2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是甲子镇纵深推进“百千万工程”、推动城乡区域协调发展取得标志性成果的关键一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，甲子镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和全省、汕尾、陆丰高质量发展大会精神，紧扣汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”定位，团结带领广大干部群众凝心聚力，实干笃行，奋力推动汕尾市委“1+2+9”和陆丰市委“十大会战”工作安排落地见效，全镇经济社会发展呈现稳中有进、质效齐升、充足有劲的良好态势。

　　一、2025年工作总结

　　（一）党建引领持续深化

　　坚持以政治建设为统领，以高度政治责任感推动思想政治建设，持续带头强化党员领导干部践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（1）纵深推进党员教育。依托镇级党校、新时代文明实践站等阵地，进一步扩大教育覆盖面，不断加强对广大党员干部的学习教育和管理，进一步坚定理想信念，凝聚思想合力，汲取奋进力量。2025年累计组织开展“三会一课”、主题党日等活动2037场次，开展“党课开讲啦”59场次；组织386名党员干部下沉走访群众11883人次，完成“我为群众办实事”125件；针对不同群体党员制定差异化管理措施，开展年轻干部理论学习小组专题会2次，通过“微信群推送+送学上门”覆盖离退休、流动及行动不便老党员237人次，实现118个基层党组织、2322名党员学习教育全覆盖。

　　（2）深入推进“强雁计划”。牵头开展村（社区）“两委”班子调研摸底，物色“两委”干部人选116名，较上届增加14%；顺利完成15个村（社区）党组织换届工作，换届后村（社区）党组织干部中大专及以上学历110人、35岁以下年轻干部39人，分别较上届增加29%、18%。

　　（3）优化干部队伍架构。健全完善激励机制，推进干部职务提拔和职级晋升工作，全年完成职务提拔25人次、职级晋升17人次，激发干部干事创业热情；发展新党员19名，其中35岁以下年轻党员占比84%，有效缓解党员队伍老龄化问题。

　　（4）筑牢民生安全防线。以党建为引领，组建32支党员应急突击队，在防汛救灾、抗击台风等应急处置中，协助转移安置群众74人；基孔肯雅热疫情防控期间，构建“支部引领、党员示范、群众参与”的防控体系，组织党员干部结合“入户联心”开展清积水灭蚊虫、物资配送、政策宣传等工作，落实“4567”工作指引，累计投入党员干部3.6万人次。

　　（二）经济运行稳中向好

　　2025年前三季度，甲子镇固定资产投资完成34497万元；农林牧渔业总产值73428.8万元，完成水产品产量26220吨，其中海洋捕捞26111吨，海水养殖109吨。1-11月规上工业企业产值8409.6万元；10家限上商贸企业销售（营业）额7588.2万元。成功培育“四上”企业1家，新增“个转企”11家、市场主体696家，持续为我镇经济高质量发展筑牢根基、增添后劲。年初设定财源建设目标1074万元，全年累计完成1139.93万元，完成进度106.1％，其中城镇生活垃圾处理费577.88万元、污水处理费412.05万元、社会捐赠收入150万元。

　　（三）产业活力不断增强

　　紧抓实施“百千万工程”重大机遇，立足区位优势、产业基础和资源禀赋，积极盘活优势资源，强力推进商贸渔业大镇、滨海中心强镇建设。渔业方面，陆丰市渔港经济区甲子渔港核心区建设工程项目已完成勘察设计、概算批复等核心前期工作，林地审批取得阶段性进展，正加快完善用海报批等工作，预计2026年3月底开工建设；工业方面，推进技术革新与产业结构优化，引导企业向“三甲”五金产业园区集聚，破解环保制约，提升产业专业化、精细化水平，累计推动11家企业入驻园区；文旅方面，联合本地传承人开展“英歌舞进圩镇、进校园”活动16场，其中校园专场8场，覆盖群众及师生超5000人次，组建校园英歌舞兴趣队3支。制作推出甲子英歌宣传短视频30余条，新媒体平台累计播放量超1万次，获市级媒体专题报道4次，甲子英歌影响力显著提升；举办龙船友谊赛，再现“群龙闹海”盛况，进一步推动龙舟文化的传承与发展；举办奋进“百千万”聚力开新篇——甲子镇2026年元旦文艺联欢晚会，丰富群众精神文化生活，进一步激发广大群众参与“百千万工程”的热情。商贸方面，立足中心镇区位优势，丰富特色街区业态，2025年成功吸引肯德基、茶理宜世、库迪咖啡、一点点等人气名店落户，集聚消费人气，拓宽群众创业增收渠道；大力开展招商引资，积极号召本地乡贤回乡创业，引入米诺港畔酒店项目，总投资2100万元，目前已开工建设。

　　（四）典型镇建设与“三甲”一体化融合有序推进

　　深入贯彻落实市委“1+2+9”工作安排和“三甲”一体化发展系列决策部署，锚定典型镇“三年初见成效”目标，以三甲联合党委“百日攻坚”“1+4”专项行动为抓手，推动典型镇培育与三甲一体化发展深度融合、协同发力，实现资源整合、效能提升。

　　（1）规划引领先行。坚持一盘棋思想，紧密对接国土空间规划、历史文化传承保护规划，结合甲子本地实际及三甲区域发展需求，制定完善《陆丰市甲子镇（中心镇）乡镇建设规划（2024-2026年）》，于2025年7月22日经省级审查获优秀评价。

　　（2）环境秩序全域整治。一是环卫一体化升级。常态化组织干部开展主次干道环境整治，重塑保洁机制，联合田雨公司协商制定陆丰市甲子镇环卫一体化服务项目，配置49位保洁人员统一管理218条村（社区）道路；推行甲子镇主干道各路段生活垃圾定时摇铃收运，将海洋垃圾清理纳入环卫一体化服务，每日组织人员打捞海洋及河道垃圾，进一步保障镇圩全域环境干净整洁；实施建设垃圾转运及分类处理中心，纳入陆丰市甲子镇综合管网及配套设施提升改造项目，由中国二冶集团有限公司负责施工，截至目前，综合楼、主体站楼、门卫保安亭主体结构已完成，施工有序推进。二是全域乱象整治。结合三甲一体化“百日攻坚”行动，深入实施“三清三拆三整治”和“六乱”“三线”整治工作。累计出动5082人次，清理垃圾、杂物812处约1750.92吨，清理建筑垃圾108次约393吨，拆除破旧房屋38间，拆除乱搭乱建乱占194处，拆除破旧广告、招牌174处，同步实施围挡美化及口袋公园打造；制定《甲子镇主干道沿街商户六乱长效管理机制》，全面落实定人联店、责任到户管理；完成主次干道“三线”低压上墙、弱电下地等工作，清理废弃线杆310根，推动五十米大道、瀛新大道路段高压落地。

　　（3）城镇风貌品质提升。一是高标准推进示范主街升级改造，完成五十米大道两侧房屋外立面提升和平改坡工程，统一店招；完成全路段沥青铺设和人行道改造提升；推动甲港公路和新国道228交界处美丽圩镇入镇标识打造；推进美丽河道建设，完成座椅、垃圾桶和碧道公厕改造更新，同步推进实施亮化工程。二是深入推进农房风貌提升，加强农房建设管控，“控增量，去存量”，全年累计拆除破旧房屋37间、乱搭乱建乱占179处、破旧广告招牌169处，由中铁助力完成外立面提升155间、平改坡改造34间。

　　（4）公共服务提质升级。一是教育资源整合。积极对接广二师陆丰教育集团，共建共管甲子中学、甲子中学附属实验学校、甲子镇中心小学涵盖小学至高中，引入先进教学理念、科学管理模式及优秀教师资源；推动甲子镇教育促进会成立，累计发动400余人认捐2025万元，营造“政以兴教为本、师以从教为乐、民以助教为荣”的良好教育生态，着力促进我镇教育事业高质量发展；二是医疗水平提升。积极对接中山大学孙逸仙纪念医院深汕中心医院帮扶共建陆丰市第二人民医院，通过专家驻点帮扶、优质资源导入、搭建共享平台，补齐医疗服务短板、强化人才培养、提升诊治水平等方面得到深度帮扶，全面提升三甲地区医疗水平。三是便民服务优化。推进茂荣市场和飞鹅岭市场外立面提升和内部环境提质升级；将镇政府食堂升级为幸福食堂配餐点，落实“双百”社工为5名特困人员送餐；高标准完成三甲公共服务中心升级改造，推行“一站式”集中办理模式，进一步推动政务服务标准化规范化便利化，成功打造三甲地区涉企政务服务优化和便民事项高频办理的典范。

　　（5）交通整治与基础设施完善。一是推进交通秩序整治。在沿线主干道等关键区域开展常态化高频次巡查，对轻微违法行为以警示教育为主，对严重违法行为依法从严处罚。累计查处酒驾266宗，驾驶摩托车未佩戴头盔行为1032宗，查扣无牌证摩托车262辆，处理违停1056宗，教育劝导轻微交通违法行为8000人次；同时查处货车违法245宗、面包车违法262宗。二是重点项目推进。盘活闲置土地资源，在甲子镇政府对面打造三甲地区首个超2万平方米的休闲活动场所——政和广场，目前已完成北半区绿化亮化工程及硬件打造并临时开放；推动半径文体广场建设，主体亭廊及篮球场等体育场地已完工，同步实施亮化工程；升级改造原有圩镇客厅（甲子文化艺术中心），充分满足群众休闲与文化需求；完成全镇主干道人行道铺装、路面“白改黑”工程，规范施划交通标识标线；新G228国道及连接线顺利通车，打通揭普惠高速与G228国道“最后一公里”，陆丰东高速路口正式开放，助力区域交通路网互联互通。

　　（五）绿美生态持续改善

　　深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以绿美生态为目标，深入推进绿美甲子生态建设。2025年市下达我镇绿美任务数为32817株，截至目前完成种植33364株，完成任务占比101.66%。

　　（六）社会平安持续稳定

　　坚持紧守底线，联防风险，推动社会发展大局稳定不断加固。

　　（1）严抓安全生产。组织召开有关安全生产工作专题会议20余次，及时传达学习上级指示精神，研究部署全镇安全生产工作。持续推进村（社区）安全生产网格化管理，建立安全生产网格员制度，实现安全监管全覆盖，全年共开展安全隐患排查整治大行动8次，结合镇村两级日常消防隐患排查累计共出动1200余人次，检查企业（单位）800余家，暂未发现重特大安全生产问题及隐患；重大节日期间，组织64个检查组合计人员270人开展安全生产隐患排查行动，排查各类场所400个，发现隐患问题80处，落实立即整改62处，限时整改18处，开具整改通知书23份；深入开展消防安全专项治理，针对主干道沿街商户、7层以上高层建筑、“三合一”场所、餐饮店燃气安全等方面开展专项检查，发现并整改隐患问题60余处，并开展“回头看”，确保问题整改到位。

　　（2）严抓防台防汛。严格落实防台风“六个百分百”，高效开展防汛防台工作，就省、市、县防汛防台会议精神再部署、再细化、再落实。修订完善镇村两级应急预案，组织开展预案演练和培训，着力强化“村自为战”作战能力。截至目前，我镇已建立16支应急救援队伍，其中镇级1支33人，村级15支一共75人，年内组织综合性演练4次，专项演练2次，参训人员达130余人次。今年以来，共转移45户74人易受灾人员，排查乡镇船240艘，国库船164艘，暂未启动应急避难场所。

　　（3）严抓社会治安秩序。一是持续深入坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，充分发挥“中心吹哨部门报到”工作效能，整合调解资源和力量进行矛盾纠纷调处。今年以来，全镇共排查化解各类矛盾纠纷100宗，其中镇级综治中心受理登记65宗，村级社会治理工作站排查上报35宗，目前已办结79宗，21宗正积极介入调处化解。“粤平安”系统纠纷事项107宗，已受理办结102宗。二是深化网格管理，提升风险管控成效。以“底数清、情况明、管得住”为目标，深化网格排查与重点管控，对全镇417间重点场所开展每周一次常态化巡查。今年以来，累计排查重点场所4500余次，开展社会面清理清查行动26场，核实居民信息29803户69802人次；开展全镇闲置房屋、场所开展专项入户清查行动，经全面摸排，全镇共有闲置房屋及场所2933间，已完成入户清查2877间，入户清查率98.1%。三是加强重点人员管控。建立25名“三失一偏”人员个人档案，协调有关部门实施相应的帮扶措施，有效化解潜在风险；帮助现存登记在册的2名涉邪教群众融入社会生活，解决家庭实际困难，巩固反邪教工作成果；多部门协同推动精神障碍患者管控，全力做好辖区内680名精神障碍患者的稳控工作，协助607名监护人和188名协助监护人办理监护补助，预计发放补助费用83.51万元。四是纵深推进禁毒工作。结合三甲一体化专项行动，以“清源断流”为主线，常态化开展“拉网式”禁毒清理清查，有效遏制毒品犯罪滋生空间。今年以来，全镇共开展大型禁毒统一清查行动38场，排查走访涉毒重点人员2246名，破获涉未成年人盗窃案件2起，排查整治涉黄风险场所13处、涉赌风险场所2处，查处涉赌案件3宗，处罚17人；开展制贩毒重点人员落地见面专项行动，动态掌握涉毒人员状况，全镇制贩毒重点人员546人，已完成落地见面497人，落地见面率91%；持续开展禁毒宣传进校园、进社区、进企业活动，扩大宣传教育覆盖面，增强群众识毒防毒拒毒意识，构建全民参与的禁毒防线。五是持续推进“双反”工作。严格落实“三长制”，压实涉渔涉港部门反走私反偷渡主体责任，强化“海上巡、岸边查、陆地堵”联合执法管控机制。今年以来，组织开展反走私反偷渡专项行动10次，行动过程中累计查获44艘“三无”船舶、2条无牌胶管船和1艘套牌船舶，围绕打击、处置非法售卖汽油，开展专项行动，在辖区内有4处黑油点，共抓获5辆改装和非法售卖汽油的货车。

　　（4）扎实推动疫情防控。坚持“疫情就是命令，防控就是责任”的政治自觉，严格贯彻落实市委、市政府关于疫情防控工作会议精神及部署要求。一是成立甲子镇基孔肯雅热疫情防控指挥部，明确各工作组职责分工，严格执行日调度、日报告、日分析制度。镇主要领导亲自坐镇指挥，每日召开专题调度会，精准传达上级部署要求，及时研判短板问题，研究解决疑难事项，确保防控工作有序推进。二是严格落实“1335”防疫策略，统筹镇村干部、市派支援人员、返乡干部、民工等多方力量，扎实开展爱国卫生运动、全域蚊媒消杀及入户宣传清积水专项行动。主动对接市指挥部支援队伍，构建“本土力量+外援力量”协同作战格局，全力确保核心区防控处置工作实现全覆盖。三是整合全镇各领域、各线条宣传渠道，打造全方位、多层次宣传矩阵。通过“线上推送+线下宣讲”相结合的方式，向群众普及蚊虫防叮咬技巧和疫情防控知识，切实提高群众自我防护能力，营造“人人参与、人人尽责”的良好防疫氛围。四是以督导检查为“利剑”，推动疫情防控各项措施落地见效、优化提升。镇检查组采取不定期入户督查模式，对工作中消极怠工、脱岗脱位等行为“露头就打”，严肃工作纪律；对政策执行不严格、措施落实不到位的问题现场督办、限期整改，坚决守住疫情防控防线。

　　（七）民生保障有力有效

　　严格落实最低生活保障、特困供养、残疾人两项补贴提标、配套资金追加工作，健全救助审查和监督机制，通过实行信息比对、上门核实，把好救助对象确定、审批、资金发放关。2025年全镇新增办理低保及户1188户2855人，低保边缘户216户438人，支出型困难户17户82人，清退不再符合条件的低保、特困对象72户141人，严格执行低保申请、审核、审批程序，实现“应保尽保、应退尽退”；新增办理残疾证102张，发放102名重度残疾人护理补贴；受理城乡医疗保险参保人数共344人次，完成养老金待遇领取资格认证3694人次，核定城乡居保一次性待遇531人次；严格对照育儿补贴政策标准，细化审核流程完成补贴申请审核3174份，进一步提升新生儿登记与育儿补贴审核的效率和质量。

　　（八）政府效能显著增强

　　（1）加强依法行政，切实落实监管职责。全年共办理行政检查案件44件，行政处罚案件49件，累计罚没人民币1万元；开展“三清三拆三整治”和“六乱”整治专项行动等33次，清拆非法乱搭乱建、存在安全隐患的建（构）筑物、破旧雨棚等150余宗、清拆面积约1500平方；调解处理12345政务服务平台投诉举报事件400余件；重大节日期间，开展烟花爆竹销售旺季“打非”专项行动17次，出动执法人员158人次，没收违法经营、存储的烟花爆竹55件。

　　（2）加强党风建设。一是深化理论武装，持续筑牢政治忠诚。严格落实“第一议题”制度，通过党支部“三会一课”和主题党日活动等形式，认真学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，组织纪检监察干部召开中央八项规定精神学习教育专题学习会4场次，党支部书记讲授专题党课2场次，进一步坚定理想信念、锤炼党性修养；二是强化压力传导，推动主体责任落实。协助镇党委召开党风廉政建设专题会议2场次，研究制定《2025年甲子镇领导班子党风廉政建设主体责任清单》，督促领导班子成员严格落实“一岗双责”要求，构建齐抓共管、层层抓落实的良好格局；三是强化监督执纪问责。开展明察暗访7次，发现并纠正迟到早退、脱岗空岗等问题4个，通报批评及提醒谈话4人次；结合社会面清理清查、“六乱”专项整治等开展常态化督查45次，发现问题16个，均已全部督促落实整改；立案查处党员干部10人，给予党纪处分11人，其中党内警告7人，党内严重警告3人，留党察看一年1人，给予诫勉3人。

　　虽然我镇在2025年各项工作中取得了一定进展，但仍面临诸多挑战：一是土地要素保障存在瓶颈，部分项目受用地、用海等指标制约，直接影响项目动工建设进度，从落地、开工、投产达效周期过长，如甲子渔港核心区建设项目规划用地面积共4679亩,用地范围涉及基本农田约778亩、涉及三级公益林约1952亩，其中近期建设用地需求约903亩，现状建设用地指标仅352亩，可开发用地无法满足甲子渔港核心区建设需求；二是社会经济形势依然错综复杂，社会面矛盾排查化解任务重、压力大，风险防控任务依然繁重，特别是伺机从事涉毒、走私偷渡的风险仍然较高。

　　二、2026年工作计划

　　下来，我镇将坚持问题导向，聚焦短板弱项，对标对表，围绕典型镇建设、人居环境整治、安全生产、产业发展、社会治理等工作持续发力，不断提升甲子镇“百千万工程”建设成效，以实际行动推动甲子镇在高质量发展之路上谱写新的篇章，助力汕尾市做实西承东联桥头堡，打造东海岸重要支点。

　　（一）聚焦镇域产业经济建设，推动我镇经济发展动力基础。持续推进甲子渔港核心区建设工程项目，加强与上级部门对接协调，加快解决近期建设用地指标、公益林调整等问题；持续推动传统五金企业进驻“三甲”工业园区，破除环保瓶颈，集约化解决污染问题，争取年内推动 5 家以上五金加工企业入园发展；依托镇内交通区位优势，结合甲子实际，积极鼓励大众创业、万众创新，大力发展商贸、餐饮、房产以及电商、微商、物流等第三产业，重点发展生产性服务，尤其是与渔业、工业相关联的生产性服务业，促进产业链条分工细化和延伸，形成高效配套的服务体系，挖掘渔业发展潜力，提高工业竞争力，推动产业融合、促进结构提升、联动发展。培育新兴服务业服务第一、第二产业，为居民增收、城乡稳定提供有力支撑，以强有力的底座助推我镇高质量发展。

　　（二）聚焦城镇规划建设，夯实我镇高质量发展坚实基础。锚定“百千万工程”考核要求，加强与上级部门沟通对接，及时掌握考核动态，全力以赴确保典型镇考核顺利通关，力争取得优异成绩。以常态化整治、项目化推进、标准化提升为抓手，全面提升城镇功能品质。持续深化“三清三拆三整治”和“六乱”“三线”整治，重点整治主干道占道经营、乱搭乱建、广告乱象等问题，不定期开展回头看行动，确保整治成果不反弹；推进主干道剩余路段“三线”高压下地、低压上墙工程，争取年内消除用电安全隐患500处以上；严格落实《甲子镇主干道沿街商户六乱长效管理机制》，实现“定人、定段、定责”全覆盖。加开推进政和广场、甲子文体公园、镇标、悼念厅等在建项目进程；推进标识标线、信号灯等交通基础设施完善，提升道路通行能力及安全水平。

　　（三）聚焦平安建设，确保我镇社会大局安全稳定基础。深化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“1+6+N”基层社会治理体系，全面推进信访化解工作，优化“粤平安”综治系统运行机制，实现矛盾纠纷线上线下闭环处置。筑牢安全稳定防线。常态化开展禁毒斗争，深化科技禁毒应用，压实涉毒人员管控责任，全力推进涉毒在逃人员“清零”工作，巩固禁毒工作成效。持续落实反偷渡反走私工作部署，不定期调整夜间巡逻工作安排、抽查督导，及时发现问题并介入处置，确保领导到位、措施到位、责任到位、落实到位。加强网络舆情管控。建立健全网络舆情监测、研判、处置机制，加大网络巡查力度，及时发现和处置不实信息，营造清朗网络空间。

　　（三）优化公共服务，提升民生福祉保障水平。推动教育优质均衡发展。深化与广东第二师范学院陆丰教育集团的合作，持续引入先进教学理念、管理模式和优质师资，提升中小学教育教学质量。发挥甲子镇教育促进会作用，撬动社会资源支持教育事业，加强教师队伍建设，促进基础教育全面提质；健全医疗卫生服务体系。深化与中山大学孙逸仙纪念医院深汕中心医院的帮扶合作，持续提升陆丰市第二人民医院的医疗技术水平和服务能力。加强公共卫生应急体系建设，提高传染病防控和突发公共卫生事件处置能力；完善社会保障服务。持续做好低保、特困人员救助供养等社会救助工作，精准识别救助对象，做到应保尽保。推进养老服务体系建设，加快推动综合养老服务中心落地运营，优化长者食堂服务，保障老年人晚年生活。

　　（四）聚焦安全生产，提升我镇应急能力基础。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，坚持“人民至上、生命至上”，以更大力度、更实举措抓好各项安全生产整治工作。深入贯彻落实“五全一常态”机制，持续开展重大安全隐患专项排查整治工作，不断完善各类应急救援预案，强化专业应急队伍建设和常态化演练机制，提高基层应急处置能力和灾害防范水平，切实做好源头防控、隐患整治、监管执法、宣传教育等各项工作。紧抓全省电摩专项整治行动有利契机，逐步推进交通设施基础完善，充分发挥交通劝导站作用，严厉查处路面违法，严查不戴头盔、闯红灯、逆行、超载等行为，倡导群众遵守交通法规，营造文明出行浓厚氛围。

　　（五）聚焦全面从严治党，筑牢拒腐防变的防线基础。继续深化党风廉政建设和反腐败斗争举措，严格落实“一岗双责”、强化廉政纪律、严守廉政“高压线”。继续深化和巩固作风建设成果，结合党纪学习教育，进一步引导全镇党员干部加强党性修养，坚定理想信念。保持高压态势，持续推进集中整治后两年行动，深化标本兼治，做实以案促改促治，推动重点领域深化改革、完善制度、优化治理，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。围绕镇党委、政府各项重点工作以及人民群众关心关注的热点问题，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，强化日常监督，及时督促落实整改，促进规范管理。