2025年，在市委、市政府的坚强领导下，金厢镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧锚定省委“1310”具体部署，严格落实汕尾市委“1+2+9”工作安排，以高质量发展为首要任务，以“百千万工程”为总抓手，团结带领全镇干部群众凝心聚力、真抓实干，扎实推进经济发展、乡村振兴、民生保障、平安建设等各项中心工作，全镇经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

2025年工作总结

2025年以来，金厢镇党委、政府带领全体干部职工团结一致、克难奋进，强力推进“百千万工程”三年初见成效、“明珠”系列攻坚行动、典型镇村培育、平安建设、民生保障等重点工作，为金厢镇奋力高质量发展打下坚实基础。

一、常抓不懈，聚焦经济提质增效

（一）全力填好经济报表

2025年全镇农业总产值80125.8万元，增速为5.4%；固定资产投资完成57981万元，增速9.58%。金厢镇13个村（社区）集体年经济超过50万元的有3个，分别是望尧村、下埔村和十二岗村，超过10万元的村集体有10个。全年新增个体工商户175家，个转企、公司、企业新增27家。

（二）盘活闲置资源，拓宽致富渠道。

以合作方式将蕉园村原省电信旅游用地租给广东省浮日计划旅游投资有限公司，打造浮日金厢湾，企业每年按营业额3.5%支付金厢镇及蕉园村，同时按每年6.5万元支付蕉园村集体流转租金，合作期15年将为村集体经济创收超100万元；12月中旬，再次促成下蕉园村虎尾山边39.9亩土地二期流转，以每亩每年1300元标准流转给浮日金厢湾，为景区进一步发展拓展空间。通过金厢农旅发展有限公司促成洲渚村石井自然村16.17亩闲置滩涂用地出租给广东南风王科技有限公司用于海洋牧场网箱拼装项目，金厢农旅发展有限公司获利5万元（其中3万元为村土地流转费用），每亩年均租金达3710元；12月上旬，再次促成洲渚村三洲村11.22亩闲置滩涂用地出租给汕尾市智博海洋资源开发有限公司用于海洋牧场网箱拼装项目，金厢农旅发展有限公司再次获利5万元（其中3万元为村土地流转费用），每亩年均租金提升至5347元，形成镇、村、企业三方共赢格局。

（三）结对共建擘画美丽金厢画卷

牢牢把握华电集团帮扶契机，实施帮扶项目18个，总投资5100万元，目前已竣工15个。坚持“输血”和“造血”并重，十二岗村及乌桥公园光伏车棚已落成投入发电，年均增收镇村集体经济收入超25万元；加快推进十二岗村海滨民宿、海洋牧场等造血项目建设，建成后将由第三方公司负责运营管理，镇、村两级通过参与分红实现经济持续增收。

（四）建设运营陆丰首个镇营充电站

2025年“五一”期间，位于国道228线金厢镇人民政府门口的电动车充电站建成投入使用，资金来源于典型镇建设资金，为陆丰首个镇属企业投资运营项目。站内设有6个充电专用停车位，配备2个240kw超级充电桩（共4支充电枪）和2个7kw慢充电桩（共2支充电枪），既解决了群众日常出行的充电难题，也缓解了游客的“里程焦虑”，每年预计为镇集体经济增加收入十余万元。

（五）电商赋能特色农产品

金厢农旅发展有限公司主动抢抓新媒体发展机遇，在抖音平台开设线上店铺，联合城美村农旅公司聚焦本地特色农产品“城美蒜苗”精准开展产销对接服务，通过突出其绿色生态的品质优势，有效打破传统线下销售的地域局限，拓宽农产品销路。与此同时，金厢农旅发展有限公司旗下“金厢银滩”饮用山泉水累计销量突破13万瓶，为农旅融合产业注入新动能。

二、以创促推，推动“百千万工程”

（一）建强组织着力强化党建保障

组织1176名联户人员对全镇9559户群众全覆盖走访，将“入户联心”活动与“百千万工程”、疫情防控、医保征缴等重点工作同谋划、同部署。全年累计收集群众意见130个，解决难题125个，切实打通了服务群众的“最后一公里”；严格落实“第一议题”制度，全年组织党委理论学习中心组集中学习研讨12次；依托镇委党校开展全体干部职工、村（社区）“两委”干部及基层党员培训24场，覆盖1320人次；深入贯彻中央八项规定精神，镇领导班子及成员查摆问题93个，整改率100%，镇委党校召开专题党课3场、专题培训班2场，各基层党组织累计开展“三会一课”312场次、主题党日252场次、党课185场次。

（二）通过“百千万工程”第二批典型镇省级考核验收

对标“1+4+7+9+N”建设标准，升级美丽圩镇“七个一”工程、环卫设施及公共服务配套，联动中铁集团推进金厢农会旧址修缮、滨海路提升等项目；结合明珠五号攻坚行动，完成汕汕高铁金厢段46栋建筑外立面改造、49栋平改坡，228国道沿线25栋外立面改造、419栋平改坡任务，获评市级“好”等次。2025年6月，成功通过“百千万工程”第二批典型镇省级考核验收，辖区6个省级典型村（十二岗村、下埔村、洲渚村等村）实现环境整治、服务配套、产业发展全达标。

（三）动员社会各界力量投身乡村绿化事业

紧抓春节乡贤返乡契机，以“问计于民、聚力兴绿”为导向，2025年收到捐赠总额29.69485万元，其中惠州市汕尾商会捐10万元，华润新能源（陆丰）风能有限公司捐198棵异木棉（折价约1.1484万元），陆丰市新领航文旅科技有限公司捐1.7万棵木麻黄（折价约5.1万元），春源小学捐70棵风铃木（折价约1.4万元），陆丰科工信局捐100棵火焰木（折价约1.3万元），下埔村润达泰公司种植755棵果树（折价约4万元），汕尾农业农村局捐250棵荔枝（折价约1.25万元）。全年种植树木2.53万株，超额完成年度任务。

三、夯实民生根基，做实惠民利民实事

（一）强化民政兜底保障

严格按照“家庭户籍状况、家庭收入和家庭财产”三个基本条件，执行个人申请、镇政府审核、市民政局审批、民主评议、张榜公示流程，全年累计发放农村低保金785.6万元（惠及1233人）、城镇低保金15.5万元（17人）、特困供养金387.2万元（249人），社会散居孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金105万元（50人），残疾人两项补贴394万元（1414人），2025年度医保征缴完成37363人，参保任务完成情况位列陆丰市20个镇街第一名。

（二）以民为本深入落实惠民措施

聚焦民生领域关键环节，持续增进民生福祉，扎实推进多项惠民工程落地见效。优化长者助餐服务，建成并投入运营2个“幸福长者食堂”配餐点，其中由爱心企业金兴餐厅运营的配餐点，为老人提供营养均衡、价格实惠的餐食，有效破解高龄、独居老人用餐难题。在教育领域，推进金厢中学与原金厢镇中心小学合并组建九年制学校，妥善安置因地质灾害影响的100余名师生，同步撤并竹桥小学、大宫小学，将洲渚小学升级为新的金厢镇中心小学，有效破解“小马拉大车”的治理难题；同时充分发挥教育促进会作用，用好370余万元捐赠资金，用于奖励优秀师生、改善办学条件。基础设施建设持续提速，镇垃圾中转站已建成投入使用，镇级污水处理厂已进入试运营阶段，全镇37个自然村中，28个已完成污水处理终端及管网铺设，剩余9个自然村的管网铺设工作正在有序推进。

（三）探索创新提升社会服务质量

以“1+3”运营模式开展社会工作双百工程，统筹10名双百社工辐射13个村（社区），累计走访困难群体和特殊群体2375人次，服务总人数7344人次，开展个案救助服务6件；极端天气期间排查1054人次，协助转移安置3人，组织社区活动8场；全年办理社会救助业务105户，协助133名80岁以上高龄老人申请补助，受理个体工商户业务393件（新增175家），办理生育登记646件，完成殡葬改革管理登记火化遗体218具。

（四）发挥工青妇联系服务群众的桥梁纽带作用

金厢镇工会累计为114名工会会员投保二次医保，协助4名会员申报二次医保5次；2025年3月7日开展“情系女职工，法在你身边”普法宣传活动，增强全体女职工的法律意识和维权能力。金厢镇妇联组织各级妇联开展各类活动262场，参与活动3360人次，成立“三新领域妇女小组7个、妇联1个，慰问孤独症儿童3名（金额1800元）、儿童节慰问儿童3名（金额1500元），为4名援孤儿童发放上半年助学金2000元，帮助1人获得农村母亲关爱工程救助8000元，为5名事实无人抚养儿童争取星云基金会结对帮扶（本学年助学金7500元）并发放微心愿礼物。镇团委以“i志愿”平台为依托，结合金厢镇实际需求，全年策划开展各类志愿服务活动20余场，累计服务时长超500小时；严格落实“三会两制一课”制度，组织开展团员主题教育10余场。

四、铁腕治乱，维护金厢稳定

（一）深化“三无”船舶清理整治专项行动

通过常态化发放宣传手册、张贴宣传海报、现场讲解等多种形式，向广大渔民群众普及“三无”渔船的危害以及相关法律法规知识。全年累计开展11次专项行动，其中开展集中销毁“三无”船舶行动8场次，销毁“三无”船舶95艘，收缴并销毁违法灯光诱捕装置300套，依法查扣“三无”船舶用发动机8部，查扣涉嫌伪造国库渔船标识船舶1艘。

（二）规范综合行政执法工作

对照市级下发的乡镇620项执法事项，组织执法队员深入研究梳理，逐一明确各事项的法律依据、适用情形、裁量标准，细化完善执法权责清单，确保执法工作于法有据、有章可循。聚焦安全生产、生态环境、市场监管、自然资源等重点领域，精准发力、靶向施策，扎实开展辖区内综合行政执法工作，切实筑牢民生安全防线。全年累计办理行政检查案件80宗，行政处罚案件26宗，总计罚款332946.25元。

（三）推进综治中心规范化建设

按标准落实“一厅五室”功能布局（群众接待大厅、网格管理室、矛盾纠纷调处室、部门进驻工作室、监控研判室、心理咨询室），全面实现“四有三统一三上墙”；9个镇级职能部门实行“每周轮驻+按需常驻”机制，法院、检察室等司法力量常态化入驻，高效响应群众诉求；成立金厢镇综治中心（社会治理中心）联合党总支部，在联合党组织牵头下，所有成员单位共同梳理《权责边界清单》，每周召开“小会商”，由联合指挥办公室召集相关成员单位，聚焦本周未办结的重点问题，协调解决堵点；每月召开“大复盘”，双中心联合组织所有成员单位，复盘当月闭环流程执行情况，通报未按时完成任务的单位，分析协同薄弱环节，破解“责任递减”难题。

（四）做实矛盾纠纷化解和信访维稳工作

成立金厢镇“化解矛盾风险、维护社会稳定”工作专班，并成立13支四人小队，严格落实平安建设、风险管控责任，推动信访维稳工作落到实处。全年累计接待群众85批149人次。累计受理群众来访事项67件，成功化解64件，办结率达95%。通过“粤平安”平台累计录入矛盾纠纷126条，办结123条，办结率98%。

（五）筑牢反走私反偷渡屏障

全年不间断开展反走私反偷渡巡查、打击、宣传工作。全年累计出动巡逻防控力量8655人次，检查船只1554艘次、沿海棚寮432间次、沿海船舶停靠点、岙口、走私风险点4258次。

（六）提升禁毒工作精准管控成效

由网格员配合驻村民警对排查出涉毒重点人员546名逐户走访核实，实行网格化管理，分级分类，动态管控；对辖区内重点场所开展经常性巡查管控，逐一进行登记造册，建立完善台账；通过各村（社区）持续不间断在辖区范围内开展清理清查行动，确保不出现制毒窝点。2025年，全镇共开展清理清查行动60余次，出动人员4000多人次，车辆1300余辆次，有效震慑了涉毒违法犯罪分子，让毒品在金厢没有滋生土壤。

（七）深化消防安全排查整治

严格对标上级相关文件要求，统筹镇消防队、应急办、执法队及各村（社区）力量，对辖区各类场所开展全覆盖、多轮次安全隐患排查整治。聚焦违规住人、阁楼夹层搭建、违规用电用气等突出问题，重点整治易燃材料装修、未安装防火门等重大隐患，同步排查综合救援队伍装备器材配备及完好情况。全年累计排查场所650余家次，发现并整改隐患200余处，有效遏制“小火亡人”事故发生。

（七）抓实防汛防风应急处置

紧盯汛前隐患排查黄金期与“七下八上”防汛关键期，全面压实各级防汛责任，严格落实海上防风相关工作要求。全年组织1600余人次开展雨前隐患排查，安全转移易受灾村（居）民217人次、撤离施工人员368人次。9月24日金厢海堤突发约18米坍塌险情后，第一时间集结200名抢险人员，投入13台机械设备、800方土石、1000个沙袋，于当日12时前完成初步抢险作业，成功实现“不亡人、少损失”目标。

（八）织密防溺水安全防护网

全面摸排辖区涉水点位，精准识别24处风险区域（低风险17处、中风险2处、高风险5处）。对5处高风险区域全部设立防溺水劝导站，实行分时段值班劝导；其余点位强化常态化巡查管控，制定《金厢镇防溺水隐患风险管控一张图》，实现风险闭环管理。扎实推进“四个一”防护设施建设，累计发放救生杆16根、劝导牌5块、救生圈17个、救生衣9件、救生浮绳3条。严格落实上级工作要求，更新“六类”重点群体学生名单，依托入户联心机制开展全方位防溺水宣传教育。

（九）健全应急管理工作机制

以汛前检查为抓手，建立完善五类基础台账，编制完成“风险地图”和森林防灭火“地形作战图”，实现风险可视化、管理精准化。强化应急物资保障，新增装备410件，调拨发放、出库使用及检查各类应急装备1234件；规划设立直升机起降点8处、主要取水点7处，建设370MHz自组网对讲机基站，配备11部相关对讲机。优化应急预案体系，更新13份自然灾害类应急预案，健全“镇自为战”“村自为战”应急工作机制。

四、存在问题

（一）人口集聚能力薄弱，人才支撑不足

一是常住人口规模较小。金厢镇常住人口仅3.4万人，在陆丰市乡镇中排名靠后，人口基数小致使消费市场规模有限，难以支撑文旅、渔业等产业的规模化发展。二是人口吸引力欠缺。镇域内产业以初级渔农业和文旅业为主，高端就业岗位稀缺，青壮年人口外流现象明显。同时，缺乏人口导入激励机制，对返乡创业人才、专业技术人才的政策扶持力度不足，未建立与产业发展

需求相匹配的人才引进和培育体系。

（二）产业要素支撑薄弱，发展动能不足

一是产业结构单一低效。金厢镇当地群众传统产业以初级渔业捕捞和加工为主，附加值较低；二是产业配套能力不足。缺乏专业化产业平台，渔业产业园、文旅文创园尚未成型；智慧旅游系统未搭建，旅游票务、住宿咨询等仍以传统方式为主。

（三）基础设施建设滞后，承载能力不足

一是交通瓶颈问题突出。国道228金厢段道路狭窄，上下班及节假日期间拥堵严重，影响出行效率和旅游体验。二是基础设施配套缺失。各景区景点电动车充电桩配备不足、游客服务中心等配套设施不完善。三是体制机制存在障碍。基础设施建设资金来源单一，过度依赖上级拨款，且项目审批流程繁琐，社会资本参与机制不健全。

2026年工作计划

2026年是推进“十五五”开端之年，金厢镇将紧紧围绕省委“1310”具体部署和汕尾市委1+2+9”工作部署，以经济体制改革为牵引，因地制宜培育和发展新质生产力为核心，积极投入、主动作为，致力于实现共同富裕、提升社会治理水平、加强民生保障等，让人民群众共享现代化成果，持续推进社会现代化。

一、聚焦典型示范提质，筑牢乡村振兴根基

1.加强党建引领作用。坚持把党的领导贯穿发展全过程，发挥镇党委龙头带动、村党组织轴心牵引作用，设立党员先锋岗、责任田，推动党员干部在项目建设、民生服务、经济发展等各项工作中担当作为。

2.完善典型建设体系。全域推进典型镇村补短板行动，重点优化十二岗村、下埔村等示范村基础设施配套，推动洲渚村、山门村、大宫村等第二批、第三批典型村产业提质，打造“未来乡村”样板。

3.深化央企合作共赢。加快华电集团帮扶的海滨民宿（一期）建设，确保2026年完工投用；推进海边栈道、海洋牧场等2个帮扶项目前期手续办理，争取早日开工。

二、聚焦产业能级提升，激活经济发展动能

1.推动文旅产业升级。打造全域旅游精品线路，串联金厢银滩、浮日金厢湾、金厢滨海红色旅游景区、海纳金滩、十二岗海滨公园、十二岗观音岭等核心景点，构建全域旅游发展格局，有效带动消费持续增长。全力推进金厢滨海红色旅游区国家4A级景区创建工作，同步完善旅游公厕、驿站等配套设施，保障下埔村红色教育研学基地顺利开工；推动浮日金厢湾和海纳金滩创建国家3A级景区。加快十二岗民宿酒店群建设，推动3号、6号酒店竣工投用，并引入高端度假、康养业态；推进一山半海民宿、洲渚强村民宿的建设运营。

2.壮大海洋经济规模。加快金厢渔港升级改造项目一期开工建设，新建渔业码头187米、防波堤784米，疏浚港地航道63.7万立方米；推动汕尾华电现代化海洋牧场开工建设，带动本地100余人就业；争取成为近海养殖示范点，形成“政府主导、企业管理、渔民参与”的发展模式。

3.深化资源盘活改革。扩大闲置资产盘活范围，推动更多闲置土地、旧建筑改造为民宿、文创空间；优化镇属公司运营机制，推进共享充电宝设备全覆盖，提升“金厢银滩+”（如金厢银滩帆布袋、金厢银滩山泉水、金厢银滩茶叶等产品）系列产品市场占有率，实现镇村集体收入稳步增长。

三、聚焦基层治理创新，筑牢平安稳定防线

1.巩固村级换届成效。以“三雁行动”为抓手，全面加强新一届村（社区）“两委”班子建设，抓实履职培训、责任分工和日常管理，推动班子尽快进入角色、高效履职；持续优化班子结构，充分发挥年轻干部、女干部作用，切实把换届成果转化为基层治理实效，建强基层战斗堡垒。

2.深化治理模式创新。完善“党建+网格”治理体系，充分利用“民情地图”，实现基层治理重点应用场景全覆盖；强化跨部门、跨村（社区）协同治理，提升禁毒、消防等工作精细化水平。

3.强化应急能力建设。完善14处应急避难场所设施，配备物资储备库、医疗点；每季度开展台风、内涝等应急演练，提升防灾减灾能力。

四、聚焦民生福祉增进，共享改革发展成果

1.健全社会保障体系。扎实推进2026年城乡居民医保参保缴费工作，扩大参保覆盖面；精准落实低保、特困供养、临时救助等政策，加强残疾人、高龄老人等特殊群体关爱服务；加快总投资3000万元的金厢镇卫生院迁址新建，建成40张床位的综合业务用房，提升医疗服务能力。

2.推进教育事业发展。发挥教育促进会作用，规范善款使用，改善教学条件；开展教师培训、校园基础设施升级等工作，提升义务教育质量，降低学位空置率。

3.丰富民生服务供给。优化村级党群服务中心功能，推动医保、社保等高频事项下沉办理；落实“三孩”政策配套补贴，促进人口均衡发展；大力推动下埔村农贸市场建设，确保2026年投入使用。