一、2022年工作总结

        2022年，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实省、汕尾市、陆丰市党代会精神，在市委、市政府的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了全年各项目标任务。

    （一）筑防线、战疫情，疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，积极应对疫情形势变化，科学精准落实第九版疫情防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，压实“五个主动”“五道防线”，落实“五快”工作机制，突出重要时段、关键节点防控处置，始终保持指挥预警、应急体系激活状态和高效运转，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。特别是面对多轮突发疫情，我镇坚持提级管控、以快制快，采取果断措施迅速扑灭疫情，全镇广大党员干部、医护人员、公安干警、志愿者付出了艰辛努力，广大群众识大体、顾大局，汇聚起群防群控的强大合力。通过全镇上下努力，我们平稳渡峰，最大限度保护了广大人民群众的生命安全和身体健康。

    （二）抓项目、促发展，经济运行平稳向好。一是推动经济平稳发展。2022年全镇完成工业总产值12.5亿元，其中完成规模上工业产值7.8亿元。完成社会固定资产投资500万元，外贸出口1000万美元。2022年水产品总产值6.97亿元，完成水产品产量45817吨，同比下降2.23%，其中海洋捕捞45707吨，同比下降2.3%，海水养殖110吨，同比增长37.5%。二是稳步推进重点项目。陆丰市乡村振兴人居环境提升建设工程甲子镇（一标段）项目已完成总体工程量的65%，目前“三线”落地、排水工程施工有序推进中；甲子渔港避风锚地升级改造和整治维护项目施工建设有序推进，目前已完成北岸系船环基础开挖、垫层铺设、混凝土浇筑安装和30米上岸码头建设，下来将加快疏浚工程和剩余项目建设收尾等工作；陆丰市渔港经济区甲子渔港核心区建设工程项目已完成项目建议书和可行性研究报告编制，目前正开展项目规划和用地指标申报工作；陆丰市甲子镇瀛江大道工程项目已向市发改局申请项目立项，并完成1700米海堤和40米路基工程施工。

    （三）守底线、保安全，社会治理成效突显。一是禁毒示范创建有序推进。按照“以打开路更有力，打防并举更到位，综合治理出新招，以创促建出实效”的工作要求，纵深推进禁毒示范创建和禁毒攻坚年行动，全面落实“五无五有五加大”要求，深入开展禁毒“9+1+1”行动，牢牢守住禁毒“五条底线”，全面推进“无毒甲子”建设。2022年，全镇共破获涉毒案件6宗，抓获涉毒犯罪嫌疑人7人，吸毒人员16人，强戒人员4人，行政拘留15人；协助抓获犯罪嫌疑人5人。全镇已有13个村（社区）获评“无毒村（社区）”，无毒社区创建率达87%。二是社会治理能力显著提高。全面贯彻落实总体国家安全观，有效整合基层综合治理力量，深化“1+N”专项打击整治，打好八大百日攻坚行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，社会治安形势持续向好。2022年，全镇共立刑事案件69宗，破34宗，立行政案件175宗，破136宗，抓获各类犯罪嫌疑人154人。累计排查涉黑恶线索2条，在办1条，已办结1条。牢固树立底线思维、强化源头治理，坚持“大数据+网格化+群众路线”运行机制，巩固深化“田”字型基层治理，构建“五治一体”基层治理格局，推进基层治理体系和治理能力现代化，圆满完成党的二十大等重大活动和敏感节点安保维稳任务。2022年，全镇共排查化解各类矛盾纠纷49宗，收到上级交办和现场登记信访案件共8宗，办结8宗，实现重大敏感时期信访“零非访、零通报”。共排查涉公共安全重点人员85人，其中中高风险吸毒人员5人、涉危安和涉黑恶暴恐类人员41人、在家治疗三级以上精神障碍病人31人、重点关注社区矫正对象8人，均得到有效稳控。三是安全生产形势持续稳定。严格落实安全生产责任制，推进完善“四长制”，以“时时放心不下”的责任感紧盯、抓好道路交通、消防安全、建筑施工、水上交通等重点领域安全生产工作，加强防灾减灾体系建设，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。2022年，全镇生产安全事故数、死亡人数、受伤人数“三项指标”全面下降，防灾减灾救灾能力不断提升，未发生较大以上生产、消防和交通安全事故，安全生产形势总体平稳。

    （四）补短板，优环境，人居环境持续改善。一是镇容村貌展现新姿。以创文创卫为抓手，持续加大投入，通过持续向“脏乱差”宣战，深入开展农村人居环境整治和爱国卫生运动，巩固深化生活垃圾收集“无桶化”，加强城镇基础设施建设，强化宣传、监督和管理，不断巩固和提升环境卫生综合整治成效，镇容村貌发生巨大变化。二是生态环境持续向好。坚决扛起生态文明建设政治责任，深入践行“两山”理念，大力推进大气、水体、土壤污染治理，补齐近岸海域污染、农村污水治理等短板，扎实打好“升级版”污染防治攻坚战，有效保护了甲子青山绿水、蓝天白云、鸟语花香的优美生态环境。

     （五）强保障，惠民生，幸福指数不断提升。一是民生保障日益完善。进一步扩大社保医保覆盖面，不断提升社会福利保障水平，社会保障托底更稳。健全完善老年人、残疾人、孤儿等关爱服务体系和社会福利制度，积极推进爱心食堂（长者饭堂）建设，扎实开展救助帮扶、兜底保障、临时救助等工作，困难群体生活更有依靠。2022年度城乡医疗保险参保人数共69343人，其中特殊人群3357人，参加新型养老参保人数29959人，已交费人数8032人，全年医疗报销人数975人次。2022年，全镇共有城镇低保678户1796人，农村低保351户976人，特困供养人员507人，共发放临时救助51人次；新增低保137户313人，特困供养人员29人，低保边缘家庭21户58人；共清理脱贫及不符合条件低保240户437人，特困供养人员31人；全镇残疾人共1053人，其中领取护理补贴1097人次，领取生活补贴404人次，开展无障碍改造、发放辅助器械38人次；全年为贫困户发放棉被717件，大衣893件，救助困难群众685户。二是社会事业全面进步。抓好抓实教育改革和发展，积极调整优化中小学教育布局，规范义务教育入学招生，加大优质教育资源有效供给，加强师德师风建设，不断提升教育教学能力，全面推动教育提质增效。持续加强陆丰市第二人民医院人才队伍和医疗卫生配套设施建设，更好满足群众健康需求，不断提升医疗卫生服务能力和水平。全力办好《甲子》刊物，举办各类文化体育活动，不断提高文化供给质量，进一步擦亮甲子文化品牌和丰富群众精神文化生活，让人民群众共享文化发展成果。深化拓展新时代文明实践所、站建设，开展新时代文明实践志愿服务活动，大力弘扬社会文明新风，持续推进移风易俗，不断推动乡风文明建设。积极落实就业创业优惠政策，扎实推进“三项”工程，千方百计稳定和扩大就业。扎实推进驻镇帮镇扶村工作，推动镇村党员干部与监测对象结对帮扶包干到户，持续加大脱贫不稳定户、边缘易致贫户等帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。

    （六）夯基础，固根本，基层党建提质增效。一是始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持以“两个维护”统一思想、统一意志、统一行动，引领全镇党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是全面贯彻落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是开展新一轮基层党建三年行动计划，持续深化“+党建”“党建+”，积极推进城市基层党建示范创建，扎实做好镇街体制改革“后半篇文章”，抓好基层党组织、头雁工程、党员队伍建设，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。四是坚持以严的主基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，以零容忍态度反腐惩恶，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

此外，人民武装、宗教侨务、妇女儿童、科教文体、统计审计、公共服务等工作均取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用充分发挥。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是疫情防控面临新形势新任务，保健康、防重症任务艰巨；二是经济下行压力较大，经济发展后劲不足，产业结构调整优化任务依然艰巨；三是社会治理和风险防范化解还有薄弱环节，安全生产领域风险隐患不容忽视；四是城镇建设和管理水平有待提升，生态环保、基础设施等领域仍存在短板和不足；五是民生领域仍有欠账，教育、医疗等优质公共服务资源不均，与人民群众的期盼还有差距；六是部分党员干部奋勇争先意识不强，大部分党员干部抓经济能力比较薄弱，服务发展、干事创业能力还有待进一步提高。

        二、2023年工作计划

        2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新的一年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委、汕尾市委和陆丰市委全会各项部署要求，实干笃行，奋勇争先，持之以恒填好经济和平安“两张报表”，着力“五个聚焦”，扎实推进党建引领“三六九”工程，奋力推动甲子在高质量发展、竞争力提升、现代化建设中实现新裂变、新崛起，不断谱写中国式现代化甲子新篇章。

    （一）坚定不移调结构、促转型，高层次构建产业发展新格局。一要聚力抓好“双招双引”。要充分利用资源禀赋和区位优势，着力引进一批投资规模大、经济效益好、成长性强的项目，通过项目引进推动资源转化，为经济发展注入活水之源；要强化人才要素保障，全力推进人才驿站建设，扎实做好人才服务工作，激发产业发展人才资源新动能。二要加快构建现代化产业体系。要做强现代工业，树立制造业当家鲜明导向，依托三甲工业园区，充分发挥甲子五金产业优势，加快五金家具配件产业技术和产业结构转型升级，不断提高企业的核心竞争力、推动力、创造力，推动传统优势产业发展提质增效，进一步打造五金产业品牌；要做优现代渔业，立足甲子港，充分利用“海洋、海岸、海港”优势，以甲子海洋经济产业园建设为抓手，加快陆丰渔港经济区甲子渔港核心区规划设计和开发建设，着力发展海洋捕捞、海水养殖、海产品精深加工，带动冷冻冷链加工、仓储物流及休闲渔业等多元化产业发展；要做活现代服务业，突出以乡村振兴示范带建设为主抓手，做好规划、建设、经营、管理和“乡贤+”文章，全力打造独具风格的节点景观、民宿文宿、特色美食、商贸物流和“红、蓝、绿、古、特”五彩缤纷的滨海旅游新线路，大力发展蓝色滨海旅游，统筹推动海洋经济一二三产协同发展。三要培育发展舌尖产业。要结合“陆丰味道”品牌打造，发挥地方特色美食具有的乘数效应和扩张效应，加大甲子鱼丸、蚝烙、鸭肉汤等特色美食宣传推广力度，推动甲子美食和文旅产业融合发展，有效拉动甲子经济增长和扩大就业。四要抓好营商环境优化。要聚焦打造“四个一流”的营商环境，推动“八个便利化”“六个通办”走深走实，加快“无证明城市”建设，全力培育壮大市场主体，紧盯全生命周期，深化“店小二”式服务，全面提升政务服务效能，持续为高质量发展积蓄更强动能。

    （二）坚定不移固成果、稳衔接，高起点绘就城乡发展新图景。一要深入实施乡村振兴战略。要以示范带建设为抓手，在美丽宜居、生产力布局、富民强村上下功夫，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要突出抓好防止返贫硬任务，用好用活驻镇帮镇扶村政策，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要持续推进耕地撂荒复耕，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，坚决守住粮食安全底线。二要扎实推进乡村振兴示范带建设。要实施示范带扩面提质工程，聚焦“八大美丽”，接续写好“四篇文章”，突出做好“乡贤+文章”，坚定乡村振兴“三步走”计划，高标准加快建设乡村振兴示范带，以示范带建设辐射带动沿途乡村建设和人居环境改善，全面建设宜居宜业和美乡村和现代化未来乡村。

    （三）坚定不移打基础、提品质，高标准打造优美宜居新家园。一要推动城镇高质量发展。要把握发展机遇、发挥优势，围绕深度融入大湾区，立足以“中间”带“两边”促进“三甲”地区一体化发展的目标定位，坚持规划引领与建管并重相结合，扎实推进美丽圩镇建设，全力以赴补短板、强弱项、固底板，着力打造宜居宜业宜游现代化滨海新城镇；要抓好城镇规划布局，持续推进“三清三拆三整治”和“三块地”改革，集约利用土地，盘活土地资源；要完善城镇功能，重点抓好国道G228线甲子段、瀛新大道、瀛江大道北段建设和排水排污系统改造工程，补足补齐市政基础设施和公用服务设施短板；要全面推进镇区升级改造，加快推动旧城区更新改造、背街小巷整治提升，推动“绣花针”式精细化管理。二要建设绿色美丽新甲子。要坚持以天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好为出发点，扎实推进“绿美甲子”建设，着力打造“两山”理念转化示范。要围绕绿色品质抓提升，抓好城镇绿化美化，“点、线、面”结合，统筹碧道、绿道、休闲公园建设，建设“开门建绿，推窗见景”的绿美人居环境；要围绕防污治污抓提升，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好生态环境领域突出问题整改，坚决做到源头严防、过程严管、后果严惩；要围绕低碳发展抓提升，加快产业结构绿色低碳转型，不断形成绿色低碳循环发展方式，统筹推进产业绿色低碳协调发展。

    （四）坚定不移强治理、防风险，高水平建设平安稳定新甲子。一要全面推进平安甲子建设。要坚决按照外防渗透、内保安全的总体思路，坚决铲除境内影响政治安全力量滋生土壤，及时妥善处置“弱信号”，坚决防范化解金融风险等各类重大风险，守牢政治安全底线；要坚持以打开路，深入开展禁毒“9+1+1”行动，实施“五无、五有、五加大”工程，建好用活涉毒重点人员“活动地图”，深入开展万名党员大帮扶，守牢禁毒“五条底线”，创建“无毒甲子”；要聚焦“无抢无盗、无黑无恶、无毒无枪、无假无骗、无黄无赌”，纵深推进“1+N”专项整治，常态化开展扫黑除恶斗争，严打严防各类违法犯罪活动，全面净化社会环境；要持续开展安全生产重点领域专项和常态化安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，守好公共安全底线。二要全面提升基层治理效能。要深化党建引领“田字型”基层治理体系，加快构建“三三五”基层治理新格局。要充分运用“大数据+网格化+群众路线”工作机制，深化拓展“民情地图”应用场景，完善网格治理模式，推动“人、地、事、物、组织”等治理全要素入网，进一步提高数字赋能治理水平；要充分发挥大调解中心作用，深入推进社会矛盾纠纷排查化解，构建矛盾纠纷多元化解机制，真正实现微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位。

    （五）坚定不移聚民心、兴文化，高目标培育特色文化新品牌。一要坚持以文化人，打造文明建设新高地。把培育和践行社会主义核心价值观融入经济社会发展各领域，持续推进创文创卫和深化精神文明创建九大行动，大力推进移风易俗，推动乡风文明建设，培育社会文明新风。二要坚持以文惠民，推动文化事业新繁荣。打好文化资源牌，深入挖掘优秀传统文化、红色革命文化和名人资源，认真做好红色文化革命遗址保护、利用和修缮工作，传承保护推广好甲子英歌舞等更具有甲子特色的非遗文化和文艺精品，不断满足群众精神文化需求，进一步厚植城镇文化底蕴。三要坚持以文兴业，促进文化产业新发展。完善文化产业发展规划，健全现代文化产业体系，加快发展特色精品文宿民宿、文化旅游、艺术小镇等新业态，激活文化赋能消费新模式；深入实施“文化+”发展战略，推动文化产业全面转型升级，催发文化产业新活力。

    （六）坚定不移惠民生、增福祉，高品质书写共同富裕新答卷。一要千方百计发展民生事业。要围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，加快补齐民生短板，构建优质均衡公共服务体系，切实提高人民群众生活水平和生活质量；要提高教育发展水平，加快中小学教育布局优化调整，规范义务教育入学招生，多措并举加大优质教育资源有效供给，推动学前教育惠普规范发展、职业教育融合发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展；要加快补齐公共卫生设施短板，加强医疗卫生配套设施建设，提升医疗卫生队伍专业技术，提高疾病预防控制和公共卫生应急能力，建设更高水平“健康甲子”；要强化就业优先政策，健全城乡融合就业政策体系，深化开展职业技能培训，着重解决就业困难人员等重点群体就业。二要扎实推进共同富裕。要围绕共同富裕拓宽富民增收新渠道，加快让居民钱包鼓起来、生活好起来；要坚持以人民为中心的发展思想，以社会保障、社会民生、社会事业“三社联动”为抓手，用好“小切口大变化”制度机制，常态化推进“我为群众办实事”实践活动，用心用情解决教育、医疗、社保、住房、养老等急难愁盼的问题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

    （七）坚定不移强党建、聚合力，高质量激发党建引领新动能。一要坚定不移抓好政治建设。要毫不动摇把党的政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要持之以恒强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻落实党的二十大精神和党的创新理论学习教育计划，推动广大党员干部学思践悟，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三要全面强化基层党组织建设。深入推进新一轮加强基层党建三年行动计划，巩固拓展“基层基础建设”行动成果，持续深化城市基层党建示范创建，扎实做好镇街体制改革“后半篇文章”，全力打造“一中心四平台”示范样板，进一步抓好基层党组织、头雁工程、党员队伍建设，推动基层党建提质增效。四要从严加强干部队伍建设。始终坚持党管干部原则，多措并举“选好”干部，精准施策“练好”干部，人岗相适“用好”干部，抓早抓小“管好”干部，不断健全新时代干部队伍建设；要着力提高干部队伍“七种能力”，增强“八项本领”，在干事创业热潮中打造“四有”狮子型铁军队伍。五要驰而不息正风肃纪反腐。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，全面压实从严治党主体责任，保持惩贪治腐高压态势，持之以恒抓好党风廉政建设，一体推进“三不腐”，持续营造风清气正的政治生态。