2025年，在市委、市政府的坚强领导下，南塘镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和汕尾市、陆丰市相关工作安排，锚定“百千万工程”三年初见成效目标及上级各项决策要求，统筹推进各项中心工作落地落实，取得显著成效。
一、2025年度工作总结
（一）聚焦铸魂固本，党建统领作用持续强化。坚持把党的政治建设摆在首位，不断夯实基层战斗堡垒。一是村级组织换届平稳完成。严格规范程序，于11月启动并顺利完成全镇29个村（社区）党组织换届选举，共产生新一届支委179名，其中书记29名、副书记31名，女性委员38名，实现各村（社区）至少配备1名女干部目标，班子结构进一步优化。二是“入户联心”机制走深走实。依托991个网格，组织1982名联户人员定点联系991个单元，全年累计走访群众27128户，实现月度全覆盖，共征集意见324条，解决群众诉求881宗，化解邻里纠纷21宗，党群干群关系更加紧密。三是履职清单管理精细推进。系统梳理编制个人、部门及镇级事项底单，初步形成镇级1.0版本低单3297项，并经凝练优化升级为2.0版本1658项，推动职责明晰、履职高效。
（二）着力提标提质，圩镇面貌呈现新气象。紧扣典型镇建设目标，全力提升城镇功能品质与内涵。一是“七个一”工程成效显著。实施总投资950万元的圩镇风貌综合提升项目，建成一个干净整治的农贸市场、一条美丽示范街及一片房屋外立面提升样板；实施总投资380万元的圩镇客厅和入口通道建设项目，建成一个美丽圩镇客厅及一个美丽入口通道；实施总投资950万元的“一河两岸”改造提升项目，建成一条美丽河道；实施总投资380万元的华山公园品质提升项目，建成一个绿美生态小公园。二是基础设施短板加快补齐。投入710万元实施基础设施与民生实事项目，完成溪南广场、卫生院、党群服务中心、新墟广场等关键节点改造提升，同步完成人民中路、人民南路、人民东路等主干道约2公里的白改黑工程，公共服务承载力有效增强。三是人居环境整治纵深推进。重点攻坚污水处理厂及垃圾中转站建设，目前污水处理厂的土建和设备安装已经100%完成，配套的7.411公里管网全部铺设完毕，正在进行最后的调试；垃圾中转站主体和配套设施已经基本建成，总工程量完成了90%。同步实施740万元圩镇人居环境整治项目，累计清理垃圾杂草1245吨，拆除违规招牌3591平方米，整治屋顶302间，实现“三线”下地4564米，新建垃圾屋5个，圩镇风貌焕然一新。
（三）突出蓄势增效，产业动能培育稳步加快。坚定不移抓项目、强主体，推动经济高质量发展基础持续巩固。一是农业基础持续夯实。全面落实粮食安全责任，完成粮食种植面积66080亩（其中早稻25571亩，晚稻25778亩）。发放耕地地力保护补贴981.26万元，惠及农户14044户，完成水稻投保20484.01亩。全力推进撂荒复耕，完成复耕面积285.1亩。农村集体“三资”管理规范有序，完成交易项目6宗，成交总金额432.8356万元；排查出不规范集体经济合同31宗，已完成清理10宗。土地确权扫尾登记完成证书制作8601本。二是产业项目落地见效。完成了陆丰市钜兴燃气储配站、南塘镇香蕉种植项目（一期）、乌石村芝麻产销一体加工厂、后西果桑种植示范园（一期）等项目建设。同步推进汕尾市狮头鹅百亩繁衍大数据中心及智能养殖示范基地、新河村农产品加工厂、新河新响村乡村振兴农家乐等项目有序落地。三是帮扶项目精准实施。紧扣“百千万工程”部署，精准谋划2021-2025年项目197个，涵盖规划引领与成果巩固15个、公共服务设施40个、基础设施110个、美丽圩镇3个、乡村产业29个。截至目前，累计下达资金6151.92万元，支出2687.641502万元，支出率47.97%。共安排实施项目46个，已完工11个（其中已验收6个、待验收5个）、在建18个、办理前期手续17个。四是市场主体活力迸发。全年新增市场主体530家，完成“个转企”14家，培育“四上企业”1家。成功招商引资（标准以上）项目2个，总投资额1.22亿元。五是集体经济不断壮大。全镇29个村（社区）集体经济收入均超过10万元以上，实现全面“消薄”目标。农村集体经济组织登记赋码完成148个，股权量化完成4个。
（四）坚持植绿护绿，绿美生态底色愈发鲜亮。深入实施绿美生态建设，推动生态环境持续优化。一是超额完成植树任务。去年年底以来，累计投入资金约347.313万元，种植苗木41473株，超额完成年度41200株的任务目标。二是凝聚共建共治合力。2025年全镇组织开展义务植树活动31场、植树2536株，设立义务植树点29个，绘制镇村两级绿美地图30份。多渠道募集绿美生态建设资金（包括苗木折算）共14.94万元，全社会参与绿美建设的氛围愈发浓厚。
（五）紧扣普惠共享，民生福祉保障坚实有力。始终坚持以人民为中心，扎实推进各项社会事业。一是社会保障扩面提质。始终狠抓社保、低保等基础保障工作，切实兜牢民生底线。全年办结城居养老（新参保和退休）1350人次，一次性待遇申请480人，恢复发放城居待遇3500人，完成医疗救助42份、医疗补缴450人。新增低保户12户345人、特困供养人员10人，实施临时救助60户；新纳入低保边缘家庭48户129人，孤儿保障13人，落实残疾人两项补贴350人，新增80周岁高龄补贴255人。二是返贫监测精准有效。建立健全返贫监测预警机制，全年新增纳入监测对象1户8人，消除风险7户32人。截至目前，共有监测户10户60人。三是教育实力显著提升。充分发挥教育促进会作用，开展高考奖学助学活动，向95名考上一本以上大学的优秀学子发放奖学金23.4万元。设立专项激励奖金，表扬64名在学校管理、班级管理、教育教学等方面表现突出的教师及教育工作者，共计发放奖金5.12万元。四是育儿补贴规范高效。有序开展育儿补贴审核发放工作，同步推进线上线下双渠道审核，确保流程规范、覆盖全面。全年累计审核通过育儿补贴申请5572条，退回修改55条。
（六）夯实治理根基，安全稳定大局巩固深化。统筹发展与安全，建设更高水平“平安南塘”。一是土地秩序规范有序。强力推进农村乱占耕地建房问题整改，2025年我镇被挂牌督办85宗，现已完成整改79宗，整改率92.94%。严格落实耕地保护责任，市下发我镇2024年新增耕地图斑共11宗18.96亩，目前已100%完成复耕种植；2025年度补充耕地计划任务数1692亩，现已完成清表719.79亩、复耕种植427.12亩。规范农村宅基地管理，全年申报204宗，已审核通过9宗。二是信访维稳扎实有效。坚持领导接访约访制度，全年受理信访案件70件，已办结65件，剩余案件正在依法妥善办理中。三是禁毒防线坚实牢固。组织开展禁毒宣传59场，覆盖群众6万余人次；顺利完成7名出所人员“无缝对接”与帮扶，复吸风险有效管控。四是清查整治常态长效。组织大型清理清查行动52次，出动力量2400余人次，检测重点人员毛发70余次，排查场所2700余处；严格落实物流寄递行业“5个100%”要求，开展生活污水毒素检测49次，结果均无异常。五是网格化管理效能凸显。依托网格体系，全年排查化解矛盾纠纷322起，开展常态化走访巡查，通过平台办结事件4900件，成功预警处置安全隐患73处，基层社会治理法治化、智能化水平不断提升。
二、主要存在问题
（一）资金供给短缺且渠道单一，制约发展后劲。一是我镇财政收支矛盾突出，发展资金主要依赖上级转移支付和专项补助，自主创收能力薄弱，市场化融资、社会资本引入等多元筹资渠道尚未打通。各类基础性建设、产业培育、民生配套等工作均面临资金缺口，部分既定工作因资金不足无法按期开展。二是村级集体经济薄弱，缺乏稳定增收渠道，难以自主支撑村级环境整治、公益事业等工作，基层发展的资金保障能力严重不足。
（二）人才总量不足且结构失衡，支撑能力薄弱。人才引育留用全链条存在短板，难以满足高质量发展需求。专业技术人才匮乏，农业技术、产业运营、医疗卫生等领域专职人才稀缺，多数村集体产业依赖临时聘用人员，技术支撑严重不足。同时，返乡创业人才、高层次管理人才吸引力不足，缺乏针对性激励政策，人才对发展的带动作用难以发挥。
（三）要素配置统筹不足，资源转化效率低。土地、生态等核心要素统筹协调不够，资源优势难以转化为发展优势。一是土地要素方面，由于我镇是农业大镇，许多项目建设用地指标紧张，耕地保护与建设需求矛盾突出，影响项目落地进度。二是生态要素方面，我镇拥有丰富的生态资源，但转化为经济价值的路径不清晰，缺乏成熟的运营模式，绿美生态优势未能有效转化为产业优势和经济收益。
三、2026年度工作计划
2026年，南塘镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级决策部署，紧扣汕尾市“1+2+9”工作部署和“百千万工程”要求，锚定“做实做强西承东联桥头堡、全力打造东海岸重要支点”战略定位，围绕“十五五”发展蓝图，以高质量发展为主线，以项目建设和产业升级为重要抓手，全力开创新时代南塘发展新局面。
（一）全力攻坚招商引资，培育经济发展新动能。一是实施精准靶向招商。围绕“市域东南部商贸流通中心、农副产品加工基地”的发展定位，聚焦现代物流、农产品精深加工、轻工制造等重点方向，绘制重点产业招商图谱，力争全年招商引资项目达2个以上，总投资额突破1亿元。二是创新招商方式方法。积极“走出去”，由镇主要领导带队，赴珠三角等重点区域开展专题招商活动不少于4次。同步探索“以商引商”“乡贤招商”模式，聘请有影响力的企业家或乡贤担任“招商顾问”。三是强化项目落地服务。对签约项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一跟到底”的全周期服务机制。重点推动已签约项目早日开工，确保当年签约项目开工率达到50%以上。
（二）全力壮大市场主体，夯实兴边富民根基。一是加速个转企、小升档。鼓励具备条件的个体工商户转型升级为企业，优化办理流程，支持小微企业建立现代企业制度，增强市场竞争力。力争年内推动不少于15家个体工商户转型为企业。二是优化营商服务环境。深化“放管服”改革，提升镇级政务服务中心效能，推动企业开办、许可办理等事项“一窗通办、限时办结”。健全市场主体诉求响应机制，依法查处影响营商环境的行为，力争全年净增市场主体600家以上。三是深化助企纾困服务。全面摸排辖区内接近或具备“四上”标准的企业，建立动态培育库，组建服务专班开展常态化走访，及时帮助企业解决困难。确保全年新增“四上”企业2家，为全镇经济数据“应统尽统”提供坚实支撑。
（三）全力做大实体工业，构建产业发展新支撑。一是攻坚重大产业平台。加快智慧仓储物流中心、区域性农产品冷链集配中心等重点项目建设，确保按计划开工建设。二是推动传统产业升级。积极引导本地特色手工业、小型加工作坊向园区聚集，探索建立“企业+作坊”协作模式，力争传统轻工产业产值增长5%以上。
（四）全力做强现代农业，激发乡村产业新活力。一是建设特色农业示范区。全力推动“南塘肉鸡”“乌石芝麻”“竹坑橄榄”“后西桑葚”“汤湖香蕉”“沙溪荔枝”等特色产业规模化发展，支持狮头鹅百亩繁衍大数据中心及智能养殖示范基地、新河村农产品加工厂建成投产，力争新培育区域特色农业品牌2个以上。二是延伸农产品加工链条。大力发展农产品分级、包装、仓储和预制菜加工，推动香蕉种植（二期）、千亩果桑（二期）等项目有序实施，农产品加工转化率提升5个百分点。
（五）全力提速项目建设，塑造圩镇风貌新形象。一是攻坚人居环境基础设施建设工程。推动总投资2.95亿元的人居环境基础设施建设工程在上半年全面开工，年内完成总工程量的50%以上。二是打造镇区服务核心。加快总投资1亿元的臻海大厦项目建设进度，力争主体结构封顶，打造集商业、住宿、娱乐于一体的镇区新地标，提升综合服务功能。
（六）全力深化风险化解，筑牢平安稳定新防线。一是守牢安全生产底线。紧盯工业园区建设、道路交通、消防安全等重点领域，全年开展常态化隐患排查整治不少于12次，组织综合性应急演练不少于4次，确保生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。二是提升基层治理效能。深化新时代“枫桥经验”南塘实践，健全村（社区）矛盾纠纷排查化解机制，确保矛盾纠纷调解成功率达95%以上，实现“小事不出村、大事不出镇”。
