。7月27日至7月28日，胜利召开了中国共产党南塘镇第十六次代表大会，成功选举出了新一届党委领导班子和纪委领导班子，以及14名镇出席中共陆丰市第十四次代表大会代表。四是强化落实了理论教育培训。今年以来南塘镇委党校共开班8期，累计培训党员干部835名，共计1025人次。
——民生工程稳步推进。一是疫情防控扎实推进。截至12月，全镇已接种1、2针人数共计6万余人，其中18岁以上接种人数高达4万余人，12—17岁接种人数8000余人，3—11岁接种人数1万余人，为广大人民群众构筑起健康免疫长城。二是社会保障有效落实。本年度以来，我镇纳入低保户共792户（2785人），特困供养人员414人，孤儿保障14人，事实无人抚养儿童68人，落实残疾人两项补贴1513人。建档立卡贫困人员无劳动能力低保户共428户，1708人纳入低保兜底，临时救助532人次。预测全年城乡居民医疗保险参保率达到95%以上。三是教育实力不断增强。进一步加快了校舍建设步伐和完善各项教学基础设施，持续提升我镇教育发展水平。四是文体事业持续推进。充分发挥新时代文明实践“1所29站”的功能，常态化开展志愿服务活动，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。五是医疗卫生加快发展。持续提升医疗队伍素质能力，升级完善医疗设备，进一步建立健全公共卫生应急防疫等制度。六是环境卫生不断改善。进一步整治清理了环境卫生、交通秩序、农贸市场、违法建设等影响群众生产生活的切身问题。
——乡村振兴重点推进。一是多举措巩固脱贫攻坚。我镇24个行政村有精准扶贫工作任务,2021年，建档立卡贫困户1411户，5435人全部出列，6个省定贫困村也全部出列。通过强化“三落实”、“三精准”、“三保障”和饮水安全政策的落实，巩固脱贫攻坚成果。同时，做好产业、就业扶贫，促进贫困户增收。充分发挥“一镇一业、一村一品”冬种马铃薯标准化种植示范基地、北果南种生态园项目和6个省定贫困村自主产业项目，继而带动贫困户增收，解决贫困户就业岗位，增加村集体经济收入。二是常态化改善人居环境。大力实施乡村振兴战略，以深化农村“5+2”综合改革为动力，持续抓好“三清三拆三整治”、“厕所革命”、“垃圾革命”、“污水革命”和长效保洁机制，扎实推进农房管控和风貌提升工作，形成常态化整治。三是高效率推进土地整治。2021年度，全镇共流转土地950多亩。全镇撂荒地块总面积6911.24亩，可复耕面积为3878.7亩，已全部复耕。四是高标准打造美丽乡村精品路线。建设龙潭湖谷示范带南塘大平原田园农旅疗养游线，串联南塘镇片区田园河流资源，以农业旅游、温泉疗养为特色亮点，打造生态、乡野的特色农业示范区，形成田园温泉疗养小镇的品牌形象。同时，打造“薪火蓝湾”示范带，建设红色文化基地、高标准文化、体验精品路线。
——维稳工作有序推进。一是坚决打击各类违法犯罪。2021年，在镇、村（社区）、派出所三方管控下，共立刑事案件53宗，破刑事案件13宗，破涉毒案件4宗；已受理治安行政案件128宗，办结48宗；抓获各类违法犯罪人员128人，查获吸毒人员30名。核查上级转办涉黑线索9宗，已办结涉黑案件5宗，申请办结2宗，在办2宗，结案率达60%，切实有效维护南塘安宁。二是持续强化扫黑除恶工作。加强了溪南、东桥、后西等村的基层治理工作，坚持网格化管理，坚持党建引领和基层组织建设工作，加强社情民意的全面摸排和分析研判，及时处置，保障了乡村的安定祥和局面。三是积极做好人民调解和信访维稳工作。2021年共受理信访案件数66宗，结案60宗，办结率达90%；受理各类民事纠纷共15起，涉及人数60人，调解成功14起，调解成功率93.3%。切实做到了将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。四是扎实推进禁毒示范创建工作。目前，我镇已获禁毒委验收授牌无毒社区11个，正在检查验收13个；帮助吸毒人员再就业30余名；组织开展各类排查行动200余次，出动人次逾10000余人；对全镇160个水样采集点共计进行了400余次检测，均未见异常；配合镇派出所积极开展重点人群毛发检测共计600余份毛发样本，检测未见异常，超额完成任务目标。五是高效强化“民情地图”建设和应用工作。当前基本完成“民情地图”平台中“一标三实”模块的基础数据采集工作、网格划分工作以及善美村居信息发布等工作，收集实有房屋21184间，实有人口163076人，实有单位1268个。网格化子系统共收录工作记录35029条，巡查记录6139条，走访记录661条，事件自行上报解决3625条，排查涉疫重点人员6000余人次、疫苗接种对象30000人次。真正实现了“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。
——重点项目加快推进。一是汕汕铁路（南塘段）建设项目征地工作。在镇党委、政府的高度重视下，在镇铁路办和相关村（社区）的共同努力下，已全面完成房屋征拆工作。二是南塘中心大道建设项目。总投资8000多万元，市发改局已立项，现正在进行征地报批工作。三是华山森林公园建设项目，计划投资8000万元的，正在申报手续和筹集资金之中。四是民营工业园区项目。当前，该项目选址、编写项目可研究报告等前期工作已基本完成，现在进行设计立项中。五是龙潭湖谷景观示范带（南塘段）建设项目。现已完成人民西路升级改造工程和新河党建长廊的建设，初步完成全线道路扩建工程和北湖水月莲塘湿地公园的打造，其余各项工程也都在有序地推进中。
此外，9月28日-9月29日，镇人大成功召开了南塘镇第十七届人大一次会议，顺利选出了人大、政府新一届班子。人武部门认真做好征兵、民兵训练和国防建设等工作,2021年应征入伍青年55人，超额完成上级指标任务。
——存在的困难与问题。一是经济总量小的事实没有改变，群众增收的渠道依然比较单一，产业规模小，科技创新和人才支撑能力有待提升，要素制约发展的情况时有发生。二是城乡区域发展差距仍然较大，乡村振兴基础薄弱，不平衡不协调问题依旧突出。三是社会治理现代化水平有待提高，营商环境还要继续改善，社会治安、毒品治理、扫黑除恶专项斗争、食品安全、应急管理及维稳等工作压力仍然存在,公共安全隐患不容忽视。四是政府履职水平和作风建设仍需进一步提升,行政效能、法治建设、党风廉政建设仍需不断加强。
二、2022年工作计划
2022年，是“十四五”规划的第二年，是奋力冲刺的新阶段。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府各项中心工作的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实落实完成各项工作，全力推进乡村振兴，攻坚克难，推动南塘镇经济社会裂变发展，在建设沿海经济带靓丽明珠中贡献南塘力量、实现南塘担当。
（一）立足根基，加强党建引领。一是加强教育培训。充分发挥镇党校作用，大力实施“头雁工程”和能力提升工程，狠抓村党组织干部专题教育培训和工作指导，全面提升村党组织干部履职能力和工作水平。二是强化机构改革“后半篇”文章。立足现今成果，展望未来成效，积极查漏补缺，严格规范，深入强化“一中心四平台”，进一步做好“后半篇”文章。三是完善“田字型”基层党建引领基层治理。充分发挥党建引领作用，深入完善“镇、村、组”三级党组织建设。积极开展“一亲三心”、 “返乡走亲”、镇街干部“驻村连心”、村社干部“入网知心”、基层党员“联户交心”活动，畅通服务群众“最后一公里”。
（二）立足协调，推进项目建设。一是以铁腕之势，推动汕汕铁路南塘段项目按时按质完工。二是积极配合做好南甲公路征拆工作，确保该公路扩建工程顺利推进。三是继续推进南塘中心大道建设项目征地报批工作。四是积极推动华山森林公园建设项目的申报手续和资金筹集。五是加快速度落实民营工业园区项目设计立项。六是全面完成龙潭湖谷景观示范带（南塘段）建设项目，打造南塘大平原田园农旅疗养游线。
（三）立足民生，提高社会福祉。一是社保工作方面。继续做好养老、就业、医疗等常规业务工作的受理，完成上级业务部门的各项任务指标，完成2022年医疗保险缴费等工作。二是民政工作方面。做好日常业务受理、核查、审批等工作，持续开展低保动态调整，做到应纳尽纳、不错保、不漏保。三是疫情防控方面。进一步压实疫情防控常态化各项工作责任，抓紧抓实抓细疫情防控常态化各项工作措施，在抓新冠疫苗第1、2针接种覆盖率的同时，提高新冠疫苗加强针接种覆盖率。以“防控”为墙，以“疫苗”为基，进一步铸造疫情防控堡垒。四是文化事业方面。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，继续提倡移风易俗，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病发生。
（四）立足规划，狠抓乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作。充分认识做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的极端重要性，切实摆在突出位置抓紧抓好，层层传导压力，逐级压实责任，确保工作、政策、机构队伍等有序衔接、平稳过渡。按照“底数清、情况明、数字准、作风正、工作实”的要求，健全防贫监测评估体系，分层分类落实帮扶措施，做到实时掌控、及时启动、精准施策、有效帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是大力推进现代化特色农业高质量发展工作。加大特色产业扶持力度，抓好示范带动，以广东企耕农业科技有限公司为龙头企业，带动辐射全镇农业产业高质量发展。在原有的冬种马铃薯基地上，进一步扩大规模。同时扩大芝麻、花生、萝卜等传统特色农作物种植规模，彻底解决撂荒地问题，形成农业主导产业，推动乡村振兴发展。鼓励申报特色农产品商标、品牌，不断提高我镇农产品知名度和附加值。三是抓好乡村建设行动。以龙潭湖谷示范带建设和薪火蓝湾示范带建设为契机，继续推进乡村建设，改善乡村面貌，提升乡村风貌。坚持以“三清三拆”为基础，进一步完善农村人居环境基础设施建设，持续推进“四大会战”与“三大革命”，让乡村更加美丽宜居。四是加强乡村治理工作。用好“田字型”基层治理体系和“党建+”工作体系，进一步完善基层党建工作制度，持续整顿软弱溃散村党组织，推动基层党组织全面加强、全面过硬。
（五）立足实际，维护社会稳定。一是全力推进“田字型”基层治理体系。进一步健全“镇、村、组”三级基层治理架构，扎实推动“大数据+网格化+群众路线”三级基层治理体系。充分发挥“一中心四平台”作用，大力实施智慧管理、智能管理。全面推广应用“民情地图”和平安视频监控系统，加快基层治理数字化转型。进一步推动基层公共服务标准化、规范化，提高办事效率，切实增强人民群众的获得感和幸福感。二是全力推进专项整治和创建行动。严格按照上级的工作部署，持续开展扫黑除恶专项斗争、平安南塘建设、创建无毒村（社区）等工作。三是全力做好维护社会稳定工作。强化信访维稳和人民调解，落实矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥各级人民调解委员会的作用，深入结合“田字型”基层治理体系，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。四是进一步健全法治政府建设。加强落实规范性文件合法性审查制度，规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强村镇管理。五是严格落实安全生产责任制度。全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急演练，提高公共突发事件应急处置能力。
（六）立足长远，建设生态文明。一是积极推进河长制工作制度。严格落实河长责任制度，推进巡河巡湖规范化、信息化、科学化，切实提升河湖动态监管和信息化管理水平。二是落实中央生态环保督察交办的信访有关整改工作。以动真碰硬的精神，坚决整改、全面整改、彻地整改，对能够立即整改的问题，第一时间整改完毕；对需要持续整改、长时间推进的问题，扎实推进解决，确保整改到位。三是加强环保护宣传推广。围绕环保工作，多种形式地推进环境保护宣传教育，增强群众环保意识，共同构建美丽宜居、生态文明的新南塘。
全新的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们将始终紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强烈的历史责任感和时代紧迫感，开拓创新，克服困难，奋力裂变发展、实现蓝色崛起，为构建和谐发展的新南塘而努力奋斗！
陆丰市南塘镇党政综合办公室
2021年12月14日
