各村（社区），各机关、企事业单位：

　　2022年是我镇实施“十四五”规划的重要一年，是推动我镇经济社会实现裂变式发展的关键之年、也是贯彻落实陆丰市第十四次党代会精神的“工作落实年”，做好今年各项工作的意义重大。镇党委、政府将紧紧围绕汕尾、陆丰两级市委、市政府的工作部署，立足实际、扎实工作，勤奋务实、奋勇前进，全面推进我镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设协同发展。日益复杂的新冠肺炎疫情形势虽然对我镇经济社会发展造成一定冲击，但在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持稳中求进，在过去的一年里镇域经济稳速增长。新的一年，镇党委、政府将不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，以实干当先、奋勇争先的奋进姿态，努力完成全年各项目标任务，实现经济社会平稳健康发展。

　　一、总体要求

　　今年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照省委十二届十四次全会、汕尾市第八次党代会、陆丰市第十四次党代会精神，紧扣第二个百年奋斗目标任务，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕裂变式高质量发展目标不动摇，奋战“三大行动”，推动“四大裂变”，实现“五大振兴”，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力发展高质量经济、推进城乡融合发展、创造高品质生活、抓好高标准党建，勇当陆丰“奋力裂变发展 实现蓝色崛起”排头兵，努力建设宜居宜业宜游美丽新碣石。 

　　二、工作措施

　　要实现上述目标，必须重点抓好以下工作：

　　（一）以实施“项目双进会战年”为主抓手，加快推进产业振兴

　　贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持以创新驱动推动经济高质量发展，始终把经济发展的着力点放在实体经济上，聚焦“大产业”“大平台”“大项目”，以“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享”为目标，坚定不移落实“东承西接”战略，积极承接“湾+区+带”高端辐射，主动抢抓“双区”“两个合作区”建设重大机遇，推动碣石镇产业全面振兴，将碣石打造成汕尾地区重要经济强镇。

　　一要毫不动摇发展大产业。围绕我市打造粤东沿海经济带千亿级产业集群的目标定位，大气魄推进“万亩千亿”月亮型大项目。全力争取陆丰核电项目获得国家核准，打造国家级电力能源基地。严格落实“1+5+X”协调推进机制和领导领办机制，大力开展“用心用情三服务，争当金牌店小二”系列活动，及时协调解决项目开工建设中涉及的审批、土地、资金等问题，压茬推进中广核新能源、南海海缆、广东长风、明阳智能、青岛天能重工、海工基地码头等项目建设，力争尽快投产达效，同时加大力度引进新一批高端产业项目落户海工基地，高起点打造以临港海洋工程装备制造为核心的国家级最大临港工业基地，吸引更多新能源、新材料产业链上下游企业，真正把这条产业链做大做强做优。加快推进碣石产业园区落实落户，形成民营产业“洼地”，推动碣石圣诞品、服装加工、摩托车配件生产等传统产业转型升级。大力实施市场主体培育三年行动计划，加快推动“个转企”“小升规”“规转股”“股上市”，力促企业做大做强，确保高质量填好“经济报表”。

　　二是完善产业平台配套设施。聚焦“3+2”现代产业体系和“5+N”先进制造业产业集群格局，大力推进省级农业产业园区甘薯产业园、萝卜产业园建设，发展基地农业，实施绿色产业工程，以省级现代农业产业园区为主抓手，促进农产品精深加工标准化、规模化、品牌化发展，发展订单农业、循环农业、生态农业，构建现代农业产业格局。大力发展海产品精深加工，建设一批高水平、高质量的养殖基地。完善农产品营销服务网络，加快推进植物龙现代农业产业园、碣石互联网+智慧渔业科创园建设，发展都市型农业。以陆丰海洋工程基地为主战场，着力做好“万亩千亿”大文章，大力发展装备制造业，带动上下游产业项目集聚发展，真正将这条产业链“榨干吃尽”，推动GDP与GEP协调发展，加快实现生态经济化、经济生态化。

　　三要筑巢引凤促进产业发展。要坚持全面贯彻市委、市政府关于“项目为王，产业兴市”的发展理念，狠抓大项目、好项目，做好招商引资各项工作，引导项目高速高质落户碣石。立足碣石产业发展优势，将传统招商和云招商等方式相结合，紧盯新技术、新产业、新业态、新模式“四新”产业，着力引进一批投资规模大、经济效益好、成长性强的项目。围绕市域副中心定位，紧盯省、汕尾市和陆丰市政策走向和投资口径，聚焦“东承西接”，强化全要素融合发展，持续推动党建引领三产并进，争取谋划新一批重点项目落户碣石，形成与“双区”尤其是与深圳更紧密的产业协作协同关系。坚持结果导向、质量意识、效率观念，既抓项目引进推进，又抓项目投产达产，落实好重点项目“l+5+X”协调推进机制和领导领办机制，加快形成更多的投资量、工作量、实物量。着力抓好项目筹资，争取更多中央配套资金、专项债和各类债券资金，为重点项目落户碣石提供强大的经济助力。

　　（二）以实施“营商环境优化年”为着力点，持续提升区域竞争力和影响力

　　一是坚定不移打造服务型政府。要通过全面深化改革，大力推进“营商环境优化年”行动，以深化“放管服”改革为重要抓手，通过深化行政审批制度改革、工商登记制度改革和建立清单式管理制度等方面改革，改善和优化营商环境，激发市场主体活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府统筹协调作用。

　　学习大湾区城市的先进经验，大力破除体制机制障碍，补齐政务服务短板，要对标“四个一流”，加快实现“八个便利化”和“六个通办”，纵深推进政务服务“一窗通办”，建设“5G+政务服务”智慧大厅和政务数据中心，推进实现各部门事项入驻率达到90%以上，实现综合受理率达到90%以上。纵深推进政务服务“一网通办”，推动实现100%网上办，实现单点登录达100%，推进政务服务事项90%全流程网办。纵深推进政务服务“一次通办”，梳理并落地30个“一件事联办”事项，提升办事指南可读性和易懂性。纵深推进政务服务“一地通办”，解决群众异地办事“多地跑”“折返跑”堵点难点问题。面向群众提供“一证通办”服务，实现群众办事免带免交纸质证照材料，同时减少工作人员重复录入。面向企业打造“一码通办”服务，为企业办事提效增速，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，按照要求全面压减权责清单事项，提升一体化在线政务服务平台服务能力，持续推进“放管服”改革和数字政府改革，全面打响“店小二”式服务招牌，为企业发展提供最优营商环境。

　　二是加快城乡融合发展打造碣石样板。坚持统筹推进城乡融合发展，着力抓重点、补短板、强弱项，加快推进城乡基础设施建设和生产要素互联互通，持续提高保障和改善民生水平，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　久久为功推进镇村同建同治同美。贯彻落实省委、汕尾市委和陆丰市委关于乡村振兴“九大攻坚行动”的重要指示精神，推进我镇乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造陆丰乡村振兴4.0版本。坚持生产、生态、生活“三生融合”的规划理念，突出碣石地区特色，进一步完善功能布局，以满足人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，以增强碣石镇内生动力为导向，补齐公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套、社会治理、文化旅游等方面的短板弱项，增强城镇对乡村的辐射带动能力，促进“城乡融合”一体发展。持续实施“一村一品、一镇一业”富民兴村行动，深入实施“粤菜师傅”等技能就业工程，提高农村劳动力和脱贫人口就业和创业能力。加快推进农业农村现代化，以省级现代农业产业园区为主抓手，引导各类新型经营主体组建农业产业化联合体，发展多种形式农业，争取更多国家和省级农业科技园区入驻，大力发展农产品精深加工业，做大做强本地“名、优、特、新”农产品品牌，当好“湾区带”的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。强化农文旅融合，加快推进形成乡村生态旅游田园体验综合体，以产业振兴带动乡村振兴，全力实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，逐步形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡融合发展新形态。扎实做好拆旧复垦、旱地改水田、耕地质量提升等工作，连片提质建设高标准农田，集中盘活存量建设用地，集约精准配置乡村产业发展用地，全面优化农村生产、生活、生态空间格局。借“帮镇扶村”的东风，以建设“薪火蓝湾”“浪漫荷香”乡村振兴景观示范带碣石段为着力点，持续实施三清三拆三整治工作、升级改造农村道路和污水管网，创建生态宜居的美丽乡村。

　　夯实旅游产业基础条件。依托碣石红色资源、文化资源以及“神海沙石”等特色资源优势，结合“美丽乡村”建设，高效推进乡村振兴示范带建设。深度开发玄武山——浅澳度假旅游示范区、玄武路——中所街（广东省历史文化街区）等项目，进一步加大碣石美食城项目招商引资力度，加快攀达桌游、森林康养和欢乐天地等项目及其相关娱乐设施配套建设，谋划培育“旅游+”“+旅游”等复合型旅游产业，加快发展现代旅游业，以建成现代滨海全域旅游示范区为目标，打造“文化碣石”“蓝色碣石”“绿色碣石”和“夜色碣石”，全力绘就一幅风景靓、颜值高、百姓乐的“美丽经济”画卷。扎实抓好中央生态环保督察整改落实，全面治理各类污染，实施绿化行动计划，积极开展植树造林，提升全镇森林覆盖率，全面落实河（库）长制、林长制，坚决制止、查处非法开采自然资源、破坏山体等违法犯罪行为。

　　全面推进镇区公共基础设施升级改造。衔接粤港澳大湾区、深圳“中国特色社会主义先行示范区”、沿海经济带等上位规划，对标对表全国重点镇、广东省中心镇标准，完善规划设计体系，不断扩大镇区规模，规划建设碣北新区和碣南新区，推进镇区智慧化改造，改善小区居住条件，完善小区水电气路信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施，重点推进陆丰市碣石镇老旧小区改造项目建设以及望海楼、双莲池、购物城等市场升级改造项目，不断增强经济、人口、环境承载力。积极落实粤港澳大湾区和海陆丰革命老区利好政策，统筹推进老城改造和新城建设，全力打通内环路、外环路，推动沿海公路碣石段、碣博河公路和碣南大道拓宽建设，构建内外联通的大交通网络，合理布局公共设施，推进城乡路网、污水管网、停车场、人行道、标志牌、景观绿化、农村水利、能源、5G网络通讯等基础设施建设，增强农村公共服务供给，持续做好碣石国家二级渔港升级改造和陆丰海洋工程基地码头建设，让城镇功能更加完善。

　　要着力加强民生保障。始终坚持办好人民满意的教育，深化教育领域综合改革，扩大优质教育资源供给，加强师资队伍建设，加快推进教育品质提升工程，打造广东教育强镇。要深入实施健康碣石行动，注重医疗资源提质扩容、均衡布局，完善公共卫生应急管理体系，提升镇村一体化卫生服务水平，加快补齐公共医疗卫生服务短板；加强医卫人才队伍建设，加大高层次人才引进力度，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养，解决卫生人员紧缺突出问题。在更高起点上深入推进创文创卫工作，加快补齐文化基础设施建设短板，推进图书馆、文化中心等公共文化设施建设，完善乡村图书馆、公园、文化广场等基层文化阵地，健全公共文化服务体系；落实日常巡查管理、“门前三包”全覆盖，推进垃圾中转站易地新建和垃圾分类工作，持续改善镇容秩序。要落实更加积极的就业政策，拓宽群众就业渠道，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，积极推进社会保险应保尽保，完善多层次社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平，让保障功能更加高效。

　　三是深化平安法治碣石建设。要充分认识社会稳定对碣石经济发展的重要意义，紧紧围绕“三大目标”，持续深化平安法治碣石建设，健全长治久安的社会治理机制，发展和巩固良好的发展局面。

　　要推进平安碣石建设。要把稳定作为不容失守的底线，坚持标本兼治，加大治安治理力度，打击各类违法犯罪，确保治安案件、刑事案件、群体性事件数量全面下降，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要把禁毒作为一项重中之重的工作来抓，驰而不息巩固禁毒“摘帽”成果，大力推动禁毒示范城市创建，坚决遏制毒品问题蔓延势头。要继续巩固提升专项打击整治行动成果，强化一抓到底、永不停歇的坚定信念，坚决防止非法加工经营旧服装、非法走私成品油等问题死灰复燃。要常态化推进扫黑除恶和“1+N”专项打击行动，坚持扫黑、打伞、治乱、强基一体推进，坚决反腐惩恶，严查群众身边的不正之风和腐败问题，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，维护社会稳定和长治久安、推动经济平稳健康发展。

　　要系统防范化解各类风险。进一步完善和落实“四个一”应急处置机制和“一盘棋”应急响应机制，牢固树立安全发展理念，加强安全生产和消防安全体制机制建设，强化对三小场所、公共场所、娱乐场所等安全隐患易发场所和道路交通、消防、建筑施工等安全事故易发领域的排查整治，确保碣石镇安全生产和消防安全形势持续稳定。持续强化食品药品监管，特别强化对学校食堂和周边食品经营店监管，结合疫情防控工作，加强药店销售监管，坚决防止重特大公共安全事件发生。

　　要抓好法治碣石建设。坚决贯彻落实市委、市政府关于“依法治市”的工作部署和会议精神，把建设高水平法治碣石与推动高质量发展紧密结合起来，坚持全面推进严格执法、公正司法、全民守法，以法治促发展、惠民生、助改革、善治理，更好地发挥法治的服务保障作用。要扎实推进法治政府建设，强化行政执法监督，确保严格规范公正文明执法，把法律权威树起来。要加快推进法治社会建设，发挥党员干部尊法学法守法用法的示范引领作用，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，全面深化法治建设活动，广泛开展群众性法治文化活动，提高全民法律意识和法治观念，努力建设更高水平的法治社会。

　　要健全基层治理机制。要充分借鉴运用新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理新路径，完善“全科网格”工作体系，深化“田字型”基层治理体系建设，形成“五治一体”基层治理格局，扎实填好“平安报表”。要推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，及时依法就地解决群众合理诉求。要健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，进一步完善镇村组三级基层治理网格架构，运用“大数据+网格化+群众路线”工作机制，画好“民情地图”，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，做到坚持防范在先、发现在早、处置在小，实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。

　　（三）以实施“基层基础建设年”为突破口，凝聚改革发展强大合力

　　2022年是新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划、奋进“十四五”征程重要之年，我们要坚决贯彻新时代党的建设总要求，引导广大党员干部响应伟大号召，牢记初心使命，提高政治站位，拉高工作标准，把握时代大势，服务发展大局，推进全面从严治党向纵深发展，以高质量党建领航碣石现代化建设。

　　一要学好新思想筑牢信念之基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉加强党性锤炼，铸就对党绝对忠诚的政治品格。拧紧思想建党的“总开关”，把理想信念教育作为思想建党的战略任务，突出铸魂补钙，始终保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，切实推动以思想大裂变引领经济发展大裂变。注重党性锤炼，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行党章党规党纪，坚决执行中央、省、汕尾市和陆丰市的方针政策、决策部署，确保思想一致、行动一致、步调一致。

　　二要挑好担子展现昂扬斗志。要建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。担当作为，是好干部的重要标准，是新时代对党员干部的内在要求，干部作风关乎事业成败，必须锤炼过硬作风，推动广大党员干部用实干奉献扛起责任担当，牢固树立实干用人导向，强化领导干部日常考核，打造一支善于攻坚、勇于克难、敢于碰硬的干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，以实绩作为选拔的重要标准，把真正想干事、真干事、干成事的好干部选出来、用起来。进一步落实意识形态工作责任制，加强干部舆情信息分析研判和处置力度，牢牢掌握意识形态工作的主动权，充分发挥基层理论宣传阵地作用，讲好碣石故事、传播碣石声音，用美好发展愿景鼓舞人心，切实把“十四五”各项目标任务、思路举措转化为广大干群的共同意志和自觉追求。

　　三要把握方向夯实“前线阵地”。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，坚决做到对标对表、担当实干，牢固树立“党建是最大的政绩”鲜明导向，把基层党建同乡村振兴、基层治理相结合，补齐党建短板、凝聚党心民心，推动基层党建全面进步、全面过硬，夯实党建最坚实的力量支撑。要狠抓“头雁”工程，发挥领头雁作用，建立村（社区）党组织书记后备人才库，着力打造善谋发展、善带民富、善待群众的带头人队伍，注重培养年轻优秀党员，确保党的事业薪火相传。突出特色创新，以推进“红色细胞工程”为抓手，全面提升综合型党建阵地，结合全市中心工作深入推进“党建+”和“+党建”，将党的组织领导渗透进社会各领域，强化党建引领。牢记为民宗旨，坚持贯彻新时代群众路线，切实开展好“一亲三心”，提高基层服务能力，切实以高质量党建引领碣石现代化发展。

　　四要讲纪律守规矩强化责任意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，加强和规范党内政治生活，推动干部清正、政府清廉、政治清明，全力构建自然生态和政治生态两个“绿水青山”的清朗碣石。驰而不息抓履责，压实党委主体责任，履行纪委监督责任，严管重查抓作风，锲而不舍抓好中央八项规定精神落实，紧盯“四风”新形式新动向，坚决打击歪风邪气，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。动真碰硬抓反腐，始终保持严惩反腐的高压态势，坚持有腐必惩、有贪必肃，用好执纪监督“四种形态”，做到利剑高悬、威慑常在。

　　当前，新冠肺炎疫情防控工作已进入常态化，全镇要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好疫情防控工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，努力变“两难”为“两全”，化“两战”为“两利”，坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战和经济发展攻坚战，确保高质量实现全年目标任务，为陆丰奋力裂变发展、实现蓝色崛起，加快汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠作出碣石贡献！

　　中共碣石镇委员会   

　　陆丰市碣石镇人民政府

　　2022年1月1日